【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與北京麋鹿生態(tài)實(shí)驗(yàn)中心合作，每年定期對(duì)麋鹿種群進(jìn)行科學(xué)考察，取得了豐富的研究資料和數(shù)據(jù)。 經(jīng)多年調(diào)查研究，初步摸清了保護(hù)區(qū)本底資源，為今后保護(hù)自然資源，進(jìn)一步探索濕地形成、發(fā)展等自然演變規(guī)律，合理開發(fā)利用自然資源提供了重要依據(jù)。這些科學(xué)研究工作的開展，也為保護(hù)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的技術(shù)儲(chǔ)備。 2020 年，麋鹿重引進(jìn)項(xiàng)目獲得北京市政府頒發(fā)的北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。 2020 年 5 月 19 日，保護(hù)區(qū)作為我國第一個(gè)成功引進(jìn)野外絕滅物種的項(xiàng)目實(shí)施單位，獲得了中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)和 美國 野生救援協(xié)會(huì)（ WILDAID）在中國設(shè)立的首屆 “中國野生資源保護(hù)獎(jiǎng) ”金牌獎(jiǎng)。 在自然保護(hù)區(qū)的管理中，存在著工作條件艱苦、人員少和經(jīng)費(fèi)不足等困難。盡管如此，自然保護(hù)區(qū)管理處通過緊緊依靠各級(jí)政府和廣大群眾的支持，努力開展自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作。保護(hù)區(qū)實(shí)行分片管理，聯(lián)保聯(lián)防，社區(qū)參與共管。在管委會(huì)和保護(hù)區(qū)管理處的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，并與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立了聯(lián)防關(guān)系，把加強(qiáng)管護(hù)放在保護(hù)區(qū)工作的首要位置，按照 “嚴(yán)防洪、禁捕獵、阻開墾 ”的總體要求，扎實(shí)抓好自然資源保護(hù)工作。 與此同時(shí)，石首麋鹿保護(hù)區(qū)自成立以來，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府對(duì)保 護(hù)區(qū)工作十分重視。石首市成立了由主管副市長(zhǎng)任主任的保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，成員有環(huán)保、林業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃、交通、水利等各部門及相關(guān)鄉(xiāng)湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 鎮(zhèn)代表，共同協(xié)調(diào)管理保護(hù)區(qū)。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民克服重重困難，積極為麋鹿的種群發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系融洽，和農(nóng)民建立了良好的關(guān)系，共同保護(hù)麋鹿這一珍稀物種，極大地促進(jìn)了麋鹿種群的恢復(fù)和發(fā)展。 科普 宣教 和國際交流深入有效 開展科普 宣傳教育是自然保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)工作中重要的環(huán)節(jié)之一， 也是自然保護(hù)區(qū)作為生物多樣性最主要的就地保護(hù)場(chǎng)所的主要功能之一。 盡管 受到 經(jīng)費(fèi) 緊張、 人手不足等因素的限制，石首麋鹿自然保護(hù)區(qū)自從建立以來，就把提高社區(qū)居民保護(hù)自然資源、愛護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)作為“立區(qū)”之本，開展了各種形式的宣傳教育活動(dòng)。 保護(hù)區(qū)采取 “引進(jìn)來 ”的思路，邀請(qǐng)科研人員到保護(hù)區(qū)開展研究合作，并積極配合科研工作的開展，進(jìn)行了科學(xué)考察、研究、教學(xué)實(shí)習(xí)及人員培訓(xùn)等多方面學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，很好地發(fā)揮了自然保護(hù)區(qū)作為科研、宣教培訓(xùn)基地的功能與作用。 建區(qū)以來，共接待前來考察、研究、教學(xué)實(shí)習(xí)的國內(nèi)專家、學(xué)者、大中專生及青少年夏令營(yíng)近 6000 人次，同時(shí)保護(hù)區(qū)還是武漢市、荊州、岳陽和石首近十五所學(xué)校的科普 教育基地。 環(huán)境保護(hù)部 、湖北省環(huán)保局、中科院動(dòng)物研究所、武漢植物研究所、 WWF、 CI 等許多國內(nèi)外專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)先后到保護(hù)區(qū)考察指導(dǎo)或進(jìn)行科學(xué)研究，還有大量的國外研究者、野生動(dòng)物愛好者、攝影愛好者來到保護(hù)區(qū)。僅 2020年， 就 有美國、英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、瑞典等 15 個(gè)國家近 300人次外國游客到保護(hù)區(qū)訪問 并開展調(diào)查監(jiān)測(cè)活動(dòng) 。 盡管經(jīng)費(fèi)缺乏，保護(hù)區(qū)仍然開展了大量的宣傳教育工作，其核心內(nèi)容主要有：（ 1）開展科普宣傳、普及自然保護(hù)知識(shí)?？破招麄鳎褪且蛉罕娬f明保護(hù)自然、保護(hù)濕地的迫切性和必要性是什么 ? 為什么要建立 自然保護(hù)區(qū) ? 為什么要保護(hù)麋鹿、濕地及其與維護(hù)生態(tài)平衡湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 的關(guān)系 ？ 保護(hù)自然與人類生存的關(guān)系等等；（ 2）經(jīng)常性的法制宣傳。國家頒布的有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等，以及各級(jí)地方政府制定的有關(guān)法令、條例和《湖北石首麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等。同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)制度、通告也要大力宣傳，以提高自然保護(hù)區(qū)職工和周圍群眾的法制觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行法律的自覺性，依法管理，依法治區(qū)。 保護(hù)區(qū)努力為員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開展的人 員培訓(xùn)主要有：專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；專業(yè)院校和對(duì)口單位的進(jìn)修、函授培訓(xùn)；動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)等。其中包括由保護(hù)國際（ CI）支持的野生動(dòng)物救護(hù)培訓(xùn)；世界自然基金會(huì)（ W WF）支持的地理信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。 保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來，得到了財(cái)政部、 環(huán)境保護(hù)部 、湖北省環(huán)保 廳 和石首市人民政府的重視和支持，從 2020年到 2020年期間，累計(jì)獲得了 605 萬元的資金支持， 其中， 2020 年獲得 105萬元， 2020 年獲得 60 萬元， 2020 年獲得 80 萬元， 2020 年獲得 150萬元， 2020 年獲得 110 萬元 ， 2020 年獲得 100 萬元 。 具體使用情況如下： 2020－ 2020 年 ，自然保護(hù)區(qū)獲得財(cái)政部、國家環(huán)?？偩仲Y助保護(hù)區(qū)能力建設(shè)專項(xiàng)資金 245 萬元，石首市政府和湖北省環(huán)保局配套資金 100 萬元。保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照能力建設(shè)要求和項(xiàng)目規(guī)劃開展了保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，主要圍繞資源管護(hù)工作中所必需的防逃、巡察、了望等管護(hù)設(shè)施進(jìn)行工程建設(shè)，主要包括完善了防火溝渠、圍欄生物屏障帶等部分麋鹿防護(hù)防逃設(shè)施建設(shè)；每年定期開展了自然保護(hù)區(qū)麋鹿種群動(dòng)態(tài)調(diào)查；新建管護(hù)站點(diǎn)一個(gè)；部分儀器設(shè)備購置；同時(shí)添 置了部分的湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 巡護(hù)設(shè)備及工具，順利地完成了各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。但由于資金有限，了望塔建設(shè)工程尚未進(jìn)行。 20202020 年， 保護(hù)區(qū)共獲得了 260 萬元 財(cái)政部、國家環(huán)保總局資助保護(hù)區(qū)能力建設(shè)專項(xiàng)資金支持，投入資金主要用以提高保護(hù)區(qū)資源管護(hù)和示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。嚴(yán)格按照能力建設(shè)要求合理組織、計(jì)劃有序地開展了管護(hù)設(shè)施能力建設(shè)、宣教能力建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目建設(shè)。包括完善保護(hù)區(qū)功能區(qū)界標(biāo)識(shí) 100 個(gè)、建設(shè)岸基防護(hù)網(wǎng)5 公里、浮水護(hù)欄 2 公里、沉水護(hù)欄 2 公里；建設(shè)哨卡 1 個(gè)，購置管護(hù)裝備以及野生動(dòng)物救護(hù)設(shè)備；完善宣教中心配套設(shè)施及 儀器設(shè)備購置 。 制定并開展了人才培訓(xùn)計(jì)劃。保護(hù)區(qū)工作人員邀請(qǐng)專家共制作標(biāo)本 200 多件，其中鳥類標(biāo)本占 70%，多數(shù)為重點(diǎn)保護(hù)鳥類，如黑鸛、東方白鸛等，其他標(biāo)本有中華鱘等魚類，水生哺乳動(dòng)物有白鰭豚和江豚的仿真標(biāo)本、麋鹿、揚(yáng)子鱷標(biāo)本和犀牛仿真標(biāo)本。新建的放映廳可容納 70 多人，具有多媒體觸摸屏， 2020 平 方 米的展廳，購買了日本進(jìn)口的投影儀，美國進(jìn)口的音響等。目前，管護(hù)設(shè)施基本完善，人員專業(yè)素質(zhì)顯著增強(qiáng)，管理能力有了極大的提升。 20202020 年， 保護(hù)區(qū)獲得財(cái)政部，環(huán)境保護(hù)部扶持的能力專項(xiàng)資金 100 萬元。所投入的 資金主要是按照資源保護(hù)、示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)的要求，精心 組織合理有序的開展了宣教科普能力建設(shè)，管護(hù)能力建設(shè)， 科研能力建設(shè)，人員培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，擴(kuò)建保護(hù)區(qū)防洪平臺(tái) 17000 平 方 米，完成土方 85000 立方米。維護(hù)整修了保護(hù)區(qū)圍欄二十公里。保護(hù)區(qū)信息系統(tǒng)全面升級(jí)；已經(jīng)形成以高速寬帶， IPTV 有線數(shù)字電視為主的信 息 交流平臺(tái)。完善了宣教中心的配套建設(shè)及部分設(shè)施的更新，恢復(fù)了五百畝退化嚴(yán)重的濕地，國土部向保持區(qū)頒發(fā)了土地證，落實(shí)了保護(hù)區(qū)的土地面積。加強(qiáng)了科普教育，采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的培訓(xùn)辦法，增強(qiáng)了保 護(hù)區(qū)職工的業(yè)務(wù)能力。 湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 2020 年， 保護(hù)區(qū)獲得財(cái)政部，環(huán)境保護(hù)部扶持的能力專項(xiàng)資金300 萬元。 所投入的資金主要 用于管護(hù)設(shè)施和宣傳教育設(shè)施的建設(shè)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括： 新建管護(hù)站 目前，保護(hù)區(qū)已建成 1個(gè)管護(hù)站，為 保護(hù) 區(qū) 管理 辦公提供了基本的場(chǎng)所。但保護(hù)區(qū)面積較大，地形復(fù)雜，管護(hù)任務(wù)重， 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) 麋鹿 及其棲息生境的保護(hù)，完善保護(hù)區(qū)管理體系， 需要新建 1 座中心管護(hù)站和 2座普通管護(hù)站 。根據(jù) 濕地 及野生動(dòng)植物資源的分布狀況，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況和今后發(fā)展的需要， 為 最大限度地發(fā)揮管 護(hù)站的 作用， 保護(hù)區(qū) 在春風(fēng)垸新建中心管護(hù)站一座， 在長(zhǎng)江沿岸和金魚溝新建普通管護(hù)站兩座，三座管護(hù)站面積均為 300 ㎡，共 900 ㎡，按平均造價(jià) 1600 元 /㎡計(jì)算，需 144 萬元。 購置 野外巡護(hù)車輛 目前保護(hù)區(qū)僅有巡護(hù)用摩托車 2 輛，省廳下?lián)苎策壨?2 艘 (其中橡皮艇 1 艘 )，巡護(hù)的范圍有限，影響到了管理成效，巡護(hù)手段有待提高。為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)自然資源的管理， 保護(hù)區(qū) 購置 越野吉普車 1 輛 ，價(jià)格為 30 萬元。 擴(kuò)建防洪平臺(tái) 保護(hù)區(qū)地處長(zhǎng)江與天鵝洲長(zhǎng)江故道的夾角處，每年長(zhǎng)江汛期保護(hù)區(qū)大部分不同程度被淹，對(duì)麋鹿生活構(gòu)成了一定的威脅， 特別是 1998年 特大 洪水 使保護(hù)區(qū) 遭受重創(chuàng)， 損失慘 重。為了防范有可能發(fā)生的洪災(zāi)，保護(hù)區(qū)已修筑了面積為 26 畝的麋鹿防洪平臺(tái)，標(biāo)高為 42 米。經(jīng)過長(zhǎng)期雨水沖刷、風(fēng)化，原有防洪平臺(tái)破壞嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)麋鹿種群快速增長(zhǎng)也使得防洪平臺(tái)的擴(kuò)建成為當(dāng)前緊迫的工程之一。 按照項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有麋鹿防洪平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)建，為麋鹿的棲息、繁衍提供更加安全的保障。計(jì)劃將麋鹿防洪平臺(tái)由原來的 26 畝擴(kuò)建至 34 畝，高度由海撥湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 35 米增加至 42 米左右（平均填高 7 米），總土方量為 35000 立方米，按照 10 元 /立方米計(jì)算，共需 35 萬元。 修繕宣教中心 保護(hù)區(qū)于 2020 年建成了 1800 ㎡的宣教中心，現(xiàn)已成為保 護(hù)區(qū)開展科普宣教工作的主要場(chǎng)所。當(dāng)時(shí)由于資金原因，除主體工程外，外墻裝飾、防水及配套的恒溫系統(tǒng)、聲光電展示等設(shè)施沒有完全按設(shè)計(jì)安裝到位。隨著時(shí)間的推移，宣教中心外墻、屋頂防水、大門均需維修。由于沒有按設(shè)計(jì)要求安裝恒溫設(shè)備，盛夏季節(jié)室內(nèi)通風(fēng)不良持續(xù)高溫，既影響了展館內(nèi)標(biāo)本的保存，同時(shí)也不利于游客參觀，需進(jìn)行修繕。保護(hù)區(qū) 對(duì) 現(xiàn)有宣教中心面積 2020 m2 進(jìn)行修繕 ，修繕標(biāo)準(zhǔn)為500 元 / m2，總價(jià)為 100 萬元。 搭建 瞭 望塔 由于 目前保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有 瞭 望塔 ，保護(hù)區(qū) 新建 瞭 望塔 2 座， 塔高設(shè)計(jì) 為 20 m， 底座直徑為 12 m，塔內(nèi)設(shè)置旋轉(zhuǎn)扶梯，塔頂平臺(tái)設(shè)工作間和操作臺(tái) ， 塔形和外觀按照與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，既具有實(shí)用價(jià)值，同時(shí)也有觀賞價(jià)值 。 瞭 望塔建成后，通過多個(gè)瞭 望塔形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以更有利于對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的火災(zāi)情況和野生動(dòng)物種類、數(shù)量及棲息環(huán)境進(jìn)行實(shí)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)、發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和維持區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用。每座 瞭 望塔經(jīng)測(cè)算造價(jià)為 15萬元，兩座共需 30 萬元。 總之，保護(hù)區(qū)管理處自保護(hù)區(qū)建立以來，在當(dāng)?shù)卣?府和各部門的支持下克服重重困難，積極為麋鹿的種群發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，管理能力極大增強(qiáng)，管理手段多樣化、管 護(hù)設(shè)施逐步完善，麋鹿種群穩(wěn)定增長(zhǎng)，并已按項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)完全恢復(fù)了野生放養(yǎng)，成為真正意義上的野生麋鹿種群，保護(hù)區(qū)已步入健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的階段。 湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 國家級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)不僅體現(xiàn)在資源管護(hù)方面，還應(yīng)具備良好的科研監(jiān)測(cè)能力和宣傳教育能力。湖北石首麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)目前在這些方面仍然存在很多問題， 保護(hù)區(qū)由于建區(qū)時(shí)間短，國家和地方的投資較少，管護(hù)設(shè)施薄弱，巡護(hù)設(shè)備落后，人員偏少，科研監(jiān)測(cè)和宣傳教育能力不足，距離 國家級(jí) 示范自然保護(hù)區(qū)還存在著一定的差距 ，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 基礎(chǔ) 管護(hù)設(shè)施不完善 從保護(hù)區(qū)建立以來，湖北省環(huán)保局、石首市政府等部門盡可能地為保護(hù)區(qū)投入了一定資金，在保護(hù)區(qū)的建立以及基本管護(hù)工作的開展上發(fā)揮了重要作用 。 但由于投入有限， 與同類型保護(hù)區(qū)相比，建成為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)間不長(zhǎng) ， 保護(hù)區(qū)管護(hù)能力仍然顯得較為薄弱， 基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足， 保護(hù)區(qū) 管護(hù)設(shè)施 、 瞭 望 設(shè)施等建設(shè)滯后。由于歷年基本建設(shè)投入少，保護(hù)區(qū)缺乏必要的管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施， 目前 僅有 1 個(gè)管護(hù) 站點(diǎn)，觀察 瞭 望 設(shè)施缺少，交通工具 缺乏 與落后，正常的監(jiān)督巡護(hù)難以開展。目前保護(hù)區(qū)所設(shè)的管 護(hù) 站及哨卡均是租用市蘆葦管理所和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平房進(jìn) 行資源保護(hù)管理的，工作和生活條件極其艱苦，成為影響保護(hù)區(qū)發(fā)展的問題之一。核心區(qū)缺乏應(yīng)有的管護(hù)設(shè)施，牲畜、游客比較容易進(jìn)入核心區(qū)，保護(hù)區(qū)的自然資源容易遭到人為破壞，致使保護(hù)工作的諸多配套功能得不到很好發(fā)揮。加之 未建設(shè) 瞭 望 塔 和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng) ， 巡護(hù) 和 辦公設(shè)備缺乏 ， 巡護(hù)工作全靠步行；通信設(shè)備不齊 ，無保護(hù)區(qū)網(wǎng)站，缺乏更有效的宣傳教育手段 ；科研設(shè)備更是缺乏，制約了科研工作的深入；公共建筑和基本建設(shè)非常落后，影響了保護(hù)區(qū)職工的工作積極性。 保護(hù)區(qū)的首要任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)，如何實(shí)施有效管護(hù)，防止人為活動(dòng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象 的干擾和破壞，加強(qiáng)定點(diǎn)監(jiān)護(hù)和定湖北石首麋鹿 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 期巡護(hù)是保護(hù)區(qū)的一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。為了有效的打擊保護(hù)區(qū)人為破壞資源的行為， 急需 在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要道口建立 管護(hù)站 ，配備管理人員、先進(jìn)的交通通訊工具，在制高點(diǎn)建立 瞭 望塔 ，配備 瞭望 設(shè)備是保護(hù)區(qū)亟待解決的問題。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)管護(hù)能力，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)觀察 瞭 望 管護(hù)能力，從而保證保護(hù)區(qū)正常和規(guī)范管理，使保護(hù)區(qū)工作更上