【導(dǎo)讀】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)等有關(guān)工作。遵循考培分離，自愿參加的原則。家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。人員，符合本規(guī)定要求的，也可報名參加注冊安全工程師的考試并申請注冊執(zhí)業(yè)。該證書在全國范圍有效。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，為受理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審機構(gòu)。報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。注冊安全工程師在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，須及時向注冊管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)中，因其過失給當(dāng)事人造成損失的，由其所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后，可視情況向其追償部分或者全部賠償費用。

　　

【正文】 二、消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任 （一）建設(shè)單位的責(zé)任 建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任： 依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、 消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)； 實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理； 選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位； 選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料； 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 （二）設(shè)計單 位的責(zé)任 根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進(jìn)行設(shè)計； 在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認(rèn)。 （三）施工單位的責(zé)任 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅 自改變消防設(shè)計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量； 查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量； 建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。 （四）工程監(jiān)理單位的責(zé)任： 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理； 在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料； 參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。 （五）服務(wù)機構(gòu)和人員的責(zé)任 為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審 查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)。（多選） 三、消防設(shè)計審核和消防驗收 （一）人員密集場所 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收： 建筑總面積大于 2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳； 建筑總面積大于 、客運車站候車室、客運碼頭候船廳； 建筑總面積大于 1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場； 建筑總面積大 于 2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂； 建筑總面積大于 1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍； 建筑總面積大于 500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳 。 （二）特殊建設(shè)工程 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收： 本規(guī)定所列的人員密集場所的建設(shè)工程； 國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓； 本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于 4萬平方米或者建筑高度超過 50米的其他公共建筑； 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易 爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。 （三）申請消防設(shè)計審核提供的材料 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表； 建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； 新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件； 設(shè)計單位資質(zhì)證明文件； 消防設(shè)計文件。 （四）消防設(shè)計審核程序 建設(shè)單位送審消防設(shè)計材料。 公安機關(guān)消防機構(gòu)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求對申報 的消防設(shè)計文件進(jìn)行審核。 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請之日起 20日內(nèi)（需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在內(nèi)）。出具書面審核意見。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由。 需要專家評審的審核程序 1）對具有下列情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審： （ 1）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的； （ 2）消防設(shè)計文 件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； （ 3）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。 2）省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起 30日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于 7人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。 4）省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后 5日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān) 消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。 對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見。 （五）消防設(shè)計審核合格條件（多選） 對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見： 新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件； 消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求； 建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消 防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求； 選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。 （六）建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)提供的材料： 建設(shè)工程消防驗收申報表； 工程竣工驗收報告； 消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件； 有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證； 消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件； 施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證 明文件； 其他依法需要提供的材料。 （七）消防驗收程序 建設(shè)單位提交申請驗收的材料。 公安機關(guān)消防機構(gòu)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起 20日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。 （八）公安機關(guān)消防機構(gòu)重點監(jiān)督檢查 對通過消防設(shè)計審核的高層建筑、 地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行監(jiān)督檢查。 四、消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查 人員密集場所及特殊工程以外的消防設(shè)計和竣工驗收，只需向公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理備案手續(xù)，公安機關(guān)消防機構(gòu)對備案的工程進(jìn)行抽查。（與《消防法》一致） （一）申報備案（與《消防法》一致） 對人員密集場所和特殊工程以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起 7日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計、竣工驗收備案 ，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。 （二）備案抽查 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后，應(yīng)當(dāng)通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起 5日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供規(guī)定的材料。 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起 30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢 查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。 五、消防設(shè)計、合格意見的撤銷 消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見： 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的； 建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的； 公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的； 公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的； 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員 濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。 依照上述規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 六、公安機關(guān)消防機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預(yù) 設(shè)程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進(jìn)行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于 50%。 公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員不得擅自確定抽查對象。 辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報，應(yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。 公安機關(guān) 消防機構(gòu)不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請 書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。 消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。 七、法律責(zé)任（略） 教材內(nèi)容不是法律責(zé)任，而是對消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查的管理規(guī)定。 第八節(jié) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 一、事故隱患 1995年原勞動部頒布了《重大事故隱患管理規(guī)定》， 2020年 12月 22日《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》由安監(jiān)總局頒布。 （一）事故隱患定義和范圍 安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 安全與隱患、事故是對立統(tǒng)一的，三者（狀態(tài)）隨著生產(chǎn)實踐規(guī)律運動與異常運動在不斷地發(fā)生變化。 （二）事故隱患的分級 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即