【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ——“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院收入分配課題組 ” 利用1988年和 1995年兩次住戶抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù) ， 計(jì)算出全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)在 1988年為 ，1995年上升為 ——世界銀行的研究也支持收入差距擴(kuò)大的結(jié)論 ， 根據(jù)世界銀行的估算 ， 我國(guó)居民人均收入的基尼系數(shù) 1978年為 ， 1988年為 ，1995年為 52 19782022年全國(guó)居民收入差距的基尼系數(shù) 年份 基尼系數(shù) 年份 基尼系數(shù) 年份 基尼系數(shù) 年份 基尼系數(shù) 1978 1986 1994 2022 1979 1987 1995 2022 1980 1988 1996 2022 1981 1989 1997 2022 1982 1990 1998 2022 1983 1991 1999 2022 1984 1992 2022 1985 1993 2022 資料來(lái)源：根據(jù)歷年 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 》 和統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理 53 54 中國(guó)個(gè)人收入差距的基尼系數(shù)的變化特征 55 三、轉(zhuǎn)型期收入分配差距的演變 財(cái)產(chǎn)分配差距的演化：收入分配問題的新動(dòng)向和新趨勢(shì) ——居民財(cái)產(chǎn)積累的速度非?？?，城鄉(xiāng)之間存在著比較大的差距 ——財(cái)產(chǎn)的分布比收入分布具有更大的不平等性 ——從財(cái)產(chǎn)構(gòu)成來(lái)看，房產(chǎn)凈值在全國(guó)及城鎮(zhèn)居民中所占比重最大 56 1995年與 2022 年人均財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)情況 （元， %） 根據(jù)美國(guó)的消費(fèi)者財(cái)務(wù)調(diào)查（ SCF） ， 1989至 2022 年期間，美國(guó)居民人均總財(cái)產(chǎn)凈值和金融資產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度分別為 %和 %；1984至 1999 年期間，加拿大人均總財(cái)產(chǎn)凈值和金融資產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度分別為 %和 %。 57 人均財(cái)產(chǎn)與收入的基尼系數(shù) 一般說(shuō)來(lái)，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中， 財(cái)產(chǎn)分布的基尼系數(shù)往往高于收入分布的基尼系數(shù) ，財(cái)產(chǎn)分布的不均等性也相對(duì)比較穩(wěn)定。（我國(guó)上升趨勢(shì)） 58 城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)十等份組的財(cái)產(chǎn)份額（ %） 59 財(cái)產(chǎn)分項(xiàng)構(gòu)成（ %） 美國(guó)在 1984 至 2022 年期間，房產(chǎn)比重一般在 %~50%之間，并且 2022 年的房產(chǎn)比重是最低的 %） ；加拿大在 1984 與 1999 年的房產(chǎn)比重也都在 50%左右，都要低于我國(guó)。 60 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) 當(dāng)前學(xué)術(shù)界的代表性觀點(diǎn) ? 居民收入來(lái)源論 ? “ 公有制經(jīng)濟(jì)收入差異倒 U曲線 ” 論 ? 二元結(jié)構(gòu) 影響論 ? 制度因素論 ? 市場(chǎng)機(jī)制及政府調(diào)控缺陷論 ? 改革開放政策影響論 61 中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與收入差距變動(dòng)的關(guān)系 62 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) 一個(gè)關(guān)于轉(zhuǎn)型期收入差距變動(dòng)的解釋框架：體制、發(fā)展和政策三因素決定論 （ 1） 體制改革 主要集中表現(xiàn)在 行業(yè)性壟斷經(jīng)營(yíng)、制度外收入、按生產(chǎn)要素分配 對(duì)工資水平的影響上。 （ 2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主要涉及 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 等 （ 3） 政府政策 主要涉及到 稅收 、 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整 、 住房改革 、 靈活的工資體制 、 事業(yè)單位創(chuàng)收 等政策 63 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) 對(duì)轉(zhuǎn)型期各類收入差距變動(dòng)的解釋 （ 1） 農(nóng)村內(nèi)部 （ 2） 城市內(nèi)部 （ 3） 城鄉(xiāng)之間 （ 4） 地區(qū)之間 （ 5） 行業(yè)之間 64 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) （ 1）農(nóng)村內(nèi)部收入差距變動(dòng)的解釋 ——體制因素：承包制變革。農(nóng)戶的收入取決于 “ 剩余 ” 的多少，而 “ 剩余 ” 的多少又取決于農(nóng)戶的努力程度、生產(chǎn)條件以及經(jīng)營(yíng)能力等。 ——發(fā)展因素。農(nóng)民參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)存在較大差異 ——政策因素：稅費(fèi)政策通常是按照人頭或土地面積來(lái)進(jìn)行分?jǐn)?，這種稅費(fèi)政策具有收入分配的 “ 累退效應(yīng) ” 65 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) （ 2）城市內(nèi)部收入差距變動(dòng)的解釋 ——體制因素。以國(guó)有企業(yè)為例，推出多樣化分配制度；國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)了大量的下崗失業(yè)人員 ——發(fā)展因素。 “ 體制外經(jīng)濟(jì) ” 分配形式復(fù)雜多樣；城鎮(zhèn)居民積累的資金、財(cái)產(chǎn)等方面的差距逐漸擴(kuò)大 ——政策因素。比如給單位以更大的分配決策權(quán)、實(shí)行浮動(dòng)工資等的政策 ↑ ；累進(jìn)的個(gè)人所得稅政策、最低生活保障政策、下崗人員再就業(yè)政策等 ↓ 66 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) （ 3）城鄉(xiāng)之間收入差距變動(dòng)的解釋 ——體制因素：戶籍制度的改革 ， 要素市場(chǎng)的體制性分割狀態(tài)有所緩解；我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度帶有明顯的身份歧視性 ——發(fā)展因素 。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金 、 財(cái)產(chǎn) 、知識(shí)和技能的不斷積累 ， “ 馬太效應(yīng) ” 日漸加??；勞動(dòng)力流動(dòng) ——政策因素：稅收政策 。 城鎮(zhèn)居民負(fù)擔(dān)的稅率收入較低的農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)的稅率高 。 67 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) （ 4）地區(qū)之間收入差距變動(dòng)的解釋 ——體制因素。內(nèi)地的資源在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，大量流向收益率較高的沿海地區(qū)；沿海地區(qū)的制度 “ 先發(fā)優(yōu)勢(shì) ” 日益明顯 ——發(fā)展因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 “ 極化效應(yīng) ” ↑ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 擴(kuò)散效應(yīng) ” ↓ ——政策因素。特區(qū)和沿海地區(qū)很多優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略 68 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) （ 5）行業(yè)之間收入差距變動(dòng)的解釋 ——制度因素：行業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)的形成，既有生產(chǎn)要素占有的初始不平等的原因，也有制度障礙的原因。 ——發(fā)展因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（產(chǎn)品供求狀況、勞動(dòng)力供求狀況、行業(yè)資本構(gòu)成、行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率） ——政策因素 69 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) 關(guān)于未來(lái)收入差距的演變趨勢(shì)的研判 （ 1）關(guān)于當(dāng)前收入差距程度的研判 ? “ 兩極分化論 ” ： 兩極分化正開始在我國(guó)出現(xiàn)。 ? “ 兩極未分化論 ” ： 結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況而言，基尼系數(shù)要達(dá)到，實(shí)際上我國(guó)還沒有達(dá)到這個(gè)程度。因此進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代以后中國(guó)并沒有出現(xiàn)兩極分化。 70 “兩極未分化論 ” 者對(duì)收入分配差距的度的評(píng)價(jià) ? “適當(dāng)論 ” ： 我國(guó)居民收入分配差別總體狀況大致是適當(dāng)?shù)摹? ? “ 失當(dāng)論 ” ： 有的從靜態(tài)的橫向比較角度 ， 把收入分配差距的失當(dāng)表述為 “ 過高 ” ；有的從動(dòng)態(tài)的縱向比較角度 ， 把收入分配差距的失當(dāng)表述為 “ 惡化 ” 。 ? “ 價(jià)值判斷論 ” ： 從收入分配差距的大小來(lái)測(cè)度收入分配的公平與否，必須引入價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而基尼系數(shù)只是對(duì)收入分配狀況的客觀判斷。 71 四、收入差距變動(dòng)的解釋與演變趨勢(shì) （ 2）關(guān)于未來(lái)收入差距的演變趨勢(shì)的研判 可以從體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策和對(duì)外開放等因素的變動(dòng)和作用機(jī)制中去理解和預(yù)測(cè) 72 ? 林毅夫： 2022年政府工作報(bào)告提到了九個(gè)方面的主要工作，其中包括多年未解決的 “ 三過 ” 問題：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快 、 貨幣信貸投放過多 、國(guó)際收支不平衡， 外貿(mào)順差過大 ；并且提出了投資跟消費(fèi)不協(xié)調(diào)：一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)，特別是重工業(yè)的比重偏高，農(nóng)業(yè)的比重偏低等問題，但是后面的這些問題都是和 “ 三過 ” 問題聯(lián)系在一起的，而其深層次問題在于投資增長(zhǎng)過快，背后的核心是收入分配不公。 73 關(guān)于 “ 收入分配不公 ” 的若干解釋： ? 一部分人（群）受損；一部分人（群）獲益； ? 大部分人受損；少部分人獲益； ? 強(qiáng)勢(shì)群體收益；弱勢(shì)群體受損； ? 不勞而獲；勞而不獲； ? 少勞多獲；多勞少獲； 74 如何解決經(jīng)濟(jì)不平等問題？ ? 西方學(xué)者對(duì)有關(guān)福利制度的認(rèn)識(shí)： ? 國(guó)家、社會(huì)對(duì)國(guó)民收入再分配進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 ? 馬克思主義的分析： ? ——生產(chǎn)決定于分配 ——生產(chǎn)社會(huì)化 ——分配社會(huì)化 ? ——不平等根源在于私有制 ——消滅私有制 ?Pigou: （ 19081943),劍橋大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人 75 五、效率與公平 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法 1920年 ， 英國(guó)劍橋 庇古 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 ?福利經(jīng)濟(jì)學(xué)要回答三個(gè)問題： ★ 如何進(jìn)行資源配置以提高效率 ★ 如何進(jìn)行收入分配以實(shí)現(xiàn)公平 ★ 如何進(jìn)行具體選擇以增進(jìn)社會(huì)福利 ?福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)定理 第一定理；第二定理；第三定理 76 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本定理 第一條定理：在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下 ， 市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果必定符合帕累托效率 。 第二條定理：任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn) 。 第三條定理：唯有完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，才能滿足社會(huì)福利函數(shù)的阿羅條件，而任何現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公共選擇規(guī)則，都不可能滿足阿羅條件，也不可能由個(gè)人福利函數(shù)導(dǎo)出社會(huì)福利函數(shù)，達(dá)到個(gè)人福利與社會(huì)福利的兼容。 77 五、效率與公平 效率 （ 1） 技術(shù)效率 （ 2） 資源配置效率 A、 產(chǎn)品配置效率 （ 消費(fèi)效率 ） B、 要素配置效率 （ 生產(chǎn)效率 ） C、 消費(fèi)效率和生產(chǎn)效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn) （ 3） 制度效率 78 五、效率與公平 公平 （ 1） 復(fù)雜的公平觀：一個(gè)分蛋糕的思想實(shí)驗(yàn) ——平均分配 ——年長(zhǎng)優(yōu)先 ——年幼優(yōu)先 ——按貢獻(xiàn)分配 ——按購(gòu)買力分配 ——抽簽決定 ——按偏好分配 ——按先來(lái)后到的順序分配 ——按工作年限 ——按權(quán)力和地位分配 …… 79 五、效率與公平 （ 2）機(jī)會(huì)均等（規(guī)則、起點(diǎn)公平） （ 3） 結(jié)果平等 （ 4） 幾種代表性的公平觀 ——功利主義： 最大多數(shù)人的最大幸福 （ 邊沁 ） ——舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)： 庇古的平等觀 ——傳統(tǒng)自由主義： 機(jī)會(huì)均等 （ 哈耶克 ） ——羅爾斯的公平觀： 無(wú)知的面紗與最大化最小效用 《 正義論 》 ——諾齊克的公平觀： 絕