【正文】 者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 4 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 ： 1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 ： 法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利 法為從業(yè)人員交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù) 故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定享有相應(yīng)的補(bǔ)償金 獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。 3 重大危險(xiǎn)源備案制度 ： 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法備案 2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查 3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰 。 3 第二十八條 ： 安全警示標(biāo)志 ：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有 較大危險(xiǎn)因素 的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備 商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 ， 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安 管人員 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其 安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 進(jìn)行考核合格后方能認(rèn)知， 特種作業(yè)人員 必須按照國(guó)家規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ，取得 特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗操作。 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ：1）建立健全 本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人 2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 3）保證本單位安全投入的有效實(shí)施 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 。 2 第十一條 ：各級(jí)人民政府及其 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 采取多種形式 加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律法規(guī) 和 安全生產(chǎn)知 識(shí)的宣傳， 提高 職工的 安全意識(shí) 。按 生產(chǎn)主體 和 監(jiān)管主體劃分： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員 和 負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員 。 1 第十三條 ：國(guó)家實(shí)行 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 ，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 追究生產(chǎn)安全事故 責(zé)任人員的法律責(zé)任 。 縣級(jí)以上人民政府 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng) 及時(shí)予以協(xié)調(diào) 。 主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 ： 1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以 220 萬(wàn)元的罰款； 2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以 220 萬(wàn)元處罰， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人職務(wù)， 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無(wú)效，處以 210 萬(wàn)元罰款 4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險(xiǎn)或者逃匿，給以降職撤職處分，對(duì)逃逸給以 15 日以下拘留 ，事故隱瞞不報(bào)謊報(bào)拖報(bào)依照前款規(guī)定處罰 。“ 六先 ”： 1）安全意識(shí)在先 2）安全投入在先 3）安全責(zé)任在先 4）建章立制在先 5）隱患預(yù)防在先 6）監(jiān)督執(zhí)法在先 。 法律的基本功能就是 制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)的正常秩序 。 《安全生產(chǎn)法》的基本原則 ： 1） 人身安全第一 的原則： 2） 預(yù)防為主 的原則 3） 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 的原則 4） 社會(huì) 監(jiān)督、綜合治理 的原則 5）依法從重處罰 的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了 11 種行政處罰，有 11 條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。 2） 在同一層級(jí)的法律效力上，可分為普通法 如：《安全生產(chǎn)法》和 特殊法 如 ：《消防法》，《道路交通安全法》等。 3） 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作 4） 有利于各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 5） 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6） 有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì) 7） 有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí) 8） 有利于制裁各種安全違法行為 。 1 社會(huì)主義法的適用原則 ： 1）法律適用機(jī) 關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上人人平等 。 社會(huì)主義法治的含義 ： 1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。 法的效力 ： 1） 關(guān)于人的效力 ：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。適用這一法律規(guī)范的 必要條件就是假定 ； 處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的 中心部分主要內(nèi)容 ； 制裁是指違反法律規(guī)范 將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定 。 1 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 法的概念 ： 廣義 與 狹義 之分，我國(guó)社會(huì)主義法的形式以 成文法 為主 。 法的本質(zhì) ：法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可體現(xiàn)在3 個(gè)方面： 1）意志內(nèi)容一般性 2）意志內(nèi)容客觀性 3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性 。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力采用 屬人主義與屬地主義相結(jié)合2） 關(guān)于地域的效力 ： 全國(guó)范圍、局部地區(qū)、超出國(guó)境 ； 3） 關(guān)于時(shí)間效力 ：公布之日、另行規(guī)定生效日期： 2020 年 6 月 29 日發(fā)布安 全法， 2020 年 11 月 1 日生效 、到達(dá)一定期限時(shí)候生效。 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容 ：涉及到社會(huì)主義法治的基本方針、基本原則和基本要 求，體現(xiàn)在 立法、執(zhí)法、和守法 3 個(gè)方面 ，主要包括依 法治國(guó)基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會(huì)主義法治、社會(huì)主義法的體系、社會(huì)主義發(fā)的適用等內(nèi)容 。 2）專指社會(huì)主義的法律、制度 3）特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式 。 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 安全生產(chǎn)的含義 ： 通過人 機(jī) 環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài) 。 安全生產(chǎn)法律體系的特征： 1） 法律 規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性 2） 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性 3） 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性 。 3） 法的內(nèi)容上分為 ： 綜合性法 如《安全生產(chǎn)法》和 單行法 ，如《礦山安全法》。 3 二、安全生產(chǎn)法 第一條 ： 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法 。 《安全生產(chǎn)法》是對(duì) 所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律 。 第四條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn) 。 1 第七條 ： 工會(huì) 依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的 民主管理和民主監(jiān)督 ，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 1 第九條 ： 國(guó)務(wù)院 綜合監(jiān)督管理， 縣級(jí)以上地方 各級(jí)綜合監(jiān)督管理， 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門 的綜合監(jiān)督管理。 1 生產(chǎn)安全事故分類 ：按引發(fā)事故的 直接原因 分類： 自然災(zāi)害事故 和 人為責(zé)任事故 。 法律責(zé)任追究 ：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括： 行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員） 。 2 第十五條 ：國(guó)家隊(duì)在 改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù) 等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2 安全投入的決策和保障 ： 1）按公司法成立 5 公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ，由 決策機(jī)構(gòu)董事會(huì) 決定安全投入資金 2） 非公司制 由其 主要負(fù)責(zé)人 決定3） 個(gè)人投資 并有 他人管理 的， 有投資人即股東決 定。 安全培訓(xùn)的要求 ： 1）學(xué)習(xí)必要的 安全生產(chǎn)知識(shí)（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和撤離知識(shí)） 2）熟悉有關(guān) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程 3）掌握本 崗位的安全操作技能 。 3 安全設(shè)備 的 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造 和 報(bào) 廢應(yīng)當(dāng)符 合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，進(jìn)行 經(jīng)常性 維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè) ，維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)作 好記錄 ， 簽字 。 3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù) 不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 … 3 爆破、吊裝 屬于危險(xiǎn)作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排 專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 ；確保 操作規(guī)程的遵守和 安全措施的落實(shí) 。 2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利 4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 。 3）對(duì)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 4 第六十八條 ： 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。 5 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式 ： 1）行政責(zé)任 ：予以 關(guān)閉的行政處罰 由 安監(jiān)部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府 ；給予 拘留 的行政處罰由公 安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例 決定。 5安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰的決定機(jī)關(guān) ： 1）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 2）縣級(jí)以上人民政府 3）公安機(jī)關(guān) 4）法定的其他行政機(jī)關(guān) 。 5生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和處置 ： 1）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級(jí)也可越級(jí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 2）生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故 。 60、 民事賠償 ： 連帶賠償和事故損害賠償 。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 ： 1）職代會(huì)的監(jiān)督 2）職工的監(jiān)督 3）工會(huì)的監(jiān)督 。 安全技術(shù)措施資金 ： 1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施 2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施 3）職工的安全培訓(xùn)； 4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施 。 礦山安全管理部門職責(zé) ： 1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況 2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì) 3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收 4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作， 5）調(diào)查和處理重大礦山事故 6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé) 。 1 1998 年 9 月 1 日 《消防法》實(shí)施 1 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中 。 舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì) 等群眾性活動(dòng)， 具有火災(zāi)危險(xiǎn) 的， 主辦單位 應(yīng)當(dāng) 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，想公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào) ，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)對(duì) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位 遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查 。 2 消防安全重點(diǎn)單位消防安全違法的法律責(zé)任 ：分別給予 責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留 的行政處罰；對(duì)其 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處以 警告、罰款或者拘留 。 2殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過 5 公里 /小時(shí)。刑法是關(guān)于 犯罪和刑罰 的法律規(guī)范總稱。 刑事責(zé)任 ：指依照刑事法律的規(guī)定， 行為人施行 違反刑事法律禁止的行為 所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有 行為人 自己承擔(dān)。 執(zhí)法主體 ：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的 司法機(jī)關(guān) ： 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、和人民法院 ，由 人民法院 作出最終司法判決。 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別 ： 1）犯罪客體相同 ，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全 2）犯罪主體不同 ：重大責(zé)任事故罪犯 罪主體是 從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員 ，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人 員3）客觀要件不同 ，前者是實(shí)施了 違反國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的行為 ，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員 實(shí)施了違反國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似， 都是過失或者故意。 重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體 ： 對(duì)礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理 、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員 。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣） ： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上 3）其 他特別惡劣情節(jié)