【文章內(nèi)容簡介】 感等等都屬于這一層次的需要。 尊重的需要 ，這是能滿足他人對自己的認(rèn)可及自己對自己認(rèn)可的一切需要；要求受到別人的尊重和自己具有內(nèi)在的自尊心； 是自我實現(xiàn)的需要 ，是滿足個體把各種潛能都發(fā)揮出來的一種需要，是人類最高層次需要，指通過自己的努力，實現(xiàn)自己對生活的期望，從而對生活和工作真正感到很有意義。 建立目標(biāo)鎖鏈與目標(biāo)體系。 重視成果 目標(biāo)管理通過專門設(shè)計的過程，將組織的整體目標(biāo)逐級分解，轉(zhuǎn)換為各單位、各員工的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營單位目標(biāo)，再到部門目標(biāo)，最后到個人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對稱。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。只有每個人員完成了自己的分目標(biāo)，整個企業(yè)的總目標(biāo)才有完成的希望。 目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點，以目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。工作成果是評定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，也是人事考核和獎評的依據(jù)，成為評價管理工作績效的唯一標(biāo)志。至于完成目標(biāo)的具體過程、途徑和方法，上級并不過多干預(yù)。所以，在目標(biāo)管理制度下，監(jiān)督的成分很少，而控制目標(biāo)實現(xiàn)的能力卻很強。 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定與目標(biāo)分解 （ 1） 目標(biāo)制定的依據(jù)與原則 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)： 國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、政策、法令等； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求； 上級管理部門的勞動保護(hù)工作方針、政策和要求； 行業(yè)及本單位的中長期勞動保護(hù)規(guī)劃； 行業(yè)及本單位工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)； 本單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題； 本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟條件。 可行性原則 突出重點原則 綜合性原則 先進(jìn)性原則 可量化原則 激勵先進(jìn)原則 目標(biāo)與措施的對應(yīng)性 所謂可行是指目標(biāo)必須切合實際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)計劃要與實際情況相一致，目標(biāo)不能確定得過高或過低，應(yīng)該是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。同時，要相應(yīng)的措施作保證。 但是應(yīng)該注意，安全管理目標(biāo)設(shè)定時，有些目標(biāo)是硬性規(guī)定，是必須達(dá)到的， 不同于生產(chǎn)、銷售或者人力資源的管理，可以通過上下級的協(xié)商擬定一個能夠達(dá)到的合理的目標(biāo)。 突出重點原則： 目標(biāo)應(yīng)切實體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。安全目標(biāo)計劃應(yīng)突出安全管理工作的重點，要分清主次，不能平均分配，面面俱到，對次要目標(biāo)及分項目標(biāo)要少而精，以免影響對關(guān)鍵問題的控制。 綜合性原則： 企業(yè)制定的總目標(biāo)，既要保證上級指標(biāo)的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會討論通過。企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，既要保證上級有關(guān)部門的安全控制指標(biāo)的完成，也要兼顧企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門及每個員工的實際情況，不能顧此失彼，要使每個部門和員工都能接受。 先進(jìn)性原則。 所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。 可量化原則。 目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標(biāo)的積極性。 激勵先進(jìn)原則。 在制定目標(biāo)時，特別要注意激勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實踐經(jīng)驗。 目標(biāo)與措施的對應(yīng)性。 目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對應(yīng)。 安全教育培訓(xùn)目標(biāo)： 如全員安全教育率 、全員安全教育次數(shù)和教育時間 、 特種作業(yè)人員上崗持證率 、 特種作業(yè)人員教育復(fù)審率 、 廠長 (經(jīng)理 )和安全管理人員上崗教育 、新員工 “ 三級 ” 安全教育 、 班組長教育 、變換工種教育和復(fù)崗教育等 。 塵毒有害作業(yè)場所達(dá)標(biāo)率目標(biāo) ： 主要指作業(yè)場所的塵毒檢測合格率等。 重大危險源和事故陪葬品監(jiān)控管理目標(biāo)： 如對事故隱患整改的目標(biāo)等。 安全檢查的目標(biāo)： 如安全檢查的次數(shù)、特種設(shè)備檢查率等。 現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法應(yīng)用的目標(biāo)： 如安全檢查表的運用范圍、電化教育運用、事故樹分析方法等。 安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)率目標(biāo) 目標(biāo)管理是一種管理方法。 可以管生產(chǎn)銷售 ,管質(zhì)量 ,管安全生產(chǎn)等。以管生產(chǎn)銷售為例 ∶ 企業(yè)全年經(jīng)營總目標(biāo) :銷售額 1千萬 ,利潤 110萬 目標(biāo)分解 分解到生產(chǎn)車間 按一車間產(chǎn)品的特點 ,產(chǎn)能大 ,利潤低 ,安排產(chǎn)值 700萬 ,利潤 50萬 。 二車間產(chǎn)能小 ,利潤高 ,安排產(chǎn)值 300萬 ,利潤 60萬 。 車間將產(chǎn)值換算為產(chǎn)量 , 利潤換算為材料消耗 ,能耗 ,合格率 ,管理費等成本指標(biāo) ,按各條生產(chǎn)線產(chǎn)能安排任務(wù) 。 各生產(chǎn)線將年產(chǎn)量分解為日產(chǎn)量安排到各崗位 ,下達(dá)消耗 ,合格率等指標(biāo) 。 分解到供銷科 銷售 1千萬產(chǎn)品 , 供銷科按銷售渠道將 1千萬分配到各銷售組 ,組再分配到各人。保證 110萬利潤 ,要控制銷售成本 ,層層下達(dá)相應(yīng)指標(biāo)。 原材料價格和供貨進(jìn)度等指標(biāo)也層層下達(dá)。 分解到財務(wù)科 貨款回收 ,資金周轉(zhuǎn)等指標(biāo) 分解到設(shè)備科 設(shè)備完好率等 分解到質(zhì)檢科 誤檢率等 分解到安全科 事故發(fā)生率 ,事故損失等 分解到技術(shù)科 ,勞資科 ,總務(wù)科等。 制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施 各車間 ,車間各生產(chǎn)線 ,各生產(chǎn)崗位的 財務(wù) ,設(shè)備 ,質(zhì)檢 ,安全 ,技術(shù) ,勞資 ,總務(wù)各科室 （ 1） 目標(biāo)責(zé)任者的自主管理 、 自我控制 權(quán)限下放、自我管理、自我控制是目標(biāo)實施階段的主要原則。 (人人都是安全生產(chǎn)目標(biāo)的責(zé)任者，因此人人都在為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力工作，這就是全員的安全生產(chǎn)管理 )。 促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的提高： 在管理中進(jìn)行自我評估、自我診斷、自我管理、自我改善、自我控制、自我提高。 （ 2） 上級的指導(dǎo)與調(diào)控 （ 3） 成果評價 P計劃 D實施 C檢查 A處理 PDCA管理循環(huán) 判 82 一、目標(biāo)制定必須科學(xué)合理： 二、督促檢查必須貫串始終： 三、成本控制必須嚴(yán)肅認(rèn)真： 四、考核評估必須執(zhí)行到位： 目標(biāo)的制定一般應(yīng)該注意下面幾個方面： 難易適中的原則 （要有難度但不能讓人產(chǎn)生畏難情緒）； 時間緊湊的原則 ； 大小統(tǒng)一的原則 （年度目標(biāo)與月度目標(biāo)、整體目標(biāo)與局部目標(biāo)）； 方向一致的原則 （使所有人都朝一個方向努力）。 小結(jié)： 第 3章 目標(biāo)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理概念 一、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理內(nèi)容 二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特征與作用 第二節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定 一、設(shè)定的依據(jù) 二、設(shè)定的原則 三、目標(biāo)的內(nèi)容 第三節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實施與評價 一、目標(biāo)制定和實現(xiàn)目標(biāo)的措施 二、目標(biāo)責(zé)任者的自主管理 三、上級組織、協(xié)調(diào)、控制 四、實施成果的評價 一 、 安全生產(chǎn)是通過制度來進(jìn)行管理 國家用安全生產(chǎn)法律制度管理全社會的安全生產(chǎn)；企業(yè)用安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理本單位的安全生產(chǎn) 。 二 、 制度的作用 明確職責(zé) :規(guī)定 “ 誰做 ” 規(guī)范行為 :規(guī)定 “ 怎樣做 ”“ 什么不能做 ” 建立維護(hù)安全生產(chǎn)秩序 :對 “ 該做的不做 ” 和 “ 做了不該做的 ” 進(jìn)行處罰 ,使人人守規(guī)矩 。 三 、 制度的分 類 安全生產(chǎn)責(zé)任制 是最基本的安全生產(chǎn)制度 ,是按照安全生產(chǎn) 方針和 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ,誰主管誰負(fù)責(zé) ” 的原 則 ,將各級負(fù)責(zé)人 、 各職能部門及其工作人員 、 各生產(chǎn)部門及各崗位員工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做 的事和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度 。 其實質(zhì)是 “ 安全生產(chǎn) ,人人有責(zé) ” ,是安全生產(chǎn)工 作的分工負(fù)責(zé)制 ,使每個部門和崗位都清楚知道 自己的安全職責(zé) ,使安全生產(chǎn)工作事事落實有人 干 。 （ 判 21） (1)要 明確 生產(chǎn)經(jīng)營單位 全員 （包括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé) ，做到 “ 縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、 “ 人人有責(zé) ” 。 (2)要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作都分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到 “ 事事都有人干 ” 。 (3)在建立安全生產(chǎn)組織保證體系時，要遵循 分線負(fù)責(zé) ， 全面 管理 ； 分級管理 ， 下管一級 ； 責(zé)權(quán)一致 的原則。 (4)確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個原則： 管生產(chǎn)必須同時管安全； 誰主管，誰負(fù)責(zé)； 五同時 (計劃、布臵、檢查、總結(jié)、評比 )； 職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)； 從業(yè)人員遵章守紀(jì)。 (5)要明確對履行安全生產(chǎn)職責(zé)或末履行安全生產(chǎn)職責(zé)者的 獎懲 。 安全操作規(guī)程 是工人操作設(shè)備 、 處臵物料 、 進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的行為準(zhǔn)則 ， 是必須遵守的安全規(guī)則 。 安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)中的不安全行為和保障作業(yè)安全有重要作用 。 應(yīng)包括以下內(nèi)容： ① 作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容 、 方法和注意事項 。 ② 安全操作的步驟 、 要點和安全注意事項 。 ③ 作業(yè)中巡查設(shè)備運行情況的內(nèi)容和安全要求 。 ④ 常見故障排除方法 ， 事故應(yīng)急處理措施 。 ⑤ 作業(yè)場所 、 作業(yè)位臵和個人防護(hù)的安全要求 。 ⑥ 特殊作業(yè)場所作業(yè)時的安全防護(hù)要求 。 制定安全操作規(guī)程的要求 不能以 制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代 按國家安全生產(chǎn) 法 規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn)條件 。 要 在已確定生產(chǎn)工藝 、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下 ， 在進(jìn)行了危險 、 危害辨識和安全評價的基礎(chǔ)上制定 安全操作規(guī)程。 安全操作規(guī)程應(yīng)包含生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù) 相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法規(guī) 、國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定 ，結(jié)合本單位的具體情況而制定 的實施細(xì)則 。 要 吸取事故 （包括本單位曾發(fā)生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓(xùn) ， 把 處理事故時制定的 防止重復(fù)性事故的措施中有關(guān)規(guī)范 、約束操作者行為的措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程 。 安全操作規(guī)程 不能只作原則性或抽象的規(guī)定 ，不能只明確 “ 不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干 ” 而不明確 “ 應(yīng)怎樣干 ” ，不能留有讓從業(yè)人員 “ 想當(dāng)然、自由發(fā)揮 ” 的余地。 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突出了重點而放棄了次點 ， 宜細(xì) 不宜粗，能細(xì)則細(xì)， 要具體詳盡 ， 應(yīng)有可操作性 ，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項 和正確使用勞動防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。 涉及設(shè)備 (設(shè)施 ) 操作的安全操作規(guī)程應(yīng)包括 如何正確操縱設(shè)備(設(shè)施 )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的規(guī)定（ 《 設(shè)備 (設(shè)施 )的技術(shù)操作規(guī)程 》 ）。 安全操作規(guī)程的 文字表述要直觀 、 簡明 ， 便于操作者理解、掌握和記憶。 安全生產(chǎn) 管理制度 是企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé) ， 管理具體安全生產(chǎn)事項的管理職責(zé)分工和管理行為規(guī)范 。對一個具體的安全生產(chǎn)事項的管理 、 往往涉及多個部門 、 崗位 ， 這須通過制度明確規(guī)定各相關(guān)部門 、 崗位 “ 應(yīng)做什么 ” 和 “ 怎樣做 ” 。 主要有安全生產(chǎn)教育制度 ， 安全檢查制度 、事故管理制度 、 勞動防護(hù)用品管理制度 、 消防安全制度 、 安全生產(chǎn)檔案管理制度 、 安全生產(chǎn)獎懲制度等 。 對全部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行危險辨識，分辨、識別和確認(rèn)何時、何處有何危險、有害因素 進(jìn)行安全評價，針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中存在的危險、有害因素，除遵守相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)采取有效的消除、控制措施，以確保安全生產(chǎn)。 明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素的措施的責(zé)任、程序和方法。 廣 東 省 安 全 科 學(xué) 技 術(shù) 研 究 所 制度不能 朝令夕改 如果企業(yè)制度朝令夕改，員工就無法適應(yīng)，大家的行為就無所適從；如果制度穩(wěn)定，員工就心情穩(wěn)定，就會心情穩(wěn)定，就會專心工作。只要制度是合理的，就不必經(jīng)常去翻弄它。 制度面前 人人平等 制度不是為某個人制定的，而是適用于集體里的每一個人。只要做到在制度面前人人平等，才能樹立制度的威嚴(yán)，讓制度不打折扣，完全實施。 無規(guī)矩不成方圓 無規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格而合理的制度是企業(yè)發(fā)展的根本