【文章內(nèi)容簡介】 虛開增值稅專用發(fā) 票、騙取出口退稅、偷稅等犯罪行為的發(fā)生，干擾了正常的稅收秩序，由此每年給國家造成上百億的稅收損失?！眹叶悇?wù)總局稽查局局長馬毅民如是說。 超級防偽發(fā)票，屬消耗性產(chǎn)品。國家為達(dá)到控稅目的，制定了嚴(yán)格的發(fā)票使用政策和相關(guān)規(guī)定，并采取了各種鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索票的措施。由此，為使用超級防偽發(fā)票營造了良好的市場環(huán)境和提供了廣闊的市場應(yīng)用前景。 由于稅控環(huán)境的改善，以多層紋理防偽技術(shù)生產(chǎn)的超級防偽發(fā)票將產(chǎn)生巨大的市場需求 二、市場需求趨勢 基于發(fā)票行業(yè)對防偽技術(shù)需求的重大變化，以及多層組紋理防偽技術(shù)具備的超級防偽 技術(shù)水平和防偽行業(yè)領(lǐng)先的比較優(yōu)勢。從而造就公司有實(shí)力抓住這個(gè)巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，切入發(fā)票印制領(lǐng)域，并引發(fā)發(fā)票印制行業(yè)技術(shù)升級，推動(dòng)整個(gè)發(fā)票印制行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的形成。 隨著國家對發(fā)票防偽要求進(jìn)程的加快，超級防偽發(fā)票的市場需求將越來越大。在配合稅務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)超級防偽發(fā)票期間，公司將根據(jù)稅務(wù)票據(jù)的特殊要求和特點(diǎn)及時(shí)研究和開發(fā)具有領(lǐng)先水平的票據(jù)印制技術(shù)。故其在市場占有和拓展，以及時(shí)機(jī)方面都處于明顯的競爭優(yōu)勢。 發(fā)票印制市場已呈穩(wěn)定，公司要與稅務(wù)部門緊密配合，健全服務(wù)體系。在激烈的高技術(shù)產(chǎn)品市場上，服務(wù)是致勝的法寶。因此， 公司遵循“技術(shù)鋪墊、服務(wù)導(dǎo)向”的原則，力求在技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)質(zhì)的、高效的服務(wù)建立起顧客群。同時(shí)，不斷改進(jìn)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品的科技含量及市場占有能力。 同時(shí)，在配合稅務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)過程中，公司前瞻性的開發(fā)其他省市市場，與其稅務(wù)部門進(jìn)行較為協(xié)調(diào)的合作意向，為下一步的市場全面推進(jìn)累積極其豐厚的市場資源。 三、產(chǎn)品優(yōu)勢分析 多層組紋理防偽技術(shù)是建立在多種技術(shù)基礎(chǔ)上的高新技術(shù)，涵蓋了所有電子信息類防偽產(chǎn)品所應(yīng)用的技術(shù)，是對現(xiàn)有防偽技術(shù)的創(chuàng)新和優(yōu)化，具有世界領(lǐng)先水平的電子信息類超級防偽技術(shù)。其所形成的技術(shù)防范 壁壘，至少超過十年，市場上不會(huì)出現(xiàn)與多層組紋理防偽技術(shù)相似的技術(shù)及防偽產(chǎn)品。詳見上述。 四、產(chǎn)品定位及市場細(xì)分 目前普通發(fā)票市場按照面額劃分，對防偽效果要求較高的主要是百萬元 /十萬元 /萬元 /千元發(fā)票。這些大面額發(fā)票關(guān)乎國家整個(gè)稅收的全局，在國家稅收方面具有舉足輕重的作用。一張萬元發(fā)票所涉及的稅收額可達(dá) 1600 元左右。目前搗毀的假發(fā)票案件，大額發(fā)票造假案所占比率最大。因此大額發(fā)票造假的才是當(dāng)前發(fā)票行業(yè)最需解決的問題。 超級防偽發(fā)票是一種“消滅假發(fā)票的發(fā)票”。它適合于解決當(dāng)前普通發(fā)票防偽問題。普通發(fā)票是當(dāng) 前被造假最嚴(yán)重的發(fā)票，目前暫還沒有其它的防偽技術(shù)支持的防偽發(fā)票能夠達(dá)到無法被仿冒的防偽技術(shù)水平，但以多層組紋理防偽技術(shù)為支撐的超級防偽發(fā)票可以做到無法被他人仿冒。 五、防偽發(fā)票的需求量與建設(shè)規(guī)模 印制發(fā)票是一種使用范圍十分廣闊，涉及各行各業(yè)，無處不在的產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)同步并超前發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域。本世紀(jì)頭 20 年對我國來說，是一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持高速增長，到 2020 年實(shí)現(xiàn) GDP 比 2020 年翻二番的目標(biāo)。這些都為印刷發(fā)票提供了廣闊發(fā)展空間。印刷發(fā)票既是一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 又是一個(gè)資本密集和勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展趨勢是：既有高新技術(shù)知識的服務(wù)業(yè)性質(zhì)，又有高生產(chǎn)力的制造業(yè)性質(zhì)，同時(shí)將成為信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。 在我國，使用票據(jù)的領(lǐng)域分為三個(gè)大的行業(yè)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)，二是財(cái)政機(jī)關(guān)，三是各企業(yè)事業(yè)單位，如文化用品領(lǐng)域等。這三大行業(yè)的票據(jù)用量非常大，稅務(wù)機(jī)關(guān)自己使用的發(fā)票大概在 200 億，而且以每年 10%到 20%的速度在增長，稅務(wù)發(fā)票的業(yè)務(wù)和管理范圍也在不斷拓展（來源：國家稅務(wù)總局征管司助理巡視員張勝利在中國商業(yè)票據(jù)印刷第六屆年會(huì)上的講話）。按本項(xiàng)目年印制 20 億份超級防偽普通發(fā)票的 規(guī)模，占稅務(wù)部門使用總數(shù)的 10%。可以說市場容量空間很大，有著十分誘人的市場前景。 六、競爭分析 對于發(fā)票印制行業(yè)來說，發(fā)票由政府稅務(wù)部門管制，發(fā)票印制企業(yè)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行選擇。針對當(dāng)前發(fā)票印制行業(yè)而言，印制發(fā)票所使用的技術(shù)基本通用，每個(gè)發(fā)票生產(chǎn)企業(yè)印制的發(fā)票在防偽技術(shù)上和防偽效果上沒有明顯的差別。同時(shí)全國 1200 家發(fā)票印刷企業(yè)中基本存在設(shè)備老化、歷史負(fù)擔(dān)重、資金不足、規(guī)模小的問題，很多企業(yè)面臨改制和倒閉。因此發(fā)票印制業(yè)更新?lián)Q代不可避免。 發(fā)票印制業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下除政府實(shí)行印制準(zhǔn)印證控制之外基本 是一個(gè)進(jìn)入門檻不高的行業(yè)。只要有一定的資金，就可以購買印刷設(shè)備，招聘工人，承接業(yè)務(wù)了。起始的規(guī)模也沒有門檻，一二臺(tái)小機(jī)器也可以經(jīng)營，因此適于大量的中小企業(yè)。但是，對于向大規(guī)模發(fā)展的企業(yè)，必須不斷投入大量資金、進(jìn)行技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而成為規(guī)模發(fā)展門檻高的行業(yè)。 眾多企業(yè)的加入及 OEM 廠家的出現(xiàn)使發(fā)票印制能力過剩，尤其是行業(yè)巨頭的介入和實(shí)行普通發(fā)票集中印制，使發(fā)票印制的生存環(huán)境更加惡化化。主要代表是：上海伊諾爾集團(tuán)、北京中融安全印務(wù)有限公司、濟(jì)南東港安全印務(wù)有限公司是目前發(fā)票市場較有影響力的公 司。競爭對手公司情況表： 公司名稱 企業(yè)狀況 技術(shù)專長 發(fā)票采用的防偽技術(shù) 防偽技術(shù)核心 技術(shù)壁壘 上海伊諾爾集團(tuán) 成立于 1992 年總投資 1500 萬美元中港合資企業(yè) 印刷技術(shù) 數(shù)碼防偽類技術(shù)、油墨類防偽技術(shù)、紙張類防偽技術(shù) 密碼、原材料 無 東港安全印務(wù)股份有限公司 成立于 1996 年總資產(chǎn) 35000 萬元人民幣。 2020 年銷售額超過 40000 元； 2020 年銷售額 億人民幣 印刷技術(shù) 數(shù)碼防偽類技術(shù)、油墨類防偽技術(shù)、紙張類防偽技術(shù) 密碼、原材料 無 上海茉織華集 團(tuán) 成立于 1983 年 ,于 1993 年正式從事印刷業(yè) .到 2020 年共成立七家印刷公司分布全國四個(gè)省市 印刷技術(shù) 數(shù)碼防偽類技術(shù)、油墨類防偽技術(shù)、紙張類防偽技術(shù)、設(shè)計(jì)類防偽 密碼、原材料 無 北京中融安全印務(wù)有限公司 隸屬于北京印鈔廠， 2020 年公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 15000 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅 3450 萬元，固定資產(chǎn)突破一億元 印刷技術(shù) 數(shù)碼防偽類技術(shù)、油墨類防偽技術(shù)、紙張類防偽技術(shù) 密碼、原材料 無 七、 SWOT 分析 任何項(xiàng)目的運(yùn)作必然存在著內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅，為了更明確 該項(xiàng)目內(nèi)外處境， SWOT 分析如下： 項(xiàng)目 SWOT 分析 S（優(yōu)勢） 技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠。 交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。 企業(yè)管理層均為行業(yè)內(nèi)人士，有一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。積累了一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有利于公司的決策與發(fā)展。 當(dāng)?shù)卣雠_(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施。 W（劣勢） 項(xiàng)目實(shí)施投資較大，因企業(yè)資金實(shí)力欠缺，對本項(xiàng)目的初期運(yùn)作會(huì)帶來一定的影響。 O(機(jī)會(huì) ) 公司的組建得到國家稅務(wù)部門和政府的大力支持。行業(yè)內(nèi)一直保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，本項(xiàng)目有著良好的發(fā) 展前景。 擁有資源優(yōu)勢和有利的地域優(yōu)勢。 產(chǎn)品具有較強(qiáng)的生命力，有一定的市場空間和獲利機(jī)會(huì)。 T（威脅） 同行業(yè)，其雄厚的資本及先進(jìn)的管理，對本項(xiàng)目產(chǎn)生一定的威脅。 行業(yè)內(nèi)政策性限制，進(jìn)入行業(yè)內(nèi)部政策性阻礙較大。 通過 SWOT 分析，可以看出本項(xiàng)目內(nèi)部是優(yōu)勢大于劣勢，外部是機(jī)會(huì)大于威脅，因此，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競爭力。 第五章 實(shí)施方案 一、發(fā)票印制業(yè)的技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘、政策限制等進(jìn)入市場難度分析 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定：發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企 業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制。《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國稅發(fā) [1993]157號）規(guī)定，印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 設(shè)備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的需要； 能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，保證供應(yīng)； 企業(yè)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度； 有專門車間生產(chǎn)，專用倉庫保管，專人負(fù)責(zé)管理； 能嚴(yán)格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)管理規(guī)定。 同時(shí)還規(guī)定：印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用企業(yè)應(yīng)建立以下制度： 生產(chǎn)責(zé)任制度； 保密制度； 質(zhì)量檢驗(yàn)制度； 保管制度； 其他有關(guān)制度。 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知（國稅函 [2020]431 號）明確： 稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的所有普通發(fā)票，除總局有特殊規(guī)定者外，一律由各省、自治區(qū)、直轄市 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本地區(qū)普通發(fā)票的印制量確定印制企業(yè)的數(shù)量。即印制量在一億份以下的省市不超過 3 家，印制量在一億份以上省市的不超過 6 家。印制企業(yè)的印制資 格應(yīng)通過招標(biāo)的方式加以確定，并頒發(fā)發(fā)票準(zhǔn)印證。招標(biāo)工作要嚴(yán)格按《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行。 為了適應(yīng)普通發(fā)票集中統(tǒng)一管理，便于發(fā)票查詢，普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印省級或地市級稅務(wù) 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知》（國稅函〔 2020〕 521 號）的規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)分類，簡并普通發(fā)票種類。嚴(yán)格審批印有企業(yè)名稱的 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)票管理法規(guī)的規(guī)定，完善普通發(fā)票印制管理制度，發(fā)票管理部門、政府采購管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，加強(qiáng)印制企業(yè)的日常管 理和定期監(jiān)督檢查，不斷提高發(fā)票印制質(zhì)量。印制企業(yè)要按照規(guī)定建立健全普通發(fā)票和防偽品印制、保管、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)管理制度。對不按規(guī)定建立健全普通發(fā)票印制管理制度，或因管理不嚴(yán)造成重大損失，以及發(fā)生丟失、被盜發(fā)票成品及防偽用品的印制企業(yè)，一律終止合同執(zhí)行，追究違約責(zé)任，取消其印制資格。 二、生產(chǎn)場地的選擇 超級防偽發(fā)票的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備主要是印刷設(shè)備，廠房要求條件不高，可以充分利用現(xiàn)有的廠房、場地。所以本公司廠址可以選擇在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，也可以選擇在其他區(qū)域。選擇在開發(fā)區(qū)內(nèi)，軟硬件設(shè)施齊全，有利于發(fā)票印制生產(chǎn)，享 有各種高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，具有投資少，見效快的特點(diǎn)。 三、生產(chǎn)工藝 （一）生產(chǎn)：使用專用的超級發(fā)票紋理紙 +發(fā)票生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝 =生產(chǎn)出成品的超級防偽發(fā)票。 （二）防偽信息采集：超級防偽發(fā)票經(jīng)過專門制作的相關(guān)信息采集系統(tǒng)將每張超級防偽發(fā)票的防偽信息的進(jìn)行采集、整理、分割、最后導(dǎo)入查詢數(shù)據(jù)庫。 （三）公司計(jì)劃建設(shè)的發(fā)票生產(chǎn)線適用于多種票據(jù)規(guī)格，可滿足稅務(wù)部門及用戶對產(chǎn)品的各種需求。 四、生產(chǎn)供應(yīng)分析 由于發(fā)票產(chǎn)品屬于稅務(wù)專控產(chǎn)品，因此票證產(chǎn)品所用的防偽原材料紙張等均為國家稅務(wù)總局經(jīng)政府采購 招標(biāo)指定具有資格的專業(yè)廠家提供。所執(zhí)行價(jià)格也屬于全國統(tǒng)一價(jià)格，不受國內(nèi)價(jià)格指標(biāo)調(diào)整的影響。 （一）原材料需求情況 公司生產(chǎn)的票據(jù)產(chǎn)品以超級防偽普通發(fā)票為主要產(chǎn)品。超級防偽發(fā)票所選用的原材料為專用的防偽紋理紙。 原材料供應(yīng)商：唐山第一造紙廠，幾年來曾先后為國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部、民政部等部門生產(chǎn)了增值稅發(fā)票、國債、房產(chǎn)證、離婚證專用防偽水印紙。該廠紋理紙生產(chǎn)技術(shù)采用美國雙成公司的 CDMA 技術(shù)。目前，該廠已經(jīng)研發(fā)完成專用的防偽發(fā)票紙，可以批量供應(yīng)。 （二）原材料供應(yīng)周期 由于生產(chǎn)計(jì)劃是按年統(tǒng)計(jì)， 再按季度報(bào)明細(xì)計(jì)劃，而且原材料供應(yīng)廠家需要提前三個(gè)月訂貨方可按訂單要求（即票據(jù)規(guī)格與尺寸）生產(chǎn)供貨，廠家要求預(yù)付款提貨，而且路途較遠(yuǎn)、在途時(shí)間長，因此原材料供應(yīng)一般按年報(bào)需求計(jì)劃，并按年周期發(fā)貨。 （三）生產(chǎn)流程分析 公司的業(yè)務(wù)承接過程，一般根據(jù)客戶要求和稅務(wù)局對發(fā)票規(guī)格式樣的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)計(jì)，打樣之后稅務(wù)和客戶定稿，然后按有關(guān)工藝生產(chǎn)。 由于是以銷定產(chǎn)，每一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)基本上是生產(chǎn)完畢不存在滯銷等問題，只是占用期限稍長一點(diǎn)。 五、市場銷售分析 票證印務(wù)企業(yè)是國家稅局指定的票證產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商，而且執(zhí)行票證產(chǎn)品統(tǒng)一印制，因而公司是以銷定產(chǎn)的形式，進(jìn)行定額定向銷售。 （一）銷售方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)票證中心進(jìn)行票證產(chǎn)品的統(tǒng)一印制規(guī)劃，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)的發(fā)票管理所每年初報(bào)年計(jì)劃并按季度向票證中心申報(bào)具體計(jì)劃，再由票證中心向公司下達(dá)印刷通知書和印制計(jì)劃。 有些大型客戶稅務(wù)機(jī)關(guān)只進(jìn)行宏觀調(diào)控，是由公司的計(jì)劃部門根據(jù)實(shí)際情況向公司申報(bào)印制企業(yè)，公司向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備并安排印制。 印制任務(wù)完成后，由公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)品發(fā)送到各地稅發(fā)票管理部門。 （二）銷售價(jià)格。票證產(chǎn)品的價(jià)格 由公司根據(jù)實(shí)際的產(chǎn)品成本情況進(jìn)行測算，報(bào)省局同意并批準(zhǔn)后執(zhí)行，部分產(chǎn)品通過物價(jià)部門審批。 （三）結(jié)算方式。產(chǎn)品發(fā)送到各地稅發(fā)票管理部門后，由發(fā)票管理部門向納稅人售賣產(chǎn)品，并代收貨款。 原則上貨款回收期為三個(gè)月。 有些大型企業(yè)和特殊客戶，是由公司直接與其結(jié)算，基本上是貨到結(jié)算，其它產(chǎn)品