【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。 （見下節(jié)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》） 四、安全培訓(xùn)的組織實(shí)施 （一）中央企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn) 、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 （二）央企分公司、子公司和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn) 、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。 、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的 特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。 （三）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn) 市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 （四）其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。 五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的職責(zé) ，應(yīng)當(dāng)以自主培 訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。 ，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。 ，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。 六、安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理 （一）監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查 安全生 產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（單選） （二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容 、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況； 、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況； ； ； 。 （三）考核發(fā)證 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費(fèi)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。 七、法律責(zé)任 （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行安全培訓(xùn)職責(zé)的責(zé)任 有下列行為之 一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處 2萬元以下的罰款： ； ； 。 （二）從業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)的處罰 有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 2萬元以下的罰款： 、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按 本規(guī)定經(jīng)考核合格的； 、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的； 、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 資格證書，上崗作業(yè)的。 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （三）對(duì)弄虛作假的處罰 編造安全培訓(xùn)記錄、檔案或者騙取安全資格證書的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處 3萬元以下的罰款。 （四）工作人員失責(zé)瀆職的處分 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記 過、記大過的行政處分。 第四節(jié) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn) 考核管理規(guī)定 一、特種作業(yè)人員范圍 特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。 目前特種作業(yè)人員共有 10大類、 51 小類。 （一）電工作業(yè) （二）焊接與熱切割作業(yè) （三）高處作業(yè) （四）制冷與空調(diào)作業(yè) （五）煤礦安全作業(yè)（ 10） （六）金屬非金屬礦山安全作業(yè)（ 8） （七）石油天然氣安全作業(yè) （八）冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè) （九）危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)（ 16） （十）煙花爆竹安全作業(yè)（ 5） 二、特種作業(yè)人員的條件： 年滿 18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡； 經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷； 具有初中及以上文化程度； 具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能； 相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。 危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合上 述規(guī)定的其它條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。 三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理 （一）特種作業(yè)人員的資格許可 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。 （二）監(jiān)督管理部門及職責(zé) 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。 監(jiān)督管理分 4個(gè)環(huán)節(jié)。 安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的監(jiān)督工作；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦特種作業(yè)人員（ 含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的監(jiān)督管理。 省級(jí)政府安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理；省級(jí)政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。 省級(jí)政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。 四、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn) （一）培訓(xùn)方式及地點(diǎn) 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特 種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。 跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。 （二）免于培訓(xùn) 已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的（安全技術(shù)理論）培訓(xùn)。 （三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求 從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后，方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)制 定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排，并報(bào)有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。 五、考核發(fā)證 （一）考核方式 特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。 考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé)；審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 考核發(fā)證機(jī)關(guān)（ 1）省級(jí)政府安監(jiān)部門和省級(jí)政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)；（ 2）受委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種 作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)。 建立統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫 安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的考試題庫。 按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核 考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。 （二）考試程序 填寫考試申請(qǐng)表，由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請(qǐng)人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請(qǐng)。 考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的 單位收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 60日內(nèi)組織考試。 特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦模试S補(bǔ)考 1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。 考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托單位，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后 10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。 （三）發(fā)證程序 符合特種作業(yè)人員條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。 收到申請(qǐng)的考核發(fā)證機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)特種作業(yè)人員所提交申請(qǐng)材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 （四）特種作業(yè)操作證的有效期 特種作業(yè)操作證有效期為 6年（與駕駛證一樣），在全國(guó)范圍內(nèi)有效。 特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。 六、特種作業(yè)操作證的復(fù)審 （一）復(fù)審期限 特種作業(yè)操作證每 3年復(fù)審 1次。 特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期 內(nèi)，連續(xù)從事本工種 10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每 6年 1次。 （二）復(fù)審培訓(xùn) 特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于 8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。 （三）復(fù)審不予通過 有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過： 健康體檢不合格的； 違章操作造成嚴(yán)重后果或者有 2次以上違 章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的； 有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的； 拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的； 未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的； 特種作業(yè)操作證有撤銷或注銷情形的。 （四）重新培訓(xùn) 特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合上述第 2項(xiàng)、第 3項(xiàng)、第 4項(xiàng)、第 5項(xiàng)情形的，按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后，再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。 （五）特種作業(yè)操作證失效 再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。 七、監(jiān)督管理 （一）撤銷特種作業(yè)操作證 有下列情形之一的，撤銷特種作業(yè)操作證： 超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的； 特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的； 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的； 特種作業(yè)操作證記載虛假信息的； 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。 特種作業(yè)人員違反上述第 4項(xiàng)、第 5項(xiàng)規(guī)定的， 3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。 （二）注銷特種作業(yè)操作證 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證： 特種作業(yè)人員死亡 的； 特種作業(yè)人員提出注銷申請(qǐng)的； 特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。 （三）離崗 6個(gè)月需實(shí)際操作考試 離開特種作業(yè)崗位 6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。 （四）對(duì)考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查 考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作，接受社會(huì)的監(jiān)督。 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其具有撤銷特種作業(yè)操作證情形的，應(yīng)及 時(shí)撤銷特種作業(yè)操作證；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。 考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會(huì)公眾查詢；對(duì)于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。 省級(jí)政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人