【文章內(nèi)容簡介】 教育政策常常成為教育管理的指路燈；教育政策為協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系做出了具體的規(guī)定；教育政策直接或間接作為教育管理的手段和方式；教育政策對課程管理的調(diào)控作用。 教育管理實踐 檢驗和完善教育政策 8項成就： 1 正確處理基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育的關(guān)系； 2打破了政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立起以政府辦學(xué)為主，社會各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制，民辦教育得到迅速發(fā)展。 3扭轉(zhuǎn)了過去在教育管 理體制上高度集中、統(tǒng)得過死的局面，初步形成了分級辦學(xué)、分級管理的新體制，把義務(wù)教育的責(zé)任交給地方，極大地調(diào)動了地方政府和人民群眾的辦學(xué)積極性。 4職業(yè)和成人教育在政府統(tǒng)籌管理下取得成績。 5 高等教育管理體制改革的成功。 6高校招生和畢業(yè)生就業(yè)方面。 7 開展農(nóng)村和城市教育綜合改革。 8高等教育的辦學(xué)自主權(quán)。 教育政策與校長工作 教育政策對校長工作的影響： 1 教育政策是校長取得主管學(xué)校資格的重要依據(jù)； 2 教育政策規(guī)范校長的辦學(xué)行為； 3教育政策引導(dǎo)和啟發(fā)校長制定學(xué)校的規(guī)章制度。 教育政策與教育管理的錯位 有了政策卻不去執(zhí)行，即 教育管理工作不到位；有了實踐卻沒有相應(yīng)的政策支撐，即教育政策的滯后。 思考題： 請分析影響教育政策的因素。 一政治因素；教育政策的制定是一種政治行為，如政治因素影響教育政策目標(biāo)的確定、影響政策方案的選擇，以及教育政策的修訂等。 二經(jīng)濟因素；經(jīng)濟實力影響教育政策的實施，影響方案的選擇。如發(fā)達國家選擇 1012年的義務(wù)教育方案。 三教育因素。教育傳統(tǒng)和現(xiàn)狀對政策的影響。 評述政策制定的模式。 基本模式共有八類，理性模式、漸進模式、綜合模式、組織模式、團體模式、精英模式、競爭模式、系統(tǒng)模式 。 （ 1） 理性模式。定義：政策制定者根據(jù)一套近似完美的、合乎理性的政策制定 程序來制定政策。不足：政策目標(biāo)難以操作化和量化，資料難以收集齊全，任何國家不存在絕對中立的價值。 （ 2）漸進模式。定義：制定新政策時只對過去的政策做局部的調(diào)整和修改，使新政策成為過去政策的延伸和發(fā)展。優(yōu)點：政策制定比較穩(wěn)妥可靠，不必做整體上的調(diào)整，執(zhí)行起來阻力較小。局限性：比較保守。 （ 3）團體模式（ =政治協(xié)商模式）。定義：決策者在制定政策時，廣泛聽取各政黨、團體及不同職業(yè)的人的意見，在充分討論、對話和協(xié)商的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān) 系，最終達成具有妥協(xié)諒解色彩的決定。在教育政策制定過程中，它是一種經(jīng)常運用的方法。 論述教育政策與教育管理的關(guān)系。 （ 1） 教育管理離不開政策的導(dǎo)向，教育政策又為教育管理工作提供了理論的依據(jù)。 （ 2）教育政策在教育管理工作中的導(dǎo)向作用：在社會轉(zhuǎn)型期，教育政策常常成為教育管理的指路燈；教育政策為協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系做出了具體的規(guī)定，教育政策直接或間接作為教育管理的手段和方式，教育政策對課程管理的調(diào)控作用。 （ 3）教育管理實踐檢驗和完善教育政策（似理論與實踐關(guān)系）。 （ 4）兩者之間有時會發(fā)生錯位。有了政 策卻不去執(zhí)行，即教育管理工作不到位；有了實踐卻沒有相應(yīng)的政策支撐，即教育政策的滯后。 06 年簡答題： 教育決策對校長工作具有怎樣的影響？ (C5) 1教育決策是校長取得主管學(xué)校資格的重要依據(jù)。 2教育決策規(guī)范校長的辦學(xué)行為。 3教育決策引導(dǎo)和啟發(fā)校長制定學(xué)校的規(guī)章制度。 第四篇 教育人員和教育對象管理 第七章 教育領(lǐng)導(dǎo)者及其管理 第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者與教育領(lǐng)導(dǎo)者 領(lǐng)導(dǎo)的界說：中西學(xué)者的見解 1領(lǐng)導(dǎo)是一種過程； 2 領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者向被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程； 3領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響以實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。 領(lǐng)導(dǎo)者的角色 組織發(fā)展的導(dǎo)引者、組織運行的指揮者、組織溝通的促進者、組織示范者。 科層化與專業(yè)化：不同的教育領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境 教育行政機關(guān)是專門代表政府管理教育事業(yè)的管理機構(gòu)，是一種行政性組織，其科層化傾向比較強烈 / 學(xué)校是行使育人職能的專業(yè)化組織。 第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)理論與教育領(lǐng)導(dǎo)者 領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論 其基本假設(shè)：成功的領(lǐng)導(dǎo)者與不成功的領(lǐng)導(dǎo)者具有不同的人格特質(zhì)，通過科學(xué)的方法可以測定并歸納成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的人格特質(zhì)，以便作為選拔領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。 領(lǐng)導(dǎo)行為理論 對領(lǐng)導(dǎo)者動態(tài)研究 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)， 也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配，一成不變的、普通適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。 組織發(fā)展理論 第三節(jié) 教育領(lǐng)導(dǎo)者的決策和溝通行為 教育決策的含義和分類 含義：廣義，教育領(lǐng)導(dǎo)者對教育組織中各種問題的處理或?qū)Ω鞣N方案的選擇。狹義，指教育領(lǐng)導(dǎo)者為了達到一定的教育目的而對本組織未來實踐的方向、目標(biāo)、原則和方法所做的決定。 分類： 1 依據(jù)決策的來源：居中的決策、請求的決策、創(chuàng)造的決策。 2依據(jù)所要解決的問題的性質(zhì)：程序性決策、非程序性決策。 3 依據(jù)所選擇的決策態(tài)度：積極的決 策和消極的決策。 古典決策理論和西蒙的決策理論 古典決策理論基本假設(shè)：決策的目標(biāo)是給定的；決策者必須審視所有的可能方案；決策者必須審查所有的方案結(jié)果；決策者可獲得完整的信息；決策者是理想化的。 西蒙決策理論的四個方面： 有限的最佳決策（每一次決策要尋求有限制條件的最佳決策是可能的）， 滿意方案， 壓力和決策的關(guān)系（壓力過高與壓力太低都不利于有效決策的產(chǎn)生）， 程序的合理性（決策方法和決策程序的設(shè)計是非常重要的）。 教育領(lǐng)導(dǎo)者對參與決策程度與方式的把握 教育領(lǐng)導(dǎo)者在教職工參與決策程度上，把握三個原則：相關(guān)原則 （看決策是否與參與者的利益相關(guān)）；能力原則（考慮參與者的專業(yè)能力）；權(quán)限原則 (參與決策者對所決定的事項是否有管轄權(quán) )。 參與決策的方式：照會式，尋求意見式，民主集中式，議會式，參與者共同決斷式。 教育領(lǐng)導(dǎo)者與組織溝通 教育領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)掌握如何有效地利用非正式溝通了解教育組織的氣氛、群體的士氣、師生員工當(dāng)前關(guān)注的焦點，并且應(yīng)當(dāng)善于運用非正式溝通營造寬松和諧的人際關(guān)系等。 第四節(jié) 教育領(lǐng)導(dǎo)者的管理 彼得原理：甄選教育領(lǐng)導(dǎo)者的誤區(qū) 彼得原理：領(lǐng)導(dǎo)者在其職位上取得了成就，便被提升到高一級的職位，當(dāng)其在高一級職位上又做出 成就時，就有可能被提升到再高一級的職位。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者就有可能被提升到他所不能勝任的職位，從而使領(lǐng)導(dǎo)者陷入尷尬的境地。 意義：它不僅告誡人們，甄選領(lǐng)導(dǎo)者不能過于看重候選人以往的成就，而且也提示人們，任何依據(jù)單一條件來挑選領(lǐng)導(dǎo)者的方法都是不太可靠的。 評價教育領(lǐng)導(dǎo)者：四項基本選擇 注：教育領(lǐng)導(dǎo)者包括校長和教育行政官員如教育局的領(lǐng)導(dǎo)干部。 評價取向選擇（兩種取向 “ 督 ” 和 “ 導(dǎo) ” ，應(yīng)做到兩者有機結(jié)合），評價目的選擇（改進其領(lǐng)導(dǎo)工作，提高組織的工作效益是教育領(lǐng)導(dǎo)者評價的基本目的），評價者選擇（對教育領(lǐng)導(dǎo)者進行評價的人必 須具備一定的資格和條件，我國由組織人事部門負責(zé)），評價方法選擇（問卷調(diào)查評價和座談?wù){(diào)查評價法）。 教育領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的失衡 注：主要是對教育行政人員（除校長外）的培訓(xùn)失衡（少） 原因：觀念上的失衡；觀念失衡帶來的制度上的失衡；學(xué)術(shù)研究上的失衡；課程建設(shè)的失衡。 失衡造成的后果：當(dāng)校長面對觀念陳舊或思想片面的上級時，全面貫徹教育方針和聽從上級領(lǐng)導(dǎo)指揮有時會成為一對矛盾。 校長職級制：校長管理制度改革的新視點 校長職級制目的：創(chuàng)造一種公平競爭的環(huán)境，以激勵校長積極進取，在教育改革中有所作為。 實施辦法：校長職位與行 政級別脫鉤，重新規(guī)定一套校長職級系列；制定校長職級工資系列，工資與級等對應(yīng)；制定各級等校長的任職條件；制定評審各級等校長的指標(biāo)體系；規(guī)定考評聘任各級校長的工作程序。 成效或意義： 1充分調(diào)動了校長的積極性，增強了校長的責(zé)任感和事業(yè)心； 2 增強了校政提高自身素質(zhì)和管理能力的意識； 3建立了比較公正的評價校長的標(biāo)準(zhǔn)和機制， 4促進了校長隊伍的合理流動和校級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。 思考題： 現(xiàn)代教育領(lǐng)導(dǎo)者必須擔(dān)當(dāng)哪幾種基本角色？ 答：基本角色：組織發(fā)展的導(dǎo)引者、組織運行的指揮者、組織溝通的促進者、組織示范者。 在教職工參與決策的程度上應(yīng)把握哪三條原則。 答：三個原則：相關(guān)原則（看決策是否與參與者的利益相關(guān)）；能力原則（考慮參與者的專業(yè)能力）；權(quán)限原則 (參與決策者對所決定的事項是否有管轄權(quán) )。 簡述彼得原理及其實踐意義。 答： 彼得原理：領(lǐng)導(dǎo)者在其職位上取得了成就，便被提升到高一級的職位，當(dāng)其在高一級職位上又做出成就時，就有可能被提升到再高一級的職位。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者就有可能被提升到他所不能勝任的職位，從而使領(lǐng)導(dǎo)者陷入尷尬的境地。 意義：它不僅告誡人們，甄選領(lǐng)導(dǎo)者不能過于看重候選人以往的成就，而且也提示人們，任何 依據(jù)單一條件來挑選領(lǐng)導(dǎo)者的方法都是不太可靠的。 補充： 05 年簡答題：請分析實行校長職級制的意義（ C7）。 答： 1充分調(diào)動了校長的積極性，增強了校長的責(zé)任感和事業(yè)心； 2 增強了校政提高自身素質(zhì)和管理能力的意識； 3建立了比較公正的評價校長的標(biāo)準(zhǔn)和機制， 4促進了校長隊伍的合理流動和校級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。 （ 05 年名詞解釋題）：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論（ C7） ：領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配，一成不變的、普通適 用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。 05 年名詞解釋題：教育決策（ C7） ：廣義，教育領(lǐng)導(dǎo)者對教育組織中各種問題的處理或?qū)Ω鞣N方案的選擇。狹義，指教育領(lǐng)導(dǎo)者為了達到一定的教育目的而對本組織未來實踐的方向、目標(biāo)、原則和方法所做的決定。 06年名詞解釋題：領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論（ C7） （對領(lǐng)導(dǎo)者靜態(tài)描述； “ 領(lǐng)導(dǎo)行為理論 ” 是對領(lǐng)導(dǎo)者動態(tài)研究）：成功的領(lǐng)導(dǎo)者與不成功的領(lǐng)導(dǎo)者具有不同的人格特質(zhì)，通過科學(xué)的方法可以測定并歸納成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的人格特質(zhì)，以便作為選拔領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。 04 年簡答題：簡述西蒙決策理論的基本假設(shè)。 是西蒙提出的決策理論。四個方面：有限的最佳決策，滿意方案，壓力和決策的關(guān)系，程序的合理性。 第八章 教師管理 第一節(jié) 教師管理概述 教師管理的基本功能 學(xué)校管理的重要組成部分，教育改革成功的重要保障，教師成長發(fā)展的重要條件。 教師管理的基本內(nèi)容 教師的任用、教師的評價、教師的培訓(xùn)、教師的激勵等。 教師管理理念的基礎(chǔ) （ 1）教師的職業(yè)性質(zhì)：教師必須經(jīng)過長期的專門教育；教師必須享有相當(dāng)?shù)莫毩⒆灾鳈?quán)；教師應(yīng)有反映其專業(yè)特點的職業(yè)道德；教師必須不斷地在職進修。 （ 2）專業(yè)化要求：專業(yè)化精神、教育理念、專業(yè) 知識、專業(yè)能力、專業(yè)智慧。 教育管理的基本特點 對教師的日常管理要體現(xiàn)靈活性特點；在教師管理的過程中要體現(xiàn)參與性特點；在教師管理制度建設(shè)上要體現(xiàn)重精神輕物質(zhì)的特點。 第二節(jié) 教師的任用與評價 師資來源：從單一到多樣 部分綜合性大學(xué)建立師范學(xué)院；根據(jù)教師資格認定制度招聘非師范院校的畢業(yè)生；地區(qū)內(nèi)教師資源的重新配置（流動）。 教師的任用：著眼點的變化 包括：新教師的招聘和在職教師的崗位聘任。 招聘新教師著眼點的變化：從看檔案到看候選人的動態(tài)表現(xiàn)（試教）；從學(xué)科對口到候選人的多科要求；從單一教學(xué)能力到教學(xué) 、科研、組織和人際等多重能力。 在職教師的崗位聘任：聘任合同制（從重資歷到重能力轉(zhuǎn)變，從重資格轉(zhuǎn)向重實績） 教師評價與教師考核 教師評價目標(biāo)：指向教師工作的改進與提高；教師考核目標(biāo)：指向教師的去留升降。 趨勢：教師評價取代教師考核。 教師評價的多維性與發(fā)展性 多維性：教育維度，學(xué)習(xí)維度，創(chuàng)造維度。 薩喬萬尼的教師評價體系（建立多維性和發(fā)展性兼顧的教師評價體系作了有益的參考）：考察教師 know how（知識） , can do（能力） , will do （未來意愿） , will grow（未來發(fā)展）。 教師評價 中的三對關(guān)系 顯性（教師的出勤、任課節(jié)數(shù)等）與隱性（學(xué)生的品德教育等）的關(guān)系；定量（工作質(zhì)量通過一定工作數(shù)量表現(xiàn)出來）與定性的關(guān)系；結(jié)果與過程的關(guān)系。 第三節(jié) 教師的培訓(xùn) 教師培訓(xùn)（指職后培訓(xùn)）的重要性和必要性 教師培訓(xùn)的兩種取向 知識本位培訓(xùn)（課堂教學(xué)和專題報告等課程化途徑），能力本位培訓(xùn)。 如何選擇：根據(jù)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)目的確定。 研修培訓(xùn)：兩種取向的結(jié)合 定義：是一種知識、能力兩種取向并重，課程化培訓(xùn)與非課程化培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)模式。 特點： 1 以一個研究專題為紐帶，圍繞專題組織培訓(xùn)內(nèi)容； 2強調(diào)培訓(xùn)過程中四個要素（信息、思路、觀念和能力）； 3定位于行動研究。 校本培訓(xùn)：教師培訓(xùn)的自主化和個性化（核心） 培訓(xùn)完全服務(wù)于本校的實際需要。 未來展望：教師培訓(xùn)的精致化 不僅要 “ 有 ” ，而且要 “ 卓越 ” ；不僅要增加投入，而且要提高效益；不僅要開拓，而且要完善；不僅要培訓(xùn)學(xué)員，而且要培訓(xùn)教師；不僅要建設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，而且要建設(shè)社會化的培訓(xùn)輔助系統(tǒng)。 第四節(jié) 教師的激勵 激勵理論與教師管理 激勵理論包括內(nèi)容型激勵理論和過程型激勵理論。 內(nèi)容型激勵理論包括馬斯洛的需要層次論、奧爾德弗的 ERG 理論、赫茨伯