【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系 ? 只使用于消防部門(mén) ? 不適合使用在每天發(fā)生的小事件 ? 局限于政府機(jī)構(gòu)或部門(mén)使用 何時(shí)需要 ICS? ?ICS已被證實(shí)可用來(lái)處理任何大小的緊急事件 ICS的由來(lái) ? 1970年秋天，美國(guó)南加州大火延燒 13天，范圍廣達(dá) 600,000英畝，燒毀 772棟建筑物， 16人死亡。于是地方與聯(lián)邦政府的消防部門(mén)共同組FIRESCOPE(Firefighting resources of Organized for Potential emergency)來(lái)分析處理這次大火所面臨的困境 FIRESCOPE發(fā)現(xiàn) ? 缺乏共同組織及語(yǔ)言 (組織結(jié)構(gòu)與名稱(chēng)） ? 現(xiàn)場(chǎng)與機(jī)構(gòu)間的通訊不良 ? 缺乏合適的實(shí)質(zhì)參與計(jì)劃 ? 缺乏適時(shí)且有效的策略 ? 不適當(dāng)?shù)馁Y源管理 ? 應(yīng)變能力不足 ICS能運(yùn)作是因?yàn)? ?它是基于基本的管理技巧，管理者和領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)知道、能使用、并信任：計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、通訊、代理和評(píng)估 ICS具有彈性的設(shè)計(jì) ?單一轄區(qū)／單一機(jī)構(gòu) ?單一轄區(qū)／多個(gè)機(jī)構(gòu) ?多個(gè)轄區(qū)／多個(gè)機(jī)構(gòu) ICS的概念 ?機(jī)構(gòu)的主體性 ?目標(biāo)管理 ?單位整合 ?權(quán)責(zé)清楚 ICS的特性 (1) ?有效的掌控范圍 (Span of Control) ?模組化 ?共同語(yǔ)言 ?指揮的一致性 ?統(tǒng)一的指揮結(jié)構(gòu) ICS的特性 (2) ?通訊整合 ?通盤(pán)的資源管理 ?實(shí)質(zhì)化的事件行動(dòng)計(jì)劃 ?經(jīng)設(shè)計(jì)的事件機(jī)構(gòu) 掌控范圍 ?下屬的人數(shù)，要以督促者能有效的管理為原理 ?準(zhǔn)則： 3至 7 ?適當(dāng)： 5 模組化 ? 由上而下的組織結(jié)構(gòu) ? 能運(yùn)用于任何事件 ? 模組化組是基于功能的基礎(chǔ)： ? ★指揮 ? ★執(zhí)行 ? ★計(jì)劃 ? ★后勤 ? ★財(cái)務(wù) /行政 共同語(yǔ)言 ?組織的基本組成 ?職稱(chēng) ?資源 ?機(jī)構(gòu)設(shè)施 指揮的一致性 ?在組織中的每位成員只向一位特定成員報(bào)告 統(tǒng)一的指揮結(jié)構(gòu) ?讓每個(gè)參與的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)藉由建立事件目標(biāo)和戰(zhàn)略的相同組合來(lái)處理事件 組織菜單 指揮部 指揮官 協(xié)調(diào)官 安全官 新聞官 執(zhí)行部門(mén) 主管 計(jì)劃部門(mén) 主管 後勤部門(mén) 主管 財(cái)務(wù)部門(mén) 主管 指揮部 ? 事件指揮官 ? 事件中指派一個(gè)人負(fù)責(zé)全局 ? 單一指揮：其他機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者將參與決策、指揮過(guò)程，但僅有一個(gè)人被完全完授權(quán) ? 指揮部成員包括協(xié)調(diào)官、安全官、新聞官 執(zhí)行部門(mén) ? 包括直接降低立即危害的行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)管制措施及恢復(fù)原來(lái)運(yùn)作的行動(dòng) ? 資源分派區(qū) (staging Area) ? 部 (Divisions)－執(zhí)行的地理／專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域 ? 組 (Groups)－執(zhí)行的功能領(lǐng)域 ? 小組 (Branch)－管理或運(yùn)作的范圍 計(jì)劃部門(mén) ?收集、評(píng)估、傳播、使用關(guān)于事件發(fā)展的信息和資源狀態(tài) ?負(fù)責(zé)擬定行動(dòng)／應(yīng)變計(jì)劃 后勤部門(mén) ?提供全部后勤物資需求 ?調(diào)動(dòng)所有從非事件地區(qū)的資源 ?提供設(shè)施、運(yùn)輸、日常用品、設(shè)備維持、燃料、飲食、通訊和醫(yī)療服務(wù) 財(cái)務(wù)部門(mén) ? 負(fù)責(zé)追蹤 (tracking)事件成本并評(píng)估此事件在財(cái)務(wù)上的考量 ? 計(jì)時(shí)單位 ? 采購(gòu)單位 ? 撫恤／賠償單位 ? 成本單位 行政人員包括 ?單一機(jī)構(gòu)辦公室 ?轄區(qū)緊急應(yīng)變中心 ?多個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)小組 行政人員的角色 ?提供事件指揮官政策、任務(wù)、方針和權(quán)限的信息 完成事件目標(biāo)的步驟 行動(dòng) 責(zé)任 機(jī)構(gòu)政策方針和支持 行政人員 事件目標(biāo) 事件指揮官 達(dá)到目標(biāo)的戰(zhàn)略 事件指揮官 戰(zhàn)術(shù)方針 個(gè)部門(mén)主管 完成事件目標(biāo)的步驟 ? 設(shè)計(jì)適合戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù) ? 選擇適合戰(zhàn)術(shù)的資源 ? 資源的指派 ? 進(jìn)行監(jiān)測(cè) ICS就像一種管理的工具 ? ICS可視功能的需要而擴(kuò) /縮編 ? 一個(gè)人可以扮演多重角色功能 ? 在事件的起始，事件指揮官管理全部的部門(mén) ? 隨著需求，可指定部門(mén)主管維持掌控范圍和處理負(fù)責(zé)的事務(wù) 相關(guān)立法 ? 救護(hù)車(chē)管理辦法 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 70年 06月 04日 ? 廢止時(shí)間：民國(guó) 86年 07月 02日 ? 中華民國(guó)七十年六月四日行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第 326679號(hào)令訂定發(fā)布全文 14條 ? 中華民國(guó)七十八年九月四日行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第 827707號(hào)令修正發(fā)布 ? 中華民國(guó)八十六年七月二日行政院衛(wèi)生署 86 衛(wèi)署醫(yī)字第 86029598號(hào)令發(fā)布廢止 相關(guān)立法 ? 醫(yī)療法 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 75年 11月 24日 ? 修正時(shí)間：民國(guó) 89年 07月 19日 ? 中華民國(guó)七十五年十一月二十四日總統(tǒng) 75 華總 一 義字第 5913號(hào)令制定公布全文 91條 ? 中華民國(guó)八十九年七月十九日總統(tǒng) 89 華總一義字第 8900177600號(hào)令修正發(fā)布第 1 2 6 6 74條條文 相關(guān)立法 ? 醫(yī)療法施行細(xì)則 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 76年 08月 07日 ? 修正時(shí)間：民國(guó) 90年 03月 27日 ? 中華民國(guó)七十六年八月七日行政院衛(wèi)生署 76 衛(wèi)署醫(yī)字第 674946號(hào)令訂定發(fā)布全文 62條 ? 中華民國(guó)八十七年四月一日行政院衛(wèi)生署 87 衛(wèi)署醫(yī)字第 87015288號(hào)令修正發(fā)布第 1 53條條文 ? 中華民國(guó)八十八年九月十日行政院衛(wèi)生署 88 衛(wèi)署醫(yī)字第 88051812號(hào)令修正發(fā)布第 19條條文 ? 中華民國(guó)八十八年十一月十五日行政院衛(wèi)生署 88 衛(wèi)署醫(yī)字第 88068322號(hào)令修正發(fā)布第 1 39條條文 ? 中華民國(guó)八十九年三月二十七日行政院衛(wèi)生署 89 衛(wèi)署醫(yī)字第 89013910號(hào)令修正發(fā)布第 50條條文 ? 中華民國(guó)九十年三月二十七日行政院衛(wèi)生署 90 衛(wèi)署醫(yī)字第 0900016797號(hào)令修正發(fā)布第 6條條文 相關(guān)立法 ? 緊急醫(yī)療救護(hù)法 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 84年 08月 09日 ? 修正時(shí)間：民國(guó) 89年 02月 09日 ? 中華民國(guó)八十四年八月九日總統(tǒng) 84 華總 一 義字第 5893號(hào)令制定公布全文 55條。 ? 中華民國(guó)八十九年二月九日總統(tǒng) 89 華總一義字第 8900031580號(hào)令修正公布第 8~1 1 2 34 52條條文 相關(guān)立法 ? 緊急醫(yī)療救護(hù)法施行細(xì)則 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 85年 07月 03日 ? 修正時(shí)間：民國(guó) 88年 12月 06日 ? 中華民國(guó)八十五年七月三日行政院衛(wèi)生署 85 衛(wèi)署醫(yī)字第 85031830號(hào)令訂定發(fā)布全文 17條 ? 中華民國(guó)八十八年十二月六日行政院衛(wèi)生署 88 衛(wèi)署醫(yī)字第 88073956號(hào)令修正發(fā)布第 7條條文 相關(guān)立法 ? 緊急救護(hù)辦法 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 85年 05月 29日 ? 修正時(shí)間：民國(guó) 85年 10月 16日 ? 中華民國(guó)八十五年五月二十九日內(nèi)政部 85 臺(tái)內(nèi)消字第 8577215號(hào)令、行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第 85020492號(hào)令會(huì)銜訂定發(fā)布全文 20條 ? 中華民國(guó)八十五年十月十六日內(nèi)政部 85 臺(tái)內(nèi)消字第 8584150號(hào)令；行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第 85050111號(hào)令修正發(fā)布第 13條條文 相關(guān)立法 ? 救護(hù)車(chē)裝備標(biāo)準(zhǔn) ? 公布時(shí)間：民國(guó) 85年 08月 09日 ? 中華民國(guó)八十五年八月九日行政院衛(wèi)生署衛(wèi)署醫(yī)字第 85045140號(hào)令公告 相關(guān)立法 ? 災(zāi)害防救法 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 89年 06月 30日 ? 中華民國(guó)八十九年十月十九日總統(tǒng)華總一義字第 8900178710號(hào)令公布施行全文52條 ? 災(zāi)害防救法施行細(xì)則 ? 公布時(shí)間：民國(guó) 90年 08月 30日 ? 中華民國(guó)九十年八月三十日內(nèi)政部 90 臺(tái)內(nèi)消字第 9087374號(hào)令全文 26條 ? 為健全災(zāi)害防救體制，強(qiáng)化災(zāi)害防救功能，以確保人民生命、身體、財(cái)產(chǎn)之安全及國(guó)土之保全，特制定本法。 ? 災(zāi)害之防救，本法未規(guī)定者，適用其他法律之規(guī)定。 第一條 災(zāi)害防救法 各種災(zāi)害之防災(zāi)，以下列機(jī)關(guān)為中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指揮、督促、協(xié)調(diào)各級(jí)防災(zāi)相關(guān)行政機(jī)機(jī)關(guān)及公用事業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)防災(zāi)工作 ? 風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)、重大火災(zāi)、爆炸災(zāi)害：內(nèi)政部 ? 水災(zāi)、旱災(zāi)、公用氣體與油料管線(xiàn)、輸電線(xiàn)路災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)部 ? 寒害、土石流災(zāi)害：行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì) ? 空難、海難及陸上交通事故：交通部 ? 毒性化學(xué)物質(zhì)災(zāi)害：行政院環(huán)境保護(hù)署 ? 其他災(zāi)害：依法律規(guī)定或由中央防災(zāi)匯報(bào)指定之中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān) 第三條 災(zāi)害防救法 ? 本法主管機(jī)關(guān)，在中央為內(nèi)政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。 第四條 災(zāi)害防救法 行政院設(shè)中央防災(zāi)匯報(bào)，其任務(wù)如下 ? 決定防災(zāi)之基本方針 ? 核定防災(zāi)基本計(jì)劃及中央防災(zāi)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)之防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)劃 ? 核定重要防災(zāi)政策與措施 ? 核定全國(guó)緊急災(zāi)害之應(yīng)變措施 ? 督促、考核中央及直轄市、縣（市）防災(zāi)相關(guān)事項(xiàng) ? 其他依法令所規(guī)定事項(xiàng) 第六條 災(zāi)害防救法 中央防災(zāi)匯報(bào)置召集人、副召集人各一人 ? 中央防災(zāi)匯報(bào)置召集人、副召集人各一人，分別 ? 由行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)兼任；委員若干人，由行 ? 政院院長(zhǎng)就政務(wù)委員、有關(guān)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)及具有防災(zāi) ? 學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)之專(zhuān)家、學(xué)者派兼或聘兼 ? 為執(zhí)行中央防災(zāi)匯報(bào)核定之防災(zāi)政策，推動(dòng)重大 ? 防災(zāi)任務(wù)與措施，行政院設(shè)防災(zāi)委員會(huì)，置主任 ? 委員一人，由副院長(zhǎng)兼任，并配置專(zhuān)責(zé)人員， ? 分組處理有關(guān)業(yè)務(wù)；其組織由行政院定之 續(xù)下頁(yè) 第七條 災(zāi)害防救法 ? 為提供災(zāi)害防救工作之相關(guān)諮詢(xún)，加速災(zāi)害防救科技研發(fā)與落實(shí)，強(qiáng)化災(zāi)害防救政策與措施，行政院災(zāi)害防救委員會(huì)設(shè)災(zāi)害防救專(zhuān)家諮詢(xún)委員會(huì)并得設(shè)災(zāi)害防救科技中心。 ? 為執(zhí)行災(zāi)害防救業(yè)務(wù)，內(nèi)政部應(yīng)設(shè)置消防及災(zāi)害防救署。 第七條 災(zāi)害防救法 八掌溪事件 八掌溪事件 ? 警政署方面 ? 署長(zhǎng)丁原進(jìn)大過(guò)乙次 ? 空警隊(duì)長(zhǎng)楊德輝大過(guò)乙次 ? 臺(tái)中第二分隊(duì)長(zhǎng)劉永全大過(guò)乙次