【文章內(nèi)容簡介】 大，年蒸發(fā)量為 2020 毫米 3000 毫米。年平均氣溫 ℃ ℃，屬典型的溫帶大陸性氣 候。年日照時間為 小時 小時。 鄂爾多斯 伊金霍洛旗 屬北溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，冬夏寒暑變第 四 章 市場分析與方案 13 化大。多年平均氣溫 ℃ ，日最高氣溫 38℃ ，日最低氣溫 ℃ 。多年平均降水 毫米，降水多集中于 9三個月，占全年降水量的 70%左右。多年平均蒸發(fā)量 毫米，為降水量的 倍，以 57 月份為最大。全年多盛行西風(fēng)及北偏西風(fēng)，年平均風(fēng)速 米 /秒，最大風(fēng)速可達 22 米 /秒，最大風(fēng)速的風(fēng)壓 千牛 /平方米 鄂爾多斯市境內(nèi)煤炭資源和天然氣資源豐富，擁有各類礦藏 50多種。已探明 煤炭儲量 1696 億噸，約占全國已探明儲量的 1/6，占自治區(qū)總儲量的 1/2。在全市 87000 多平方公里土地上， 70%的地表下埋藏著煤。天然氣已探明儲量為 8788 億 m3，約占全國已探明儲量的三分之一，境內(nèi)有我國最大的氣田――蘇里格氣田。此外，天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土、紫沙陶土等儲量巨大。風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源開發(fā)潛力也十分巨大，具有開發(fā)價值的風(fēng)能資源達 5000 萬 KW，年日照小時數(shù) 2716～ 3194h，太陽能資源較豐富。 第 四 章 市場分析與方案 14 第 四 章 市場分析與方案 、 市場分析 面對目前各行業(yè)日益競 爭激烈的今天，降低成本，節(jié)約能耗是行業(yè)內(nèi)的生存之本 。 （一）太陽能開發(fā)利用情況 1. 國外 自上世紀(jì) 70 年代出現(xiàn)能源危機以來，一些發(fā)達國家十分重視并支持對可再生能源技術(shù)發(fā)展，一些歐美國家及國內(nèi)制定了符合本國的發(fā)展規(guī)劃，并制定如稅收優(yōu)惠、政府補貼、低息貸款、加速折舊等相關(guān)政策，有力地保障太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 歐洲大部分地區(qū)，環(huán)保的考慮推動著替代能源技術(shù)的開發(fā)。太陽能被公認為是一種極好的替代能源，它的利用有助于降低二氧化碳的排放和環(huán)境保護。很多國家，如丹麥、芬蘭、德國和瑞士都認為氣候變暖是推動太陽能研究、開發(fā)、 展示和銷售活動的主要因素。歐盟自2020 年開始實施了一項名為 SOLTHERM 的項目，目標(biāo)是推動歐洲太陽能集熱器安裝數(shù)量每年增加 200 萬㎡，到 2020 年累計達到 1500 萬㎡；美國規(guī)劃到 2020 年安裝 100 萬套屋頂光伏計劃、安裝機容量 300 萬千瓦；日本提出到 2020 年安裝光伏發(fā)電 760 千瓦；德國已實施 10 萬屋頂計劃，安裝光伏發(fā)電容量 30 萬千瓦，今后還將不斷擴大。 2. 國內(nèi) 第 四 章 市場分析與方案 15 在國內(nèi)，青島市建委在 2020 年 4 月出臺的《關(guān)于新建工程同時設(shè)計安裝太陽能熱水器的意見》中提出：有條件安裝太陽能熱水器的建筑，在建設(shè)規(guī)劃中 要同時考慮設(shè)計、安裝太陽能熱水器，暫時無條件的在設(shè)計時應(yīng)預(yù)留戶內(nèi) 管線和安裝位置。 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在 2020 年 8 月出臺的《關(guān)于在建筑工程中全面推廣應(yīng)用太陽熱水器的通知》中規(guī)定，所有新建和改建的低層（別墅）、多層住宅建筑，必須按《大連市太陽熱水器建筑設(shè)計導(dǎo)則》（ DT052）進行太陽熱水器一體化設(shè)計和施工。小高層、高層住宅及其他公共建筑可依據(jù)開發(fā)單位和使用者的要求，確定是否進行太陽熱水器的一體化設(shè)計和施工。 在《上海市開發(fā)利用太陽能行動計劃》中，提出要做好與房地產(chǎn)政策的協(xié)調(diào)。為鼓勵太陽能的應(yīng)用，對認定的普 通商品房應(yīng)當(dāng)將可再生能源設(shè)備和設(shè)施的投資予以扣除。同時，市房地資源局進一步制定房地產(chǎn)商開發(fā)別墅和低層住宅應(yīng)用可再生能源的引導(dǎo)政策。 據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國太陽熱水器行業(yè)有 4000 多家企業(yè)， 2020年生產(chǎn)各類太陽熱水器 1200萬 m178。 ，實現(xiàn)銷售收入 150億元，出口 2020萬美元，太陽能熱水器社會保有量 7000 萬 m178。 。覆蓋全國城鎮(zhèn)家庭用戶的 15%左右，滿足企事業(yè)、集體單位太陽能熱水系統(tǒng)工程的 5%左右?？紤]到太陽能集熱器與建筑一體化結(jié)合問題，構(gòu)建中國高速發(fā)展的建筑業(yè)與太陽能結(jié)合大市場的拉動，太陽能熱水器行業(yè)會有更大 的發(fā)展?jié)摿Α?jù)國家發(fā)改委起草的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》到 2020年我國太陽集熱器將達 3 億 m178。 ，年替代化石能源約 4000 萬 T標(biāo)煤。 第 四 章 市場分析與方案 16 （二）國內(nèi)外太陽能開發(fā)利用相關(guān)優(yōu)惠政策 政府從財政和金融方面采取刺激措施，是促進可再生能源技術(shù)商業(yè)化，提高市場滲透率和經(jīng)濟競爭力重要政策手段。特別是在商業(yè)化初級階段，由于新技術(shù)的價格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在差距，政府的支持往往是市場發(fā)育的關(guān)鍵因素。 1. 國內(nèi)外采取的稅收優(yōu)惠和政府補貼 （ 1）德國 德國政府規(guī)定，太陽能電站在公共電網(wǎng)中每發(fā) 1 千瓦時的電，由政府補貼 歐分 (相當(dāng)于人民幣 元 )，而居民屋頂發(fā)電將比太陽能電站發(fā)電的價格還要高。德國電價是 歐元 /度，而電力公司回購太陽能發(fā)電的價格是 歐元 /度，差價調(diào)動了居民的積極性。到2020 年，德國共安裝 10 萬個太陽能屋頂。 （ 2）希臘 希臘的日照資源豐富，年日照可以達到 3000 小時，太陽能熱水器年產(chǎn)量 20 萬㎡，其中出口歐洲其它國家約 10 萬㎡，國內(nèi)銷售 10萬㎡。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)配置為 200L/戶，相應(yīng)的集熱面積為 3㎡ ,價格約為 2020美元，包括安裝的人工、材料費以及售后服務(wù)費等。在 80 年代中期和90 年代初期 ，希臘分別設(shè)立了兩個國家項目支持太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)時的優(yōu)惠政策是提供 25%～ 30％的補貼?，F(xiàn)在希臘的太陽能熱水器普及率相當(dāng)高，主要采取實施稅收優(yōu)惠政策，即太陽能熱水器產(chǎn)品銷售稅的 70％可以從家庭所得稅中扣除。同時，希臘政府希望能夠第 四 章 市場分析與方案 17 參與歐盟的太陽能熱水器項目，并通過歐盟對本國太陽能熱水器產(chǎn)品提供 15%的補貼。 （ 3）荷蘭 荷蘭政府為鼓勵可再生能源發(fā)展，制定了強有力的激勵政策。對家用太陽能熱水器系統(tǒng)，按得熱量分類進行補貼：年得熱量在 2～ 3GJ的系統(tǒng)，每戶可從政府得到 455 歐元的補貼；年得熱量超過 3GJ 的系統(tǒng)，可得補貼 700 歐元。對大規(guī)模使用的太陽能熱水器系統(tǒng)，每平方米補貼 135 歐元。 （ 4）日韓 日本、韓國把征收石油進口稅的部分收入用來補貼可再生能源項目。由于日本資源匱乏，其十分重視研發(fā)替代能源， 1997 年日本制定《新能源法》，計劃到 2020 年使日本可再生能源占全部能耗的 %，對太陽能光伏采取補貼法，即對初裝光伏屋頂?shù)挠脩暨M行補貼，政府補貼額度可從 50%開始，以后逐年下降，以每年推廣量來控制補貼額。截至 2020 年采取補貼法等政策，日本的太陽能發(fā)電增長了 倍。 （ 5）上海市 在《上海市開發(fā)利用太陽 能行動計劃》中，提出對太陽能開發(fā)應(yīng)用給予資金支持。對新建養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等政府投資的建筑物，具備條件的應(yīng)當(dāng)配置太陽能利用設(shè)備和設(shè)施，其費用納入總投資。對2020 年底前的養(yǎng)老院安裝太陽能熱水系統(tǒng)進行一次性補貼，所需資金在市能源建設(shè)發(fā)展專項資金中安排；支持光伏發(fā)電并網(wǎng)，對符合規(guī)定第 四 章 市場分析與方案 18 的光伏發(fā)電項目支持并入上海電網(wǎng)。按成本加合理利潤全額收購光伏發(fā)電的電量，超出電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價的部分先從綠色電力機制中消化，不足部分在全網(wǎng)分攤。 、 市場策略、方案、模式和進度等 ，有利于節(jié)能，有利于環(huán)保 ，一次投資，回收年限短，見效快。 2. 低息貸款和信貸擔(dān)保 日本政府對住宅安裝太陽能系統(tǒng)給予低息貸款，自 1994 年 10 月起，貸款年利率為 %，償還期分別為 5年和 10 年； 1994 年此項優(yōu)惠貸款總金額為 87 億日元。 3. 建立風(fēng)險投資基金 大多數(shù)可再生能源屬于資本密集技術(shù)，投資風(fēng)險較大，需要政府支持。一個有效的解決辦法，是對高風(fēng)險的可再生能源項目按創(chuàng)新技術(shù)項目對待。一些公司還建立了為期 10 年的住宅太陽能專用基金。 4. 加速折舊 加拿大允許大多數(shù)可再生能源設(shè)備投資在 3 年內(nèi)折舊完畢；德國允許私人購置可再生能源 設(shè)備的折舊期為 10 年；美國規(guī)定風(fēng)力發(fā)電設(shè)備可在 5年完全折舊。 5. 開拓國際市場 可再生能源是迅速發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的市場潛力。發(fā)第 四 章 市場分析與方案 19 達國家為保持其優(yōu)勢技術(shù)的領(lǐng)先地位，一般選擇一兩項技術(shù)，從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到出口，給予重點扶持。如德國和意大利的光伏技術(shù)，丹麥和荷蘭的風(fēng)電技術(shù)，加拿大的太陽能熱利用，瑞典和奧地利生物質(zhì)能技術(shù)，美國則對所有可再生能源技術(shù)加以支持。 二、各國采用的有關(guān)可再生能源的基本法律制度 目前，各國采用的有關(guān)可再生能源的基本法律制度大體上有三類：一是配額制度；二是政府定價制度；三是自愿購 買的綠色能源制度。 （一）配額制度 配額制度的主要做法是通過立法手段，明確可再生能源在全部能源消費中的比例，并將這一責(zé)任強制落實到能源供應(yīng)商或者能源銷售商甚至能源消費大戶身上。目前實施配額制度的有英國、澳大利亞、法國和美國的部分地區(qū)。英國通過立法實施了可再生能源電力的配額制度，但實施結(jié)果暴露了配額制度本身一些機制上的缺陷，如未能充分起到鼓勵可再生能源發(fā)展的目的；可再生能源電力價格不確定，增了可再生能源發(fā)電項目投資的風(fēng)險。 （二）政府定價制度 政府定價制度的特點是通過法律方式，規(guī)定可再生能源產(chǎn)品的價格或 者定價的方式，要求能源供應(yīng)商按照規(guī)定的價格購買能源生產(chǎn)商生產(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品。同時還要求各個能源供應(yīng)商公平負擔(dān)費用。實施這一制度的國家主要有德國、西班牙、丹麥和奧地利等。 第 四 章 市場分析與方案 20 德國實施的制度的特點是：強制入網(wǎng)，優(yōu)先購買，固定上網(wǎng)電價，電價分攤。德國在確定固定電價時，對不同的可再生能源技術(shù)實行不同的最低電價，同時根據(jù)裝機容量、獲利情況、地點等因素進行適當(dāng)調(diào)整；實行較長的最低電價保護期 (20 年 )；政府每兩年根據(jù)技術(shù)和市場的發(fā)展?fàn)顩r對固定電價進行一次檢查，并根據(jù)檢查的情況向議會提出調(diào)整電價的建議。 （三）自愿購買 的綠色能源制度 綠色能源制度是建立在自愿基礎(chǔ)上的，它是希望用戶按照高出市場水平的價格購買可再生能源電力，其支付的高出市場價格的部分用于支持可再生能源發(fā)展，或者用戶與可再生能源發(fā)電商簽署協(xié)議，直接購買可再生能源電力。目前這項制度主要在荷蘭實行 (在荷蘭，購買可再生能源電力的用戶可以因此獲得綠色證書 )，在其他國家和地區(qū)僅僅是試點。 （四）上海市綠色電力認購營銷實行辦法 上海市于 2020 年 6月，市經(jīng)委、市發(fā)展改革委出臺《上海市綠色電力認購營銷試行辦法》。單位和個人都可以認購綠色電力，市發(fā)展改革委安排綠色電力指 導(dǎo)計劃，其中對單位和個人的認購綠色電量有明確的額度規(guī)定。 以上各國可再生能源政策法規(guī)，都具有明確的發(fā)展目標(biāo)、合格的資源和技術(shù)范圍、具體而明確的激勵措施和均衡的分攤機制等特點，他們?yōu)槲沂兄贫ㄏ嚓P(guān)的可再生能源鼓勵意見起到很好的借鑒作用。 第 四 章 市場分析與方案 21 三、北京市利用太陽能的現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo) （一）利用現(xiàn)狀 在全國范圍內(nèi)看，北京市太陽能資源屬于較豐富地區(qū)。根據(jù)北京市氣象局多年的統(tǒng)計結(jié)果，北京市行政區(qū)域內(nèi)，太陽能輻射總量 106 兆焦 /平方米年，年平均日照時數(shù) 2510 小時。根據(jù)測算，全市年可接收的太陽能輻射總量約 30 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是現(xiàn)有能源消費總量的 60 倍。 根據(jù)統(tǒng)計，截至 2020 年北京市太陽能熱水器保有量 255 萬 m2（按集熱器面積計算），設(shè)施農(nóng)業(yè)（太陽能溫室大棚） 27 萬畝，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量約 700kW，其中 7 座并網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）發(fā)電系統(tǒng)裝機總?cè)萘?640kW。太陽能路燈、庭院燈、草坪燈、指示牌等 60kW；太陽能殺蟲燈百余盞，殺蟲面積 7800 畝。 北京市從事太陽能光熱和光電研制、生產(chǎn)、銷售、安裝的企業(yè)有 200 余家，具備一定規(guī)模的從事可再生能源利用推廣的企業(yè)近百家；太陽能生產(chǎn)和研發(fā)能力位居全國前列；太陽能利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值已達 8 億元，產(chǎn)品銷往世界各地。 （二）發(fā)展目標(biāo) 《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出，“十一五”期間我市要加快太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用。制定鼓勵政策，支持新能源和可再生能源使用。力爭到 2020 年，新能源和可再生能源利用量 260 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源第 四 章 市場分析與方案 22 消費總量的比重達到 4%。 按照規(guī)劃，到 2020 年北京市要力爭推廣使用太陽能熱水器 370萬 m2，適量開發(fā)太陽能采暖、太陽能房、太陽灶、太陽能干燥器、太陽能設(shè)施農(nóng)業(yè)；示范安裝太陽能光伏發(fā)電裝機容量 3MW。實現(xiàn)太陽能利用 量折合 45 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 （三）已有的相關(guān)工程 1. 光熱利用工程 第 29 屆奧運會組委會駐地 —— 奧運大廈太陽能熱水系統(tǒng)項目。項目采用國際先進的太陽能直流管產(chǎn)品和技術(shù)，以太陽能作熱源為大樓辦公人員提供洗浴用水，利用樓頂 150m2 面積安裝的集熱系統(tǒng)每天能夠為 200 人次，按每人 50 升熱水提供 45 度的洗浴熱水。系統(tǒng)采用低谷電為輔助熱源，光熱的轉(zhuǎn)換效率可以達到 90%以上，洗浴用水可以達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，采用真空直流集熱管水