【正文】 安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以 220 萬元的罰款。 2 安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置 ： 1）19 條 1 款 ： 礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存 的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng) 設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員 2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備 ， 300人以下 可不設(shè)，但應(yīng) 配備專職或兼職 ， 或委托 。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識和管理能力 ， 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安 管人員 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其 安全生產(chǎn)知識和管理能力 進(jìn)行考核合格后方能認(rèn)知， 特種作業(yè)人員 必須按照國家規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ，取得 特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗操作。 安全培訓(xùn)的要求 ： 1）學(xué)習(xí)必要的 安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識） 2）熟悉有關(guān) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本 崗位的安全操作技能 。（“ 應(yīng)知應(yīng)會 ”） 3 第二十四條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位的 新改擴(kuò) 建項目的安全設(shè)施必須做到“ 三同時 ”。 1） 可行性研究 2） 初步設(shè)計 3）施工 ： 4）試生產(chǎn) 5） 竣工驗收 6） 投產(chǎn)使用 3 第二十 五條 ： 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品 的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 安全條件論證和安全評價 。 3 第二十八條 ： 安全警示標(biāo)志 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有 較大危險因素 的 生產(chǎn)經(jīng)營場 所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備 商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 3 安全設(shè)備 的 設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造 和 報 廢應(yīng)當(dāng)符 合國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，進(jìn)行 經(jīng)常性 維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測 ，維護(hù)保養(yǎng)檢測作 好記錄 ， 簽字 。 3 第三十條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的 特種設(shè)備 ，以及 危險物品的容器、運輸工具 ，必須按國家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn) 單位生產(chǎn) ，并經(jīng) 取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合 格，取得 安全使用證或安全標(biāo)志 ，方能使用。 1）國家隊特種設(shè)備實行 強制性檢測、檢驗制度 2）特種設(shè)備必須有 專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn) 3）由取得的 專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗 。 3 重大危險源備案制度 ： 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案 2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查 3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實施行政處罰 。 3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫 不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 … 3 爆破、吊裝 屬于危險作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排 專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理 ；確保 操作規(guī)程的遵守和 安全措施的落實 。 3 工傷保險 的規(guī)定： 1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任 2）工傷社 6 會保險是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 3）民事賠償時工傷社會保險的必要補充， 4）工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯為前提） 。 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán) 是安全生產(chǎn)立法的 重要內(nèi)容 ，保障從業(yè)人員的 生命權(quán) 是安全生產(chǎn)法的的 主線 。 4 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 ： 1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 ： 法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利 法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù) 故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應(yīng)的補償金 獲得工傷社會保險補償和民事補償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。 2）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利 4）拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權(quán)利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 。 4從業(yè)人員的 安全生產(chǎn)義務(wù) ： 1）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù) 2）正確佩戴和使用勞保 用品的義務(wù) 3）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時上報的義務(wù) 。 4《安全生產(chǎn)法》確立的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度 ，充分體現(xiàn)了 強化監(jiān)管 的宗旨和 社會監(jiān)督、齊抓共管 的原則，包括： 政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督 。 4 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé) ： 1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查 2）對未依法取得批準(zhǔn)或驗收合格的單位擅自從事有 關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 3）對依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定 。 4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的 職權(quán) ： 1）現(xiàn)場檢查權(quán) 2）當(dāng)場處理權(quán) （ a 不需行政處分有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期整改 b 比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定 ） 3）緊急處理權(quán) （ 排除隱患、撤出工作人員，必要時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動 ） 4）查封扣押權(quán) （ 不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押， 15 日內(nèi)依法作出處理決定 ）。 4 舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎勵 ： 縣級以上人民政府 及其有關(guān)部門的 獎 勵，辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定 。 4 第六十八條 ： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。 4 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ：從事 危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位 。 4 事故調(diào)查處理的原則 ： 應(yīng)當(dāng)按照實事求是、 7 尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見 。 50、 事故統(tǒng) 計公布：七十六條 ： 縣級以上各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。 5 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 ： 1）行政責(zé)任 ：予以 關(guān)閉的行政處罰 由 安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府 ；給予 拘留 的行政處罰由公 安機關(guān)依照治安管理處罰條例 決定。 責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11 種。 2）民事責(zé)任 ：人民法院依照民事法律強制其進(jìn)行民事賠償 3）刑事責(zé)任 ：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯 罪 ；剝奪人身自由刑法 是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是： 重大責(zé)任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等 。 .5 安全生產(chǎn)違法行為 4 個責(zé)任主體 ： 1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 。 5安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰的決定機關(guān) ： 1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 2）縣級以上人民政府 3）公安機關(guān) 4）法定的其他行政機關(guān) 。 5安全生產(chǎn) 社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督 ： 1）社會監(jiān)督 ：政府監(jiān)督管理的補充，法律規(guī)定， 居民委員會、村民委員會 發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告 。 2）輿論監(jiān)督 ： 67 條， 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù) 。 5 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) ：在各類 重大、特大事故 的應(yīng)急救援工作中處于 組織指揮的核心地位 。 5生產(chǎn)安全 事故報告和處置 ： 1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級也可越級報告本單位負(fù)責(zé)人 2）生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故 。 5 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為 ：分：作為（責(zé)任主體實施法律禁止的行為而觸犯法律）和不作為（未履行法定義務(wù)而觸犯法律）27 種 P67 5 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為 ： 7 種。 1）決策機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證 安全資金投入， 致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負(fù)責(zé)人未 履行安全管理職責(zé) 3）與從業(yè)人員 簽訂免除或減輕 其對從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 不立即組織 8 搶救 或者 事故處理期間擅離職守或逃匿的 5）事故 隱瞞不報、謊報、拖延不報 6）從業(yè)人員 不服從管理 ， 違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程 7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍 不能對受害人給予足額賠償 的。 5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門人員違法行為 ：1）失職瀆職的違法行為 2）要求被審查驗收單位購買指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項審查、驗收收取費用的 3）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報 。 60、 民事賠償 ： 連帶賠償和事故損害賠償 。 第三章 單行法律 礦山安全法 礦山建設(shè)安全保障規(guī)定 ： 1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時” 2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收 ： 礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項目 。 3）礦井安全出口 和運輸通訊設(shè)施 。（每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范） 安全生產(chǎn)責(zé)任制：礦長 ： 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定 2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查 4）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動防護(hù)用品的及時供應(yīng) 5）依照本條例的規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃 7）及時采取措施，處理礦山存在的事故隱 患 8）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故 。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 ： 1）職代會的監(jiān)督 2）職工的監(jiān)督 3）工會的監(jiān)督 。 礦山安全培訓(xùn) ： 1）全員培訓(xùn) 2）特種作業(yè)人員培訓(xùn) 3）礦長培訓(xùn) ： 礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績。 礦山事故 ：礦山企業(yè) 發(fā)生重傷、死亡事故后 ，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 24小時內(nèi)如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告 。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng) 保護(hù)事故現(xiàn)場 ，因搶救事故，需要移動現(xiàn)場 部門物品，必須 做出標(biāo)記 ，繪制事故現(xiàn)場圖。 安全技術(shù)措施資金 ： 1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施 2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施 3）職工的安全培訓(xùn)； 4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施 。由礦山企業(yè)按礦山 維簡費的20%比例 據(jù)實列支，沒有此項的按固 定資產(chǎn)折舊費的 20%比例 據(jù)實列支。 . 礦山安全監(jiān)督管理部門 ：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。 礦山安監(jiān)部門職責(zé) ： 1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門 貫徹執(zhí)行礦山 安全法律法規(guī) 的情況 2） 參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收 3） 檢查礦山 勞動條件和安全 9 狀況 4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專用費用情況 6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé) 。 礦山安全管理部門職責(zé) ： 1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況 2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計 3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收 4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作， 5）調(diào)查和處理重大礦山事故 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé) 。 礦山企業(yè)的法律責(zé)任 ： 1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任 ： 未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn) ，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；未按照規(guī)定及時如實的匯報礦山安全事故的 2）礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任： 3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計與驗收違法行為的法律責(zé)任 4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的 。 1