【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大，年蒸發(fā)量為 2020 毫米 3000 毫米。年平均氣溫 ℃ ℃，屬典型的溫帶大陸性氣 候。年日照時(shí)間為 小時(shí) 小時(shí)。 鄂爾多斯 伊金霍洛旗 屬北溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，冬夏寒暑變第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 13 化大。多年平均氣溫 ℃ ，日最高氣溫 38℃ ，日最低氣溫 ℃ 。多年平均降水 毫米，降水多集中于 9三個(gè)月，占全年降水量的 70%左右。多年平均蒸發(fā)量 毫米，為降水量的 倍，以 57 月份為最大。全年多盛行西風(fēng)及北偏西風(fēng)，年平均風(fēng)速 米 /秒，最大風(fēng)速可達(dá) 22 米 /秒，最大風(fēng)速的風(fēng)壓 千牛 /平方米 鄂爾多斯市境內(nèi)煤炭資源和天然氣資源豐富，擁有各類(lèi)礦藏 50多種。已探明 煤炭?jī)?chǔ)量 1696 億噸，約占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的 1/6，占自治區(qū)總儲(chǔ)量的 1/2。在全市 87000 多平方公里土地上， 70%的地表下埋藏著煤。天然氣已探明儲(chǔ)量為 8788 億 m3，約占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的三分之一，境內(nèi)有我國(guó)最大的氣田――蘇里格氣田。此外，天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土、紫沙陶土等儲(chǔ)量巨大。風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源資源開(kāi)發(fā)潛力也十分巨大，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源達(dá) 5000 萬(wàn) KW，年日照小時(shí)數(shù) 2716～ 3194h，太陽(yáng)能資源較豐富。 第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 14 第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 、 市場(chǎng)分析 面對(duì)目前各行業(yè)日益競(jìng) 爭(zhēng)激烈的今天，降低成本，節(jié)約能耗是行業(yè)內(nèi)的生存之本 。 （一）太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用情況 1. 國(guó)外 自上世紀(jì) 70 年代出現(xiàn)能源危機(jī)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視并支持對(duì)可再生能源技術(shù)發(fā)展，一些歐美國(guó)家及國(guó)內(nèi)制定了符合本國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，并制定如稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、低息貸款、加速折舊等相關(guān)政策，有力地保障太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 歐洲大部分地區(qū)，環(huán)保的考慮推動(dòng)著替代能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)。太陽(yáng)能被公認(rèn)為是一種極好的替代能源，它的利用有助于降低二氧化碳的排放和環(huán)境保護(hù)。很多國(guó)家，如丹麥、芬蘭、德國(guó)和瑞士都認(rèn)為氣候變暖是推動(dòng)太陽(yáng)能研究、開(kāi)發(fā)、 展示和銷(xiāo)售活動(dòng)的主要因素。歐盟自2020 年開(kāi)始實(shí)施了一項(xiàng)名為 SOLTHERM 的項(xiàng)目，目標(biāo)是推動(dòng)歐洲太陽(yáng)能集熱器安裝數(shù)量每年增加 200 萬(wàn)㎡，到 2020 年累計(jì)達(dá)到 1500 萬(wàn)㎡；美國(guó)規(guī)劃到 2020 年安裝 100 萬(wàn)套屋頂光伏計(jì)劃、安裝機(jī)容量 300 萬(wàn)千瓦；日本提出到 2020 年安裝光伏發(fā)電 760 千瓦；德國(guó)已實(shí)施 10 萬(wàn)屋頂計(jì)劃，安裝光伏發(fā)電容量 30 萬(wàn)千瓦，今后還將不斷擴(kuò)大。 2. 國(guó)內(nèi) 第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 15 在國(guó)內(nèi)，青島市建委在 2020 年 4 月出臺(tái)的《關(guān)于新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水器的意見(jiàn)》中提出：有條件安裝太陽(yáng)能熱水器的建筑，在建設(shè)規(guī)劃中 要同時(shí)考慮設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水器，暫時(shí)無(wú)條件的在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)預(yù)留戶(hù)內(nèi) 管線(xiàn)和安裝位置。 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在 2020 年 8 月出臺(tái)的《關(guān)于在建筑工程中全面推廣應(yīng)用太陽(yáng)熱水器的通知》中規(guī)定，所有新建和改建的低層（別墅）、多層住宅建筑，必須按《大連市太陽(yáng)熱水器建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（ DT052）進(jìn)行太陽(yáng)熱水器一體化設(shè)計(jì)和施工。小高層、高層住宅及其他公共建筑可依據(jù)開(kāi)發(fā)單位和使用者的要求，確定是否進(jìn)行太陽(yáng)熱水器的一體化設(shè)計(jì)和施工。 在《上海市開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃》中，提出要做好與房地產(chǎn)政策的協(xié)調(diào)。為鼓勵(lì)太陽(yáng)能的應(yīng)用，對(duì)認(rèn)定的普 通商品房應(yīng)當(dāng)將可再生能源設(shè)備和設(shè)施的投資予以扣除。同時(shí)，市房地資源局進(jìn)一步制定房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)別墅和低層住宅應(yīng)用可再生能源的引導(dǎo)政策。 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)太陽(yáng)熱水器行業(yè)有 4000 多家企業(yè)， 2020年生產(chǎn)各類(lèi)太陽(yáng)熱水器 1200萬(wàn) m178。 ，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 150億元，出口 2020萬(wàn)美元，太陽(yáng)能熱水器社會(huì)保有量 7000 萬(wàn) m178。 。覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)家庭用戶(hù)的 15%左右，滿(mǎn)足企事業(yè)、集體單位太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程的 5%左右?？紤]到太陽(yáng)能集熱器與建筑一體化結(jié)合問(wèn)題，構(gòu)建中國(guó)高速發(fā)展的建筑業(yè)與太陽(yáng)能結(jié)合大市場(chǎng)的拉動(dòng)，太陽(yáng)能熱水器行業(yè)會(huì)有更大 的發(fā)展?jié)摿?。?jù)國(guó)家發(fā)改委起草的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》到 2020年我國(guó)太陽(yáng)集熱器將達(dá) 3 億 m178。 ，年替代化石能源約 4000 萬(wàn) T標(biāo)煤。 第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 16 （二）國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用相關(guān)優(yōu)惠政策 政府從財(cái)政和金融方面采取刺激措施，是促進(jìn)可再生能源技術(shù)商業(yè)化，提高市場(chǎng)滲透率和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力重要政策手段。特別是在商業(yè)化初級(jí)階段，由于新技術(shù)的價(jià)格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在差距，政府的支持往往是市場(chǎng)發(fā)育的關(guān)鍵因素。 1. 國(guó)內(nèi)外采取的稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼 （ 1）德國(guó) 德國(guó)政府規(guī)定，太陽(yáng)能電站在公共電網(wǎng)中每發(fā) 1 千瓦時(shí)的電，由政府補(bǔ)貼 歐分 (相當(dāng)于人民幣 元 )，而居民屋頂發(fā)電將比太陽(yáng)能電站發(fā)電的價(jià)格還要高。德國(guó)電價(jià)是 歐元 /度，而電力公司回購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格是 歐元 /度，差價(jià)調(diào)動(dòng)了居民的積極性。到2020 年，德國(guó)共安裝 10 萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂。 （ 2）希臘 希臘的日照資源豐富，年日照可以達(dá)到 3000 小時(shí)，太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量 20 萬(wàn)㎡，其中出口歐洲其它國(guó)家約 10 萬(wàn)㎡，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售 10萬(wàn)㎡。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)配置為 200L/戶(hù)，相應(yīng)的集熱面積為 3㎡ ,價(jià)格約為 2020美元，包括安裝的人工、材料費(fèi)以及售后服務(wù)費(fèi)等。在 80 年代中期和90 年代初期 ，希臘分別設(shè)立了兩個(gè)國(guó)家項(xiàng)目支持太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)時(shí)的優(yōu)惠政策是提供 25%～ 30％的補(bǔ)貼?，F(xiàn)在希臘的太陽(yáng)能熱水器普及率相當(dāng)高，主要采取實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，即太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品銷(xiāo)售稅的 70％可以從家庭所得稅中扣除。同時(shí)，希臘政府希望能夠第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 17 參與歐盟的太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目，并通過(guò)歐盟對(duì)本國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品提供 15%的補(bǔ)貼。 （ 3）荷蘭 荷蘭政府為鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，制定了強(qiáng)有力的激勵(lì)政策。對(duì)家用太陽(yáng)能熱水器系統(tǒng)，按得熱量分類(lèi)進(jìn)行補(bǔ)貼：年得熱量在 2～ 3GJ的系統(tǒng)，每戶(hù)可從政府得到 455 歐元的補(bǔ)貼；年得熱量超過(guò) 3GJ 的系統(tǒng)，可得補(bǔ)貼 700 歐元。對(duì)大規(guī)模使用的太陽(yáng)能熱水器系統(tǒng)，每平方米補(bǔ)貼 135 歐元。 （ 4）日韓 日本、韓國(guó)把征收石油進(jìn)口稅的部分收入用來(lái)補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目。由于日本資源匱乏，其十分重視研發(fā)替代能源， 1997 年日本制定《新能源法》，計(jì)劃到 2020 年使日本可再生能源占全部能耗的 %，對(duì)太陽(yáng)能光伏采取補(bǔ)貼法，即對(duì)初裝光伏屋頂?shù)挠脩?hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼額度可從 50%開(kāi)始，以后逐年下降，以每年推廣量來(lái)控制補(bǔ)貼額。截至 2020 年采取補(bǔ)貼法等政策，日本的太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)了 倍。 （ 5）上海市 在《上海市開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng) 能行動(dòng)計(jì)劃》中，提出對(duì)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用給予資金支持。對(duì)新建養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等政府投資的建筑物，具備條件的應(yīng)當(dāng)配置太陽(yáng)能利用設(shè)備和設(shè)施，其費(fèi)用納入總投資。對(duì)2020 年底前的養(yǎng)老院安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，所需資金在市能源建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排；支持光伏發(fā)電并網(wǎng)，對(duì)符合規(guī)定第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 18 的光伏發(fā)電項(xiàng)目支持并入上海電網(wǎng)。按成本加合理利潤(rùn)全額收購(gòu)光伏發(fā)電的電量，超出電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價(jià)的部分先從綠色電力機(jī)制中消化，不足部分在全網(wǎng)分?jǐn)偂? 、 市場(chǎng)策略、方案、模式和進(jìn)度等 ，有利于節(jié)能，有利于環(huán)保 ，一次投資，回收年限短，見(jiàn)效快。 2. 低息貸款和信貸擔(dān)保 日本政府對(duì)住宅安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)給予低息貸款，自 1994 年 10 月起，貸款年利率為 %，償還期分別為 5年和 10 年； 1994 年此項(xiàng)優(yōu)惠貸款總金額為 87 億日元。 3. 建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金 大多數(shù)可再生能源屬于資本密集技術(shù)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，需要政府支持。一個(gè)有效的解決辦法，是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的可再生能源項(xiàng)目按創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目對(duì)待。一些公司還建立了為期 10 年的住宅太陽(yáng)能專(zhuān)用基金。 4. 加速折舊 加拿大允許大多數(shù)可再生能源設(shè)備投資在 3 年內(nèi)折舊完畢；德國(guó)允許私人購(gòu)置可再生能源 設(shè)備的折舊期為 10 年；美國(guó)規(guī)定風(fēng)力發(fā)電設(shè)備可在 5年完全折舊。 5. 開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng) 可再生能源是迅速發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的市場(chǎng)潛力。發(fā)第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 19 達(dá)國(guó)家為保持其優(yōu)勢(shì)技術(shù)的領(lǐng)先地位，一般選擇一兩項(xiàng)技術(shù)，從研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到出口，給予重點(diǎn)扶持。如德國(guó)和意大利的光伏技術(shù)，丹麥和荷蘭的風(fēng)電技術(shù)，加拿大的太陽(yáng)能熱利用，瑞典和奧地利生物質(zhì)能技術(shù)，美國(guó)則對(duì)所有可再生能源技術(shù)加以支持。 二、各國(guó)采用的有關(guān)可再生能源的基本法律制度 目前，各國(guó)采用的有關(guān)可再生能源的基本法律制度大體上有三類(lèi)：一是配額制度；二是政府定價(jià)制度；三是自愿購(gòu) 買(mǎi)的綠色能源制度。 （一）配額制度 配額制度的主要做法是通過(guò)立法手段，明確可再生能源在全部能源消費(fèi)中的比例，并將這一責(zé)任強(qiáng)制落實(shí)到能源供應(yīng)商或者能源銷(xiāo)售商甚至能源消費(fèi)大戶(hù)身上。目前實(shí)施配額制度的有英國(guó)、澳大利亞、法國(guó)和美國(guó)的部分地區(qū)。英國(guó)通過(guò)立法實(shí)施了可再生能源電力的配額制度，但實(shí)施結(jié)果暴露了配額制度本身一些機(jī)制上的缺陷，如未能充分起到鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的目的；可再生能源電力價(jià)格不確定，增了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)。 （二）政府定價(jià)制度 政府定價(jià)制度的特點(diǎn)是通過(guò)法律方式，規(guī)定可再生能源產(chǎn)品的價(jià)格或 者定價(jià)的方式，要求能源供應(yīng)商按照規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)能源生產(chǎn)商生產(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品。同時(shí)還要求各個(gè)能源供應(yīng)商公平負(fù)擔(dān)費(fèi)用。實(shí)施這一制度的國(guó)家主要有德國(guó)、西班牙、丹麥和奧地利等。 第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 20 德國(guó)實(shí)施的制度的特點(diǎn)是：強(qiáng)制入網(wǎng)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，固定上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)分?jǐn)?。德?guó)在確定固定電價(jià)時(shí)，對(duì)不同的可再生能源技術(shù)實(shí)行不同的最低電價(jià)，同時(shí)根據(jù)裝機(jī)容量、獲利情況、地點(diǎn)等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；實(shí)行較長(zhǎng)的最低電價(jià)保護(hù)期 (20 年 )；政府每?jī)赡旮鶕?jù)技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)固定電價(jià)進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)檢查的情況向議會(huì)提出調(diào)整電價(jià)的建議。 （三）自愿購(gòu)買(mǎi) 的綠色能源制度 綠色能源制度是建立在自愿基礎(chǔ)上的，它是希望用戶(hù)按照高出市場(chǎng)水平的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力，其支付的高出市場(chǎng)價(jià)格的部分用于支持可再生能源發(fā)展，或者用戶(hù)與可再生能源發(fā)電商簽署協(xié)議，直接購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力。目前這項(xiàng)制度主要在荷蘭實(shí)行 (在荷蘭，購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力的用戶(hù)可以因此獲得綠色證書(shū) )，在其他國(guó)家和地區(qū)僅僅是試點(diǎn)。 （四）上海市綠色電力認(rèn)購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)行辦法 上海市于 2020 年 6月，市經(jīng)委、市發(fā)展改革委出臺(tái)《上海市綠色電力認(rèn)購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)試行辦法》。單位和個(gè)人都可以認(rèn)購(gòu)綠色電力，市發(fā)展改革委安排綠色電力指 導(dǎo)計(jì)劃，其中對(duì)單位和個(gè)人的認(rèn)購(gòu)綠色電量有明確的額度規(guī)定。 以上各國(guó)可再生能源政策法規(guī)，都具有明確的發(fā)展目標(biāo)、合格的資源和技術(shù)范圍、具體而明確的激勵(lì)措施和均衡的分?jǐn)倷C(jī)制等特點(diǎn)，他們?yōu)槲沂兄贫ㄏ嚓P(guān)的可再生能源鼓勵(lì)意見(jiàn)起到很好的借鑒作用。 第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 21 三、北京市利用太陽(yáng)能的現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo) （一）利用現(xiàn)狀 在全國(guó)范圍內(nèi)看，北京市太陽(yáng)能資源屬于較豐富地區(qū)。根據(jù)北京市氣象局多年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，北京市行政區(qū)域內(nèi)，太陽(yáng)能輻射總量 106 兆焦 /平方米年，年平均日照時(shí)數(shù) 2510 小時(shí)。根據(jù)測(cè)算，全市年可接收的太陽(yáng)能輻射總量約 30 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是現(xiàn)有能源消費(fèi)總量的 60 倍。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2020 年北京市太陽(yáng)能熱水器保有量 255 萬(wàn) m2（按集熱器面積計(jì)算），設(shè)施農(nóng)業(yè)（太陽(yáng)能溫室大棚） 27 萬(wàn)畝，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量約 700kW，其中 7 座并網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)總?cè)萘?640kW。太陽(yáng)能路燈、庭院燈、草坪燈、指示牌等 60kW；太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈百余盞，殺蟲(chóng)面積 7800 畝。 北京市從事太陽(yáng)能光熱和光電研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝的企業(yè)有 200 余家，具備一定規(guī)模的從事可再生能源利用推廣的企業(yè)近百家；太陽(yáng)能生產(chǎn)和研發(fā)能力位居全國(guó)前列；太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值已達(dá) 8 億元，產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地。 （二）發(fā)展目標(biāo) 《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，“十一五”期間我市要加快太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。制定鼓勵(lì)政策，支持新能源和可再生能源使用。力爭(zhēng)到 2020 年，新能源和可再生能源利用量 260 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源第 四 章 市場(chǎng)分析與方案 22 消費(fèi)總量的比重達(dá)到 4%。 按照規(guī)劃，到 2020 年北京市要力爭(zhēng)推廣使用太陽(yáng)能熱水器 370萬(wàn) m2，適量開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能采暖、太陽(yáng)能房、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能干燥器、太陽(yáng)能設(shè)施農(nóng)業(yè)；示范安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量 3MW。實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能利用 量折合 45 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 （三）已有的相關(guān)工程 1. 光熱利用工程 第 29 屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)駐地 —— 奧運(yùn)大廈太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目。項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的太陽(yáng)能直流管產(chǎn)品和技術(shù)，以太陽(yáng)能作熱源為大樓辦公人員提供洗浴用水，利用樓頂 150m2 面積安裝的集熱系統(tǒng)每天能夠?yàn)?200 人次，按每人 50 升熱水提供 45 度的洗浴熱水。系統(tǒng)采用低谷電為輔助熱源，光熱的轉(zhuǎn)換效率可以達(dá)到 90%以上，洗浴用水可以達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，采用真空直流集熱管水