基層法官工作室運(yùn)行完善的思考和建議論文(編輯修改稿)
2024-11-11 17:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)工作室的法官和其他成員在推進(jìn)社區(qū)社會(huì)管理的創(chuàng)新、非訴糾紛的主動(dòng)處理、成訴糾紛的協(xié)同調(diào)解和成訴糾紛的裁判等方面沒(méi)有做出系統(tǒng)化常態(tài)化的規(guī)范。 三、基層法官工作室運(yùn)行的完善與創(chuàng)新 近年來(lái)， “ 黃植忠司法惠民工作室 ” 在 “ 人民法官為人民 ” 、黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持司法群眾路線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，隨著各類(lèi)影響較大糾紛的有效化解及相關(guān)媒體的跟蹤廣泛報(bào)道，工作室日益在當(dāng)?shù)厝罕娭袠?shù)立了較高公信力和影響力，創(chuàng)建了一定的品牌效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步充分發(fā)揮既得優(yōu)勢(shì)，深挖法官 工作室的潛力，打造基層法官工作室在司法惠民方面的 xx樣本，是當(dāng)前 xx 縣人民法院及園洲法庭面臨的一個(gè)重要課題。 “ 只有那些以某種具體和妥切的方式將剛性與靈活性完美結(jié)合在一起的法律制度，才是真正偉大的法律制度。 ”[③] 筆者認(rèn)為，要充分釋放“ 基層法官工作室 ” 這一制度的深層活力，應(yīng)在其運(yùn)作上完善以下幾個(gè)方面。 （一）案件審理和司法調(diào)研并駕齊驅(qū) 司法的使命在于定紛止?fàn)?，法官的職?zé)在于化解糾紛。審判與調(diào)解是司法活動(dòng)的兩種形式，各有著特定的價(jià)值功能。而在堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判的指導(dǎo)思想下，傳統(tǒng)意義 上的法官工作室較多地專(zhuān)注在 “ 調(diào)解 ” 這一糾紛化解 “ 利器 ” 上。筆者認(rèn)為，雖然民事案件特別是婚姻家庭等案件，調(diào)解結(jié)案有利于消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，但商事案件中，在案結(jié)事了的前提下判決則更有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的建立。園洲鎮(zhèn)以工業(yè)立鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅猛，大量商事糾紛也隨之涌入法院。以 2020 年為例，園洲人民法庭共辦結(jié)各類(lèi)訴訟案件 523 宗，其中商事案件達(dá) 48%，幾乎占了 “ 半壁江山 ” 。大量買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件等基礎(chǔ)性商事案件的產(chǎn)生，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化過(guò)程中基礎(chǔ)規(guī)則的亟待建立。故筆者認(rèn)為，基層法官工作室要沿著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范 化的方向改革，不能只專(zhuān)注在訴前及訴訟過(guò)程的調(diào)解上，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官應(yīng)帶頭做好典型性、代表性案件的審理，這也是基層法庭發(fā)揮審判職能，參與社會(huì)綜合治理的第一步。 另一方面，人民法庭作為基層法院的派出單位，是與人民群眾接觸最直接、最廣泛的基層司法組織、解紛主體，法官工作室將勞動(dòng)爭(zhēng)議、買(mǎi)賣(mài)、承攬、承包等合同糾紛、相鄰關(guān)系等典型案件的審理與針對(duì)基層群眾的司法調(diào)研工作有效結(jié)合，能更好地掌握人民群眾的司法需求，更好地把司法工作融入為社會(huì)發(fā)展服務(wù)環(huán)境中去。工作室應(yīng)在結(jié)合案件審理，把握了當(dāng)?shù)刂饕m紛特點(diǎn)、成因的 情況下，把司法調(diào)研工作列入常規(guī)功能之一，通過(guò)運(yùn)用矛盾預(yù)警、糾紛月報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理漏洞，提出社會(huì)管理建議，提高基層組織的糾紛化解水平。 （二）糾紛化解和提前預(yù)防同時(shí)進(jìn)行 目前，基層法官工作室的核心功能是矛盾糾紛的化解。要打破長(zhǎng)期以來(lái)以調(diào)解率論英雄的畸形司法環(huán)境，基層法官工作室應(yīng)當(dāng)致力于基層多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建，充分借助外力，擴(kuò)大織網(wǎng)范圍，不斷完善 “ 多方位、多渠道、多領(lǐng)域 ” 的化解矛盾糾紛工作格局。 在重視程序正義為基礎(chǔ)的現(xiàn)代司法理念中，法官大多秉持中立、超然的司法態(tài)度。在這樣的 理念支配下，基層法官工作室在矛盾化解方面的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在其被動(dòng)性上，即法官只注重對(duì) “ 找上門(mén)來(lái) ” 的成訴糾紛進(jìn)行調(diào)和，不會(huì)
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