【文章內(nèi)容簡介】 虛開增值稅專用發(fā) 票、騙取出口退稅、偷稅等犯罪行為的發(fā)生，干擾了正常的稅收秩序，由此每年給國家造成上百億的稅收損失?！眹叶悇湛偩只榫志珠L馬毅民如是說。 超級防偽發(fā)票，屬消耗性產(chǎn)品。國家為達到控稅目的，制定了嚴格的發(fā)票使用政策和相關規(guī)定，并采取了各種鼓勵消費者主動索票的措施。由此，為使用超級防偽發(fā)票營造了良好的市場環(huán)境和提供了廣闊的市場應用前景。 由于稅控環(huán)境的改善，以多層紋理防偽技術生產(chǎn)的超級防偽發(fā)票將產(chǎn)生巨大的市場需求 二、市場需求趨勢 基于發(fā)票行業(yè)對防偽技術需求的重大變化，以及多層組紋理防偽技術具備的超級防偽 技術水平和防偽行業(yè)領先的比較優(yōu)勢。從而造就公司有實力抓住這個巨大的商業(yè)機會，切入發(fā)票印制領域，并引發(fā)發(fā)票印制行業(yè)技術升級，推動整個發(fā)票印制行業(yè)新標準的形成。 隨著國家對發(fā)票防偽要求進程的加快，超級防偽發(fā)票的市場需求將越來越大。在配合稅務系統(tǒng)試點超級防偽發(fā)票期間，公司將根據(jù)稅務票據(jù)的特殊要求和特點及時研究和開發(fā)具有領先水平的票據(jù)印制技術。故其在市場占有和拓展，以及時機方面都處于明顯的競爭優(yōu)勢。 發(fā)票印制市場已呈穩(wěn)定，公司要與稅務部門緊密配合，健全服務體系。在激烈的高技術產(chǎn)品市場上，服務是致勝的法寶。因此， 公司遵循“技術鋪墊、服務導向”的原則，力求在技術領先的基礎上，通過優(yōu)質(zhì)的、高效的服務建立起顧客群。同時，不斷改進技術水平，提高產(chǎn)品的科技含量及市場占有能力。 同時，在配合稅務系統(tǒng)試點過程中，公司前瞻性的開發(fā)其他省市市場，與其稅務部門進行較為協(xié)調(diào)的合作意向，為下一步的市場全面推進累積極其豐厚的市場資源。 三、產(chǎn)品優(yōu)勢分析 多層組紋理防偽技術是建立在多種技術基礎上的高新技術，涵蓋了所有電子信息類防偽產(chǎn)品所應用的技術，是對現(xiàn)有防偽技術的創(chuàng)新和優(yōu)化，具有世界領先水平的電子信息類超級防偽技術。其所形成的技術防范 壁壘，至少超過十年，市場上不會出現(xiàn)與多層組紋理防偽技術相似的技術及防偽產(chǎn)品。詳見上述。 四、產(chǎn)品定位及市場細分 目前普通發(fā)票市場按照面額劃分，對防偽效果要求較高的主要是百萬元 /十萬元 /萬元 /千元發(fā)票。這些大面額發(fā)票關乎國家整個稅收的全局，在國家稅收方面具有舉足輕重的作用。一張萬元發(fā)票所涉及的稅收額可達 1600 元左右。目前搗毀的假發(fā)票案件，大額發(fā)票造假案所占比率最大。因此大額發(fā)票造假的才是當前發(fā)票行業(yè)最需解決的問題。 超級防偽發(fā)票是一種“消滅假發(fā)票的發(fā)票”。它適合于解決當前普通發(fā)票防偽問題。普通發(fā)票是當 前被造假最嚴重的發(fā)票，目前暫還沒有其它的防偽技術支持的防偽發(fā)票能夠達到無法被仿冒的防偽技術水平，但以多層組紋理防偽技術為支撐的超級防偽發(fā)票可以做到無法被他人仿冒。 五、防偽發(fā)票的需求量與建設規(guī)模 印制發(fā)票是一種使用范圍十分廣闊，涉及各行各業(yè)，無處不在的產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟發(fā)展，是一個同步并超前發(fā)展的工業(yè)領域。本世紀頭 20 年對我國來說，是一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國經(jīng)濟發(fā)展將保持高速增長，到 2020 年實現(xiàn) GDP 比 2020 年翻二番的目標。這些都為印刷發(fā)票提供了廣闊發(fā)展空間。印刷發(fā)票既是一個高新技術產(chǎn)業(yè)， 又是一個資本密集和勞動力密集的產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展趨勢是：既有高新技術知識的服務業(yè)性質(zhì)，又有高生產(chǎn)力的制造業(yè)性質(zhì)，同時將成為信息產(chǎn)業(yè)的一個組成部分。 在我國，使用票據(jù)的領域分為三個大的行業(yè)：一是稅務機關，二是財政機關，三是各企業(yè)事業(yè)單位，如文化用品領域等。這三大行業(yè)的票據(jù)用量非常大，稅務機關自己使用的發(fā)票大概在 200 億，而且以每年 10%到 20%的速度在增長，稅務發(fā)票的業(yè)務和管理范圍也在不斷拓展（來源：國家稅務總局征管司助理巡視員張勝利在中國商業(yè)票據(jù)印刷第六屆年會上的講話）。按本項目年印制 20 億份超級防偽普通發(fā)票的 規(guī)模，占稅務部門使用總數(shù)的 10%?？梢哉f市場容量空間很大，有著十分誘人的市場前景。 六、競爭分析 對于發(fā)票印制行業(yè)來說，發(fā)票由政府稅務部門管制，發(fā)票印制企業(yè)通過公開招標方式進行選擇。針對當前發(fā)票印制行業(yè)而言，印制發(fā)票所使用的技術基本通用，每個發(fā)票生產(chǎn)企業(yè)印制的發(fā)票在防偽技術上和防偽效果上沒有明顯的差別。同時全國 1200 家發(fā)票印刷企業(yè)中基本存在設備老化、歷史負擔重、資金不足、規(guī)模小的問題，很多企業(yè)面臨改制和倒閉。因此發(fā)票印制業(yè)更新?lián)Q代不可避免。 發(fā)票印制業(yè)在市場經(jīng)濟體制下除政府實行印制準印證控制之外基本 是一個進入門檻不高的行業(yè)。只要有一定的資金，就可以購買印刷設備，招聘工人，承接業(yè)務了。起始的規(guī)模也沒有門檻，一二臺小機器也可以經(jīng)營，因此適于大量的中小企業(yè)。但是，對于向大規(guī)模發(fā)展的企業(yè)，必須不斷投入大量資金、進行技術改造、引進先進的設備和技術，從而成為規(guī)模發(fā)展門檻高的行業(yè)。 眾多企業(yè)的加入及 OEM 廠家的出現(xiàn)使發(fā)票印制能力過剩，尤其是行業(yè)巨頭的介入和實行普通發(fā)票集中印制，使發(fā)票印制的生存環(huán)境更加惡化化。主要代表是：上海伊諾爾集團、北京中融安全印務有限公司、濟南東港安全印務有限公司是目前發(fā)票市場較有影響力的公 司。競爭對手公司情況表： 公司名稱 企業(yè)狀況 技術專長 發(fā)票采用的防偽技術 防偽技術核心 技術壁壘 上海伊諾爾集團 成立于 1992 年總投資 1500 萬美元中港合資企業(yè) 印刷技術 數(shù)碼防偽類技術、油墨類防偽技術、紙張類防偽技術 密碼、原材料 無 東港安全印務股份有限公司 成立于 1996 年總資產(chǎn) 35000 萬元人民幣。 2020 年銷售額超過 40000 元； 2020 年銷售額 億人民幣 印刷技術 數(shù)碼防偽類技術、油墨類防偽技術、紙張類防偽技術 密碼、原材料 無 上海茉織華集 團 成立于 1983 年 ,于 1993 年正式從事印刷業(yè) .到 2020 年共成立七家印刷公司分布全國四個省市 印刷技術 數(shù)碼防偽類技術、油墨類防偽技術、紙張類防偽技術、設計類防偽 密碼、原材料 無 北京中融安全印務有限公司 隸屬于北京印鈔廠， 2020 年公司實現(xiàn)產(chǎn)值 15000 萬元，實現(xiàn)利稅 3450 萬元，固定資產(chǎn)突破一億元 印刷技術 數(shù)碼防偽類技術、油墨類防偽技術、紙張類防偽技術 密碼、原材料 無 七、 SWOT 分析 任何項目的運作必然存在著內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境的機會與威脅，為了更明確 該項目內(nèi)外處境， SWOT 分析如下： 項目 SWOT 分析 S（優(yōu)勢） 技術先進、成熟可靠。 交通便利，基礎設施齊全。 企業(yè)管理層均為行業(yè)內(nèi)人士，有一支高素質(zhì)的技術人才隊伍。積累了一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗，有利于公司的決策與發(fā)展。 當?shù)卣雠_一系列優(yōu)惠政策和措施。 W（劣勢） 項目實施投資較大，因企業(yè)資金實力欠缺，對本項目的初期運作會帶來一定的影響。 O(機會 ) 公司的組建得到國家稅務部門和政府的大力支持。行業(yè)內(nèi)一直保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，本項目有著良好的發(fā) 展前景。 擁有資源優(yōu)勢和有利的地域優(yōu)勢。 產(chǎn)品具有較強的生命力，有一定的市場空間和獲利機會。 T（威脅） 同行業(yè)，其雄厚的資本及先進的管理，對本項目產(chǎn)生一定的威脅。 行業(yè)內(nèi)政策性限制，進入行業(yè)內(nèi)部政策性阻礙較大。 通過 SWOT 分析，可以看出本項目內(nèi)部是優(yōu)勢大于劣勢，外部是機會大于威脅，因此，項目具有較強的競爭力。 第五章 實施方案 一、發(fā)票印制業(yè)的技術壁壘、貿(mào)易壁壘、政策限制等進入市場難度分析 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定：發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的企 業(yè)印制；增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局統(tǒng)一印制?！栋l(fā)票管理辦法實施細則》（國稅發(fā) [1993]157號）規(guī)定，印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應當具備以下條件： 設備、技術水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的需要； 能夠按照稅務機關要求，保證供應； 企業(yè)管理規(guī)范，有嚴格的質(zhì)量監(jiān)督制度； 有專門車間生產(chǎn)，專用倉庫保管，專人負責管理； 能嚴格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)管理規(guī)定。 同時還規(guī)定：印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用企業(yè)應建立以下制度： 生產(chǎn)責任制度； 保密制度； 質(zhì)量檢驗制度； 保管制度； 其他有關制度。 國家稅務總局關于加強普通發(fā)票集中印制管理的通知（國稅函 [2020]431 號）明確： 稅務機關管轄的所有普通發(fā)票，除總局有特殊規(guī)定者外，一律由各省、自治區(qū)、直轄市 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本地區(qū)普通發(fā)票的印制量確定印制企業(yè)的數(shù)量。即印制量在一億份以下的省市不超過 3 家，印制量在一億份以上省市的不超過 6 家。印制企業(yè)的印制資 格應通過招標的方式加以確定，并頒發(fā)發(fā)票準印證。招標工作要嚴格按《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行。 為了適應普通發(fā)票集中統(tǒng)一管理，便于發(fā)票查詢，普通發(fā)票應當套印省級或地市級稅務 各地應當根據(jù)《國家稅務總局關于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知》（國稅函〔 2020〕 521 號）的規(guī)定，進行科學分類，簡并普通發(fā)票種類。嚴格審批印有企業(yè)名稱的 各地應當根據(jù)發(fā)票管理法規(guī)的規(guī)定，完善普通發(fā)票印制管理制度，發(fā)票管理部門、政府采購管理部門應按各自的職責，加強印制企業(yè)的日常管 理和定期監(jiān)督檢查，不斷提高發(fā)票印制質(zhì)量。印制企業(yè)要按照規(guī)定建立健全普通發(fā)票和防偽品印制、保管、運輸?shù)软椆芾碇贫?。對不按?guī)定建立健全普通發(fā)票印制管理制度，或因管理不嚴造成重大損失，以及發(fā)生丟失、被盜發(fā)票成品及防偽用品的印制企業(yè)，一律終止合同執(zhí)行，追究違約責任，取消其印制資格。 二、生產(chǎn)場地的選擇 超級防偽發(fā)票的生產(chǎn)技術設備主要是印刷設備，廠房要求條件不高，可以充分利用現(xiàn)有的廠房、場地。所以本公司廠址可以選擇在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，也可以選擇在其他區(qū)域。選擇在開發(fā)區(qū)內(nèi)，軟硬件設施齊全，有利于發(fā)票印制生產(chǎn)，享 有各種高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策，具有投資少，見效快的特點。 三、生產(chǎn)工藝 （一）生產(chǎn)：使用專用的超級發(fā)票紋理紙 +發(fā)票生產(chǎn)標準設備和生產(chǎn)工藝 =生產(chǎn)出成品的超級防偽發(fā)票。 （二）防偽信息采集：超級防偽發(fā)票經(jīng)過專門制作的相關信息采集系統(tǒng)將每張超級防偽發(fā)票的防偽信息的進行采集、整理、分割、最后導入查詢數(shù)據(jù)庫。 （三）公司計劃建設的發(fā)票生產(chǎn)線適用于多種票據(jù)規(guī)格，可滿足稅務部門及用戶對產(chǎn)品的各種需求。 四、生產(chǎn)供應分析 由于發(fā)票產(chǎn)品屬于稅務?？禺a(chǎn)品，因此票證產(chǎn)品所用的防偽原材料紙張等均為國家稅務總局經(jīng)政府采購 招標指定具有資格的專業(yè)廠家提供。所執(zhí)行價格也屬于全國統(tǒng)一價格，不受國內(nèi)價格指標調(diào)整的影響。 （一）原材料需求情況 公司生產(chǎn)的票據(jù)產(chǎn)品以超級防偽普通發(fā)票為主要產(chǎn)品。超級防偽發(fā)票所選用的原材料為專用的防偽紋理紙。 原材料供應商：唐山第一造紙廠，幾年來曾先后為國家稅務總局、財政部、建設部、民政部等部門生產(chǎn)了增值稅發(fā)票、國債、房產(chǎn)證、離婚證專用防偽水印紙。該廠紋理紙生產(chǎn)技術采用美國雙成公司的 CDMA 技術。目前，該廠已經(jīng)研發(fā)完成專用的防偽發(fā)票紙，可以批量供應。 （二）原材料供應周期 由于生產(chǎn)計劃是按年統(tǒng)計， 再按季度報明細計劃，而且原材料供應廠家需要提前三個月訂貨方可按訂單要求（即票據(jù)規(guī)格與尺寸）生產(chǎn)供貨，廠家要求預付款提貨，而且路途較遠、在途時間長，因此原材料供應一般按年報需求計劃，并按年周期發(fā)貨。 （三）生產(chǎn)流程分析 公司的業(yè)務承接過程，一般根據(jù)客戶要求和稅務局對發(fā)票規(guī)格式樣的統(tǒng)一規(guī)定設計，打樣之后稅務和客戶定稿，然后按有關工藝生產(chǎn)。 由于是以銷定產(chǎn)，每一項生產(chǎn)任務基本上是生產(chǎn)完畢不存在滯銷等問題，只是占用期限稍長一點。 五、市場銷售分析 票證印務企業(yè)是國家稅局指定的票證產(chǎn)品定點供應商，而且執(zhí)行票證產(chǎn)品統(tǒng)一印制，因而公司是以銷定產(chǎn)的形式，進行定額定向銷售。 （一）銷售方式。稅務機關票證中心進行票證產(chǎn)品的統(tǒng)一印制規(guī)劃，稅務征收機關的發(fā)票管理所每年初報年計劃并按季度向票證中心申報具體計劃，再由票證中心向公司下達印刷通知書和印制計劃。 有些大型客戶稅務機關只進行宏觀調(diào)控，是由公司的計劃部門根據(jù)實際情況向公司申報印制企業(yè)，公司向稅務機關報備并安排印制。 印制任務完成后，由公司負責將產(chǎn)品發(fā)送到各地稅發(fā)票管理部門。 （二）銷售價格。票證產(chǎn)品的價格 由公司根據(jù)實際的產(chǎn)品成本情況進行測算，報省局同意并批準后執(zhí)行，部分產(chǎn)品通過物價部門審批。 （三）結算方式。產(chǎn)品發(fā)送到各地稅發(fā)票管理部門后，由發(fā)票管理部門向納稅人售賣產(chǎn)品，并代收貨款。 原則上貨款回收期為三個月。 有些大型企業(yè)和特殊客戶，是由公司直接與其結算，基本上是貨到結算，其它產(chǎn)品