【文章內(nèi)容簡介】 .... 51 二、附圖 ...........................................................................................................................錯誤 !未定義書簽。 三、附件 ............................................................................................................................................................. 51 第一章 總論 一、項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目名稱：恩施市元昌醫(yī)藥有限責(zé)任公司元昌醫(yī)藥總店改造項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)：湖北省恩施市航空花園小區(qū) 13 號 建設(shè)性質(zhì)：維修改造 建設(shè)單位及法定代表人： 建設(shè)單位： 恩施市元昌醫(yī)藥有限責(zé)任公司 法定代表人：高 瓊 項(xiàng)目建設(shè)方案 根據(jù)商務(wù)部《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 2020－ 2020年）、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（ 2020年版）和《湖北省藥品零售企業(yè) GSP 驗(yàn)收評定指導(dǎo)原則》，為確保公司在州內(nèi)藥 品零售行業(yè)的龍頭地位，更好地為恩施市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便捷的服務(wù)。為此，項(xiàng)目業(yè)主特提出將公司總部一樓的醫(yī)藥批發(fā)部在保證質(zhì)量安全的前提下將中間的隔墻拆除，將建筑面積 930 ㎡ 的一樓改造裝修成“元昌醫(yī)藥總店”，使之成為全州規(guī)模最大、經(jīng)營品類最齊全的醫(yī)藥超市。 項(xiàng)目主要改造內(nèi)容為：拆除原來的隔離墻，搬走原來的貨物陳列柜，對門柱進(jìn)行包裝，天棚吊頂，內(nèi)墻面做白色乳膠漆，鋪貼大理石地面，按類別配置不同的高、低貨柜、展臺、標(biāo)識，建藥店內(nèi)中醫(yī)問診室、醫(yī)療器械體驗(yàn)間、冷庫、衛(wèi)生間，安裝中央空調(diào)、監(jiān)控、感煙、噴淋系統(tǒng)，添置 電腦、刷卡器、收銀機(jī)及收銀軟件、飲水機(jī)、煎藥機(jī)等設(shè)施，改造室內(nèi)供水管網(wǎng)和供電線路。將藥店正立面進(jìn)行全部裝修，安裝大型戶外廣告牌，對藥店前的空地全部硬化后鑲嵌廣場場，便于停車和人員疏散。 項(xiàng)目建設(shè)工期 項(xiàng)目計(jì)劃從 2020 年 2月開始設(shè)計(jì)， 2020 年 3月進(jìn)行招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂建筑裝修合同，開工改造， 2020 年 5 月底完成改造室內(nèi)外全部裝修安裝工程，并同步進(jìn)行人員培訓(xùn)， 2020年 6月組織驗(yàn)收，進(jìn)行商品陳列， 2020 年 7月開始對外營業(yè)。 投資估算及資金籌措 （ 1）投資估算 項(xiàng)目改造預(yù)計(jì)總投資 萬元，其中 ：固定資產(chǎn)投資 萬元（其中：前期工程 萬元，土建裝飾工程 萬元，設(shè)備設(shè)施 萬元，安裝工程 26 萬元，其它費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元），商品流動資金 120 萬元。 （ 2）資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)投資來源全部由項(xiàng)目業(yè)主自籌。 項(xiàng)目效益分析 項(xiàng)目建成后，在經(jīng)濟(jì)效益方面，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)可使藥店年銷售規(guī)模達(dá)到 1500 萬元，提供增值稅及城建、教育附加稅、地方教育稅共 萬元，企業(yè)所得稅 萬元，純利潤 萬元。 在社會效益方面，可為全市廣大市民創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔、規(guī)范的購 物消費(fèi)環(huán)境，為他們提供更好、更優(yōu)、更全的服務(wù)，方便他們問診買藥。可進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥零售行業(yè)提高經(jīng)營管理水平。同時(shí)，還能優(yōu)化城市環(huán)境，打造城市新亮點(diǎn)。 結(jié)論與建議 （ 1）結(jié)論 該項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)貫徹落實(shí)國家藥品食品安全經(jīng)營法律法規(guī)，主動適應(yīng)醫(yī)藥行業(yè)管理新規(guī)的需要，是保障全市廣大市民安全放心消費(fèi)的需要。項(xiàng)目 在投資政策上可行，在選址上 符合城市規(guī)劃 ， 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件較好，投資規(guī)模適度，項(xiàng)目建設(shè)后市場前景廣闊。項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。綜合以上分析，我們認(rèn)為該項(xiàng)目可行。 （ 2）建議 建議項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)成立項(xiàng)目改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真審查改造設(shè)計(jì)方案，公開招聘施工隊(duì)伍，籌集好項(xiàng)目改造資金，并切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目改造過程中的質(zhì)量、安全、環(huán)境衛(wèi)生管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日開業(yè)營運(yùn)。建議有關(guān)部門對該項(xiàng)目給予必要的支持，補(bǔ)助或獎勵一部分建設(shè)投資，減輕企業(yè)投資壓力。 二、項(xiàng)目編制依據(jù)、原則及研究范圍 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》 （ 2）《中華人民共和國藥品管理法》 （ 3） 《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》 （ 4） 《恩施州土家族苗族自治州民族自治條例》 （ 5）國家發(fā)展計(jì)劃委員會辦 公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南（試用版）的通知》 （ 6） 國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》的通知（發(fā)改投資 [2020]1325 號）（第三版） （ 7）《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（ 2020 年版） （ 8）《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 2020－ 2020 年） （ 9） 《湖北省藥品零售企業(yè) GSP 驗(yàn)收評定指導(dǎo)原則》 （ 10）《財(cái)政部民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建 [2020]234 號） （ 11）《州財(cái)政局關(guān)于申報(bào) 2020 年民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的通知》（恩施州財(cái)企函 [2020]5 號） （ 12）《恩施土家族苗族自治州民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室關(guān)于認(rèn)定民族貿(mào)易企業(yè)的通知》（恩施州民領(lǐng)辦字 [2020]14 號） （ 13）項(xiàng)目業(yè)主提供的相關(guān)資料 （二）編制原則 以國家民族貿(mào)易政策和國家藥品經(jīng)營管理規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，結(jié)合 公司 發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，有序發(fā)展。合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)，在技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的前提下，充分利用恩施市城市現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，采 用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)施，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，提高投資使用效益的目的。 研究范圍 (1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性； (2)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； (3 項(xiàng)目工程方案； (4)工程必備設(shè)備購置方案； (5)給水、排水、電力、電訊、消防、防雷、環(huán)境保護(hù)等工程方案和措施； (6)項(xiàng)目投資估算及資金籌措； (7)項(xiàng)目建設(shè)組織方式及建設(shè)進(jìn)度； (8)項(xiàng)目效益分析評價(jià)。 三、項(xiàng)目編制單位 湖北天立工程項(xiàng)目咨詢管理有限公司 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 一、項(xiàng)目提出依據(jù)和背景 項(xiàng)目提出的法律依據(jù) 我國是一個有 56 個民族的國家，為維護(hù)國家的統(tǒng)一與安寧，對少數(shù)民族集居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治。 1984 年 5 月 31 日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》 2020 年 2 月 28 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的決定》修正）是我國民族自治地區(qū)的根本大法。該法律中第五十九條明確規(guī)定：國家設(shè)立各項(xiàng)專用資金，扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。第六十條：上級國家機(jī)關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要，對民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，從投資、金融、稅收等方面給予扶持。 恩施是一個以土家族、苗族為主的少數(shù)民族地區(qū)，全州 400萬人，少數(shù)民族人口點(diǎn)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?45%以上。 1983 年 8月 19 日國家民委正式批復(fù)成立恩施土家族苗族自治州。 1991 年 5 月 31日鄂西土家族自治州第二屆人民代表大會第 4 會議通過， 1991年 8 月 2 日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第 21 次會議批準(zhǔn)； 2020 年 5月 31 日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會第 3 會議修訂， 2020 年 11 月 29 日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第 7 會議批準(zhǔn)， 2020 年 1 月 7 日恩施土 家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布，自 2020 年 2 月1日起施行《恩施土家族苗族自治州自治條例》。《條例》明確規(guī)定：自治州享受上級國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和增加財(cái)政性建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金、政策性銀行貸款比重的照顧。自治機(jī)關(guān)依法在稅收、金融和財(cái)政政策上，對民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)予以照顧，滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)和生活的需要。自治機(jī)關(guān)實(shí)行多種所有制形式、多種經(jīng)營方式的商品流通體制，推進(jìn)商品流通市場建設(shè)，健全市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展民族貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)。自治州的民族貿(mào)易企業(yè)按照國家政策享受在投資、金融、稅收等方面的扶持。 項(xiàng)目提出的宏觀政策前景 （ 1）民族貿(mào)易優(yōu)惠政策背景 民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)工作，既是黨和國家民族工作的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國的民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)工作經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制順利轉(zhuǎn)變的過程，為推動少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展、提高少數(shù)民族群眾的生活水平和維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面作出了積極的貢獻(xiàn)。 1981 年國家民委、商業(yè)部、全國供銷總社等 11 個部門在北京召開了全國民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會議。這次 會議之后，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《全國民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會議紀(jì)要》，確定了改革開放初期我國的民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)政策。政策主要包括：加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品和中藥材的收購，促進(jìn)多種經(jīng)營發(fā)展，繼續(xù)對邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)收購某些農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策；大力發(fā)展民族用品生產(chǎn)，搞好商品供應(yīng)，貫徹在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族用品生產(chǎn)的方針，堅(jiān)持就地生產(chǎn)，就地供應(yīng)，對于一些技術(shù)性較強(qiáng)，民族地區(qū)目前還沒有條件生產(chǎn)的民族用品，要繼續(xù)發(fā)揮老產(chǎn)區(qū)的作用。民族用品生產(chǎn)所需的原材料，要納入各級物資分配部門的計(jì)劃，按時(shí)、按質(zhì) 、按量保證供應(yīng)。屬于中央有關(guān)部門管理的重要原材料，如金、銀等實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃安排。 經(jīng)過改革開放 10 多年的發(fā)展，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)供應(yīng)工作取得了巨大成績。但是，由于多方面的原因，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)供應(yīng)工作也出現(xiàn)了一些新的問題。為了保證民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，以及有關(guān)優(yōu)惠照顧政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)了對民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院以國發(fā) [1991]16 號文件批轉(zhuǎn)了《國家民委等部門關(guān)于加強(qiáng)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)供應(yīng)工作意見》。批準(zhǔn)由國家民委牽頭，商業(yè)部、輕工部、紡織部等有關(guān)部門 參加，建立民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的職責(zé)是監(jiān)督檢查有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況，研究制定民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃和管理措施，研究、協(xié)調(diào)和解決工作中的問題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的作用。 1997 年，國務(wù)院又同意增加國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、外經(jīng)貿(mào)部、供銷總社為聯(lián)席會議成員單位。 1998 年國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院對全國民族貿(mào)易工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職責(zé)做了進(jìn)一步明確，在《關(guān)于印發(fā)國家民族事務(wù)委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中，明確由國家民委負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)和協(xié)調(diào)民族貿(mào)易、民 族特需用品生產(chǎn)及國家對這方面實(shí)行的優(yōu)惠政策的組織實(shí)施。從“九五”期間開始，民族貿(mào)易的有關(guān)優(yōu)惠政策簡化為：優(yōu)惠利率、專項(xiàng)投資、稅收返還（減免）照顧，簡稱為 “三項(xiàng)照顧”政策。 “十五”期間，民族特需商品生產(chǎn)逐步發(fā)展成為民族地區(qū)最有特色、最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，清真食品、少數(shù)民族成藥、少數(shù)民族旅游工藝品等，已經(jīng)成為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對推動民族地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長，對安置少數(shù)民族群眾就業(yè)和帶動少數(shù)民族群眾增收致富方面的貢獻(xiàn)率不斷提高。 2020 年 7 月，國務(wù)院批示同意了國家民委等有關(guān) 部門提出的“十一五”期間對民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的優(yōu)惠照顧政策：繼續(xù)對民貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造予以支持。貼息貸款規(guī)模由“十五”期間的每年 1億元增加到每年 5億元，利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政和省級財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；中央財(cái)政安排適量資金，支持低氟磚茶等特需商品生產(chǎn)；繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款利率實(shí)行月息低 厘的優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步理順人民銀行與財(cái)政的關(guān)系，財(cái)政部、人民銀行、國家民委將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究調(diào)整利率優(yōu)惠方式，改為由財(cái)政直接安排利息補(bǔ)貼。 2020 年 7月 22 日國家財(cái)政部、國家民委印發(fā)《民族貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法 》，該辦法中明確支持民族貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料和農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)改造或技術(shù)改造項(xiàng)目，凡是具備企業(yè)法人資格，有健全會計(jì)制度，建設(shè)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)營運(yùn)規(guī)范、信譽(yù)良好，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯的給予貸款貼息或資金補(bǔ)助。 （ 2）藥品經(jīng)營質(zhì)量管理新規(guī)定（ GSP 認(rèn)證） 為加強(qiáng)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，保障人體用藥安全、有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條 例》，國家食品藥品監(jiān)督管理局新修訂了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》 (2020)，該規(guī)范從 2020 年 6 月 1日起執(zhí)行。所有的藥品經(jīng)營行業(yè)都必須進(jìn)行 GSP 認(rèn)證，在 GSP 認(rèn)證時(shí)對企業(yè)營業(yè)場所提出了明確規(guī)定，企業(yè)的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)與其藥品經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，并與藥品儲存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域分開。營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)設(shè)施