【文章內(nèi)容簡介】 年來，全縣人民以經(jīng)濟建設為中心，大膽改革，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng) 6 濟建設成效顯著，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。據(jù)本縣 2020 年國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料，全縣地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值 億 元，其中第一產(chǎn)業(yè) 億 元、第二產(chǎn)業(yè) 億 元、第三產(chǎn)業(yè) 億 元。 2020 年全縣農(nóng)作物播種面積 19080hm2，糧食作物播種面積 17445hm2，糧食總產(chǎn)量 63048t，播種面積平均單產(chǎn) 。 境內(nèi)長邯鐵路（境內(nèi)長 42km）、長邯公路（ 309 國道，境內(nèi)長 ）斜貫東南，黎左公路（ 207 國道，境內(nèi)長 46km）、涉武公路（境內(nèi)長 ）交匯縣中，陽涉鐵路（境內(nèi)長 ）、長邯高速公路（境內(nèi)長 26km）穿縣而過；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路 6 條， 82km），村村通水泥路（ 229 個村通水泥路， 293km）。全縣以鐵路、高速公路、國道為主干線，縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)絡四通八達。 （三）土地利用現(xiàn)狀 XX 縣 土地面積 ， 其中，耕地面積 ，園地面積，林地面積 ，草地 178。，交通用地 ，水域及水利設施用地 ，其他土地 ，城鎮(zhèn)村及工礦用地。 圖 42 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構圖 （四）耕地現(xiàn)狀 XX 縣 耕地面積 ，其中水澆地 ，旱地 。園地1%草地41%林地31%耕地20%城鎮(zhèn)村及工礦用地4%其他土地2%水域及水利設施用地1%交通用地0% 7 耕地面積最大的是黎侯鎮(zhèn) ，其次是東陽關鎮(zhèn) 、西井 鎮(zhèn)、上遙鎮(zhèn) ，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積相對較小。 五、 耕地質(zhì)量等級成果 補充 完善對象 XX 縣 耕地質(zhì)量等級成果補充完善工作的對象是本縣行政轄區(qū)內(nèi) 耕地 和可調(diào)整地類 。工作范圍涉及 黎侯鎮(zhèn)、 東陽關鎮(zhèn) 、 上 遙鎮(zhèn) 、 西井鎮(zhèn) 、 黃崖洞鎮(zhèn) 、 西仵鄉(xiāng) 、 停河鋪鄉(xiāng) 、 程家山鄉(xiāng) 、 洪井鄉(xiāng) ，包括 耕地 、園地 、林地 。 六 、耕地質(zhì)量等級成果補充完善 的技術依據(jù) 1. 《農(nóng)用地分等規(guī)程 》 ） TD/T10042020 2. 國土資源部發(fā)布的《農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫標準》 ） 金土工程試行 3. 國土資源部《關于開展部署 2020 年全國耕地質(zhì)量等級成果補充完善與年度變更試點工作的通知》 ） 國土資源廳函【 2020】 115 號 4. 山西省《關于開展 2020 年度全省耕地質(zhì)量等級成果補充完善工作的通知》（晉國土資發(fā) [2020]79 號） 5. 《農(nóng)用地分等成果要求細則》國土資源部土地整理中心 2020 年 7 月 26日 6. 山西省耕地質(zhì)量等級成果補充完善工作實施方案技術 七 、耕地質(zhì)量等級成果補充完善 的技術方法 以第二次土 地調(diào)查的耕地圖斑作為分等單元，套合上一輪農(nóng)用地分等因素圖、土地利用系數(shù)等值區(qū)圖和土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)圖，獲取相應的屬性值，并賦予分等單元產(chǎn)量比系數(shù) β、光溫或氣候生產(chǎn)潛力指數(shù) α，重新進行分等單元等指數(shù)計算 ,確定耕地質(zhì)量等別。 技術方法 主要有 ： 1. 通過對土壤及其環(huán)境因素的收集、調(diào)查評價，得到農(nóng)用地自然質(zhì)量分（ CL）； 2. 通過對氣候因素的收集、調(diào)查評價，確定標準耕作制度、農(nóng)用地光溫 或氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)（用 α表示）； 3. 通過對土地利用因素的評價，得到土地利用系數(shù)（用 KL 表示）； 8 4. 通過對土地經(jīng)濟因素的評 價，得到土地經(jīng)濟系數(shù)（用 KC 表示）； 5. 用因素法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分，采用加權平均法進行計算； 即：加權平均法： CL=（ ∑WF） /100 式中： ∑為 求和 運算符 W 為分等因素權重 F 為分等因素質(zhì)量分值 6. 用乘積法計算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)（用 R 表示）、土地利用等指數(shù)（用Y 表示）、分等指數(shù)（亦即土地經(jīng)濟等指數(shù)）（用 G 表示）。 即： R=αCLβ Y=RKL G=YKC 八 、耕地質(zhì)量等級成果補充完善 的技術程序 1. 首先編寫耕地質(zhì)量等級補充完善工作任務書 2. 圖件與表格準備 根據(jù)耕地質(zhì)量等級補充完 善技術工作要求，結(jié)合我縣的實際情況，首先制定了各種調(diào)查表格和收集必備的圖件等準備工作。 ⑴ 主要表格有： XX 縣 上輪農(nóng)用地分等基本信息情況表、 XX 縣 2020 年耕地質(zhì)量等級成果補充完善基本信息情況表、 XX 縣 農(nóng)用地分等單元屬性數(shù)據(jù)完善表、 XX 縣 樣點指定作物產(chǎn)量、成本調(diào)查表，共計四張。 ⑵ 其他表格有 XX 縣 因素指標區(qū)及分等因素表、 XX 縣 “ 指定作物 — 因素指標分級 — 農(nóng)用地質(zhì)量分值 ” 關系表、 XX 縣 指定作物產(chǎn)量、成本統(tǒng)計表、分村土地利用系數(shù)計算表、各樣點投入 — 產(chǎn)出調(diào)查表、 XX 縣 分等單元面積確定表、XX 縣 各分等評價單元分等屬 性統(tǒng)計表等 7 種表格。 ⑶ 主要圖件有： XX 縣 上一輪分等因素圖、土地利用系數(shù)等值區(qū)圖、土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)圖、坡耕地分布評價圖、土壤圖、土壤養(yǎng)分圖、地形圖、縣鄉(xiāng)兩級土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等 9 種圖。 需要收集的 資料 包括： ⑴ 農(nóng)用地自然條件資料 農(nóng)用地自然條件資料包括： 9 水文：水源類型（地表水、地下水）、水量、水質(zhì)等； 土壤：土壤類型、土壤表層有機質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤鹽堿狀況、剖面構型、障礙層特征、土壤侵蝕狀況、土壤污染狀況、土壤保水供水狀況、土壤中礫石含量等； 地貌：地貌類型、海 拔、坡度、坡向、坡型、地形部位； 農(nóng)田基本建設：灌溉條件（水源保證率、灌溉保證率）、排水條件、田間道路條件、田塊大小、平整度及破碎程度等 ； 農(nóng)業(yè)氣候補充資料：各作物播種和收獲日期、月平均降水量。 ⑵ 農(nóng)用地利用資料 標準耕作制度中所涉及指定作物的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)的統(tǒng)計資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實測資料，農(nóng)業(yè)技術實驗資料，樣點土地利用條件等。 ⑶ 農(nóng)用地經(jīng)濟資料 單位面積資金投入、單位面積純收益、農(nóng)村道路網(wǎng)分布、道路級別標準、距區(qū)域經(jīng)濟中心距離。 ⑷ 圖件收集 土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、地形圖、土地利用規(guī)劃圖及其他相關圖件 。 ⑸ 其他資料 農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地利用規(guī)劃、土地利用變更資料、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場價格資料等。 要對所收集的 資料 進行 核實與整理 。 ⑴ 資料核實 要求數(shù)據(jù)來源可靠、計量單位統(tǒng)一，對不符合實際的數(shù)據(jù)或個別異常值，應校正或剔除。 ⑵ 資料整理 對收集到的資料按照以下要求進行整理： 根據(jù)農(nóng)用地自然質(zhì)量影響因素的空間差異，初步劃分指標區(qū)或樣地適用區(qū)，并按區(qū)對資料進行分類整理，重點是圖件、數(shù)據(jù)資料整理； 根據(jù)農(nóng)用地利用狀況，初步劃分土地利用系數(shù)等值區(qū)； 根據(jù)農(nóng)用地經(jīng)營狀況， 初步劃分土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)； 10 對不能滿足分等工作要求的資料應做好記錄，以便進行外業(yè)補充調(diào)查。 本次工作的技術路線見圖 81。 前期準備工作 分等資料收集與分析整理 確定分等單元 確定 本縣 指標區(qū)、標準耕作制度、基準作物 參評因素選取 補充調(diào)查土地自然、利用、經(jīng)濟等相關系數(shù) 確定 本縣 光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)和產(chǎn)量比系數(shù) 參評因素、權重及指標值確定 單元圖、因素分值圖與等值區(qū)圖制作 單元賦值 自然質(zhì)量分、自然質(zhì)量等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟等指數(shù)計算 確定 省 級等及國家級等別 縣級成果驗收 建庫及相關成果編制 縣級成果 審核 等別校驗調(diào)整 否 是 圖 81 技術程序圖 11 九 、 耕地質(zhì)量等級補充完善 基礎圖件的制作與確定 以最新 1:10000 土地利用變更調(diào)查成果圖件為工作底圖（ 2020 年 “ 二調(diào) ” 圖，包括：地類圖斑、線狀地物、零星地物、地類界線、行政區(qū)、行政界線和權屬單位代碼表），提取地類圖斑中的耕地和 確認參與耕地質(zhì)量等級補充完善的 可調(diào)整地類作為本次耕地質(zhì)量等級評價的分等單元 基礎 圖件 。 十 、耕地質(zhì)量等級補充完善 過程 （一） 確定 標準耕作制度 、 基準作物和指定作物 標準耕作制度 系指在當前的社會經(jīng)濟水平、生產(chǎn)條件和技術水平下，有利于生產(chǎn)或最大限度發(fā)揮當?shù)赝恋厣a(chǎn)潛力，未來仍有較大發(fā)展前景，不造成生態(tài)破壞，能夠滿足社會需求，并已為（或?qū)?）當?shù)仄毡椴杉{的農(nóng)作方式。這次分等的標準耕作制度主要指種植制度， XX 縣 全縣 確定為 一 年 一 熟 耕作制度 。 基準作物：是理論標準糧的折算基準，指行政區(qū)比較普遍的主要糧食作物，山西省確定春玉米為 農(nóng)用地分等 基準作物。 指定作物： 根據(jù)上輪農(nóng)用地分等指定作物 確定 XX 縣 全縣 農(nóng) 用地分等指定作物 為春玉米。 （二） 生產(chǎn)潛力指數(shù) 與指定作物產(chǎn)量比系數(shù) 的確定 光溫生產(chǎn)潛力：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到充分保證，水分、 CO2 供應充足，其它環(huán)境條件適宜情況下，理想作物群體在當?shù)毓狻豳Y源條件下，所能達到的最高產(chǎn)量。 氣候生產(chǎn)潛力：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到充分保證，其它環(huán)境因素均處于最適狀態(tài)時，在當?shù)貙嶋H光、熱、水氣候資源條件下，農(nóng)作物群體所能達到的最高產(chǎn)量。即在光溫生產(chǎn)潛力基礎上進一步考慮降水的限制作用后，農(nóng)作物的理論產(chǎn)量。 根據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程 （ TDT10042020） 中 ， 山西省作物光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表 和山西省作物氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表 得： 表 101XX 縣 農(nóng)用地分等指定作物基本參數(shù)表 二級指標區(qū)名稱 因素指標 區(qū)名稱 指定 作物 光溫 生產(chǎn)潛力 氣候 生產(chǎn)潛力 產(chǎn)量比 系數(shù) 最大 產(chǎn)量 最大產(chǎn)量 成本指數(shù) 太岳中條山區(qū) 1 區(qū) 春玉米 2735 2045 11250 太行山南段區(qū) 2 區(qū) 春玉米 2735 2045 13500 上黨盆地區(qū) 3 區(qū) 春玉米 2735 2045 14250 12 （三） 分等因素指標區(qū)的劃分與分等因素確定 1. 分等因素 指標區(qū)的劃分方法 分等因素指標區(qū)是計算農(nóng)用地自然質(zhì)量分的分等因素評價指標體系的區(qū)域。根據(jù)地形特點、結(jié)合土壤及其環(huán)境因素，以主導因素原則、區(qū)域分異原則，邊界完整性原則以及和周邊縣（市、區(qū)）相協(xié)調(diào)的原則為指導， 將 XX 縣 分為太岳中條山區(qū)（ 1 區(qū)）、太行山南段區(qū)（ 2 區(qū)）和上黨盆地區(qū)（ 3 區(qū)）三個分等因素指標區(qū)。 表 102XX 縣 分等因素指標區(qū)劃分表 指標區(qū)名稱 指標區(qū)范圍 分等因素（屬性） 太岳中條山區(qū) 1 區(qū) 洪井鄉(xiāng)（部分）、黃崖洞鎮(zhèn)（部分）、黎侯鎮(zhèn)（部分）、上遙鎮(zhèn)（部分）、西井鎮(zhèn)（部分） 地形坡度、有機質(zhì)、 表層質(zhì) 地、剖面構型 太行山南段區(qū) 2 區(qū) 程家山鄉(xiāng)（部分）、東陽關鎮(zhèn)（部分）、洪井鄉(xiāng)（部分）、黃崖洞鎮(zhèn)（部分）、黎侯鎮(zhèn)（部分）、西井鎮(zhèn)（部分） 地形坡度、有機質(zhì)、 表層質(zhì)地、剖面構型 上黨盆地區(qū) 3 區(qū) 程家山鄉(xiāng)（部分）、東陽關鎮(zhèn)（部分）、洪井鄉(xiāng)（部分）、黎侯鎮(zhèn)（部分）、上遙鎮(zhèn)（部分）、停河鋪鄉(xiāng)、西仵鄉(xiāng) 有機質(zhì)、表層質(zhì)地、 剖面構型、灌溉保證率 太岳中條山區(qū) 1 區(qū)包括上遙鎮(zhèn)、西井鎮(zhèn)西部、黃崖洞鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本區(qū)地形坡度大，灌溉條件差，是全區(qū)生產(chǎn)條件最差區(qū)域； 太行山南段區(qū) 2 區(qū) 包括程家山鄉(xiāng) 、洪井 鄉(xiāng) 、西井 鎮(zhèn) 東部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ； 上黨盆地區(qū) 3 區(qū) 包括 停河鋪鄉(xiāng)、東陽關鎮(zhèn)、黎侯鎮(zhèn)、西仵鄉(xiāng) ，該區(qū)地形坡度小，灌溉條件好，是 XX 縣 生產(chǎn)條件最好 的 區(qū)域。 2. 編制分等因素指標區(qū)圖 以 1： 1 萬 XX 縣 土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，根據(jù)分等因素指標區(qū)的劃分結(jié)果，按照規(guī)程所規(guī)定的圖式編制 XX 縣 分等因素指標區(qū)圖，作為中間成果。 3. 分等因素權重確定 及完善分等因素圖 根據(jù)穩(wěn)定性、獨立性、差異顯著性和可獲取性原則，通過對影響 XX 縣 土地質(zhì)量的自然、經(jīng)濟因素的全面、系統(tǒng)的分析，決定上黨盆地區(qū)采用有機質(zhì)、表層質(zhì)地、剖面構型、灌溉保證率，太岳中條山區(qū)采用地形坡度、有機質(zhì) 、表層質(zhì)地、剖面構型作為本次農(nóng)用地分等的分等因素。 分等因素的權重采用特爾菲法確定。根據(jù)農(nóng)用地分等工作的需要，本次分等中邀請了涉及土地資源管理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等專業(yè)的有關專家，組成了 13 XX 縣 特爾菲法測定專家組測定各因素指標區(qū)分等回素權重，測定結(jié)果見表 103。 在圖上對各分等因素質(zhì)量分級進行賦值， 在全縣范圍內(nèi) 完善分等因素圖。 表 103XX 縣 耕地質(zhì)量等級指標區(qū)因素及權重表 二級指標區(qū) 因素指標區(qū) 地形坡度 有機質(zhì) 表層質(zhì)地 剖面構型 灌溉保證率 太岳中條山區(qū) 1 區(qū) 太行山南段區(qū) 2 區(qū) 上黨盆地區(qū) 3 區(qū) （四） 編制各分等因素指標規(guī)則表 根據(jù)因素指標區(qū)，分等因素對應的指標分級、質(zhì)量分值、分 指定 作物編制 “ 指定作物 分等因素 自然質(zhì)量分 ” 關系表。依照本縣種植情況，上黨盆地區(qū)、太行山南段區(qū)、太岳中條山區(qū)的 指定 作物均為 “ 春玉米 ” ，記分規(guī)則見 表 104： 表 104XX 縣 “ 指定作物 分等因素 自然質(zhì)量分 ” 記分規(guī)則表 二級 指標區(qū) 因素 指標區(qū) 分值 地形坡度 有機質(zhì) 表層質(zhì)地 剖面構型 灌溉保證率 太岳中條