【文章內(nèi)容簡介】 嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。 安全發(fā)展 預(yù)防為主 21 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 法律責(zé)任 未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生、次生、衍生事件的； 遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的； 未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的； 未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的； 不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的； 未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的； 截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的； 不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹? 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 安全發(fā)展 預(yù)防為主 22 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 的釋義 突發(fā)事件應(yīng)對法是一部規(guī)范突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的重要法律，對于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，具有重要意義。經(jīng)過一生多的審議修改，第十屆全國人大常委會第二十九次會議通過了突發(fā)事件應(yīng)對法。為了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法，直接負責(zé)該法審議修改工作的同志，應(yīng)中國民主法制出版社的約請，依據(jù)立法原意，就突發(fā)事件應(yīng)對法的條文逐條進行了解釋。 安全發(fā)展 預(yù)防為主 23 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 的釋義 1．為什么要制定 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 ? 答：根據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 1條的規(guī)定，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。 2．事故災(zāi)難有哪些類型 ? 答：事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 3．突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)立即實施哪些工作 ? 答：根據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 7條第 2款的規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。 4．有關(guān)人民政府及其部門采取應(yīng)對突發(fā)事件的措施應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則 ? 答：根據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 11條第 1款的規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。 5．應(yīng)急預(yù)案包括哪些主要內(nèi)容 ? 答：根據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 18條的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。 安全發(fā)展 預(yù)防為主 24 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 的釋義 6．礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生 ? 答：根據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 23條的規(guī)定，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 7．地方各級人民政府及其相關(guān)主管部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員分別應(yīng)當(dāng)向哪些機關(guān)報送、報告突發(fā)事件信息 ?有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息時負有哪些責(zé)任和義務(wù) ? 答：根據(jù) 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第 39條的規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。 安全發(fā)展 預(yù)防為主 25 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 1 2 3 對政府實施 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 的建議 （一）廣泛宣傳。要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，對這部法律的重大意義、立法背景、主要制度等進行宣傳報道，既要讓行政機關(guān)工作人員掌握這部法律，也要讓社會公眾充分了解這部法律，提高全社會應(yīng)對危機的能力，強化全社會的危機意識和責(zé)任意識。 （二）完善相關(guān)配套制度。要加強對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作，凡與 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。同時，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應(yīng)急財產(chǎn)征收、征用補償制度、應(yīng)急物資儲備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警制度等。 （三）落實相關(guān)措施。要按照突發(fā)事件應(yīng)對法的相關(guān)規(guī)定，落實好健全應(yīng)急指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場所，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍，研究建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系等各項要求，為突發(fā)事件應(yīng)對法的實施提供有力的體制、機制保障 。 g 安全發(fā)展 預(yù)防為主 26 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。生產(chǎn)安全事故按事故發(fā)生的原因可分為：責(zé)任事故和非責(zé)任事故；按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故。 生 產(chǎn) 安 全 事 故 《 安全生產(chǎn)法 》 相關(guān)內(nèi)容 安全發(fā)展 預(yù)防為主 27 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 《 安全生產(chǎn)法 》 相關(guān)內(nèi)容 《 安全生產(chǎn)法 》 第五章對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理作了規(guī)定，主要包括應(yīng)急救援預(yù)案的制定、應(yīng)急救援體系的建立、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員和裝備、事故搶救、事故報告、事故調(diào)查處理、事故責(zé)任追究等內(nèi)容。 正確理解本章的有產(chǎn)規(guī)定，對強化事故的應(yīng)急救援，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理，吸取事故教訓(xùn)具有重要意義。 安全發(fā)展 預(yù)防為主 28 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 二、生產(chǎn)安全事故的搶救 一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 1. 建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的必要性 2. 應(yīng)急救援預(yù)案 3. 應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援組織 。 2. 重大生產(chǎn)安全事故的搶救 《 安全生產(chǎn)法 》 相關(guān)內(nèi)容 安全發(fā)展 預(yù)防為主 29 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2021/11/12 一，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 1. 建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的必要性 如何防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。一是通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能總結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預(yù)防事