【文章內(nèi)容簡介】 于所在檔平均水平 10個百分點(diǎn)及以 上 的，得 0分；重點(diǎn)支出占比在兩者之間的，在 0 分和 20 分之間計算確定。 得分 =[某 縣 重點(diǎn)支出 占比差 min（所在檔 重點(diǎn)支出 占比差） ] 247。 [max（所在檔 重點(diǎn)支出 占比差）－ min（所在檔 重點(diǎn)支出 占比差） ] 20。 其中： 某縣 重點(diǎn)支出 占比差 =某 縣重點(diǎn)支出占比 所在檔重點(diǎn)支出平均占比； max（所在檔 重點(diǎn)支出 占比差）指 各 縣所在檔 重點(diǎn)支出 占比差大于 10%小于 10%之間的最大值； min（所在檔 重點(diǎn)支出 占比差）指 各 縣所在檔 重點(diǎn)支出 占比差 — 21— 大于 10%小于 10%之間的最小值。 （ 40 分） 評價縣級財政對各項重點(diǎn)支出的保障程度。六項重點(diǎn)支出分為兩組，分 別 采用兩種不同的評價 方式。 （ 1）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒三項支出 主要考核縣級 上述三項 重點(diǎn)支出的保障率，即將縣級某項 重點(diǎn)支出的 實際支出與該項標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行比較，評價各項重點(diǎn)支出的保障程度和年度間改進(jìn)情況 ， 分靜態(tài)和動態(tài) 評價。 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒三項支出分值 分別 為 10 分、 6 分 、 3 分 。其中，各項支出的靜態(tài)評價 占各項分值的 70%， 動態(tài)評價 占 30%。 ① 靜態(tài)評價 靜態(tài)評價得分根據(jù)各縣當(dāng)年保障率高低確定。保障率大于或等于 100%的，得滿分；保障率小于或等于 50%的，得 0 分；保障率大于 50%小于 100%的 ，在 0 分和滿分之間計算確定。 得分 =[某縣保障率－ min（保障率） ] 247。 [max（保障率）－ min（保障率） ] （分項重點(diǎn)支出的分值 70%） 。 其中： 某縣保障率 =某 縣某項 重點(diǎn)支出的 實際支出247。 （某 縣某項 重點(diǎn)支出的 標(biāo)準(zhǔn)支出 某 縣人均財政支出水平調(diào)整系數(shù) ） 100%。 某項 重點(diǎn)支出的 標(biāo)準(zhǔn)支出 =客觀因素 客觀因素單位支出 支出成本差異系數(shù) （ 文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生的客觀因素為總?cè)丝冢逃目陀^因素為學(xué)生數(shù)，成本差異系數(shù)按照中央對地方 — 22— 均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法核定 ） ； 某縣 人均財政支出水平調(diào)整系數(shù) =某縣近三年實際人均財 政支出平均數(shù)247。全國縣級近三年實際人均財政支出平均數(shù) 100%； max（保障率）指 各縣 保障率大于 50%小于 100%之間的最大值； min（保障率）指 各縣 保障率大于 50%小于 100%之間的最小值。 ② 動態(tài)評價 動態(tài)評價得分根據(jù)各縣年度間保障率的變化情況確定。當(dāng)年保障率達(dá)到 100%及以上的，得滿分。當(dāng)年保障率在 100%以下的，比上年每增加 1 個百分點(diǎn)的得 分， 最高以分項重點(diǎn)支出分值乘以 30%為限（即該項重點(diǎn)支出的動態(tài)分值上限） 。 （ 2）社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)三項支 出 主要考核縣級 上述三 項重點(diǎn)支出占 其 公共財政預(yù)算支出的比重，分靜態(tài)和動態(tài) 評價 。社會保障和就業(yè) 、 節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù) 三 項支出分值 分別 為 8分、 4分、 9 分。其中，各項支出的靜態(tài)評價 占各項分值的 70%， 動態(tài)評價 占 30%。 ① 靜態(tài)評價 第一步：參照總體保障評價分檔情況 進(jìn)行 分檔 。 第二 步： 計算 某 縣 上述三項重點(diǎn)支出與所在檔平均重點(diǎn)支出 占比 的 差 。 第三步：計算 某 縣得分，某項重點(diǎn)支出占比超過所在檔平均水平 10個百分點(diǎn)及以上的，得滿分；某 項重點(diǎn)支出占比低于所在檔平均水平 10個百分點(diǎn)及以 上 的，得 0 分；該項重點(diǎn)支出占比在兩者之間的，在 0 分和滿分之間計算確定。 — 23— 得分 =[某 縣占比差 min（所在檔占比差） ] 247。 [max（所在檔占比差）－ min（所在檔占比差） ] （分項重點(diǎn)支出的分值 70%）。 其中： 某縣占比差 =某縣上述某 項重點(diǎn)支出占比 所在檔重點(diǎn)支出平均占比； max（所在檔占比差）指 各縣所在檔上述某項重點(diǎn)支出 占比差大于 10%小于 10%之間的最大值； min（所在檔占比差）指 各縣所在檔上述某項重點(diǎn)支出 占比差大于 10%小于 10%之間的最小值。 ② 動態(tài)評價 動態(tài)評價得分根據(jù)各縣年度間某項重點(diǎn)支出占比的增長率情況確定。 得分 =[上述 某項 重點(diǎn)支出占比增長率 min（增長率） ] 247。 [max（增長率）－ min（增長率） ] （分項重點(diǎn)支出的分值 30%） 。 其中： 上述 某項重點(diǎn)支出占比增長率 =（當(dāng)年 上述某 項重點(diǎn)支出占比上年 上述某項重點(diǎn)支出占比）247。上年上述某 項重點(diǎn)支出占比100%； max（增長率）指各縣 上述 某項重點(diǎn)支出占比增長率的最大值； min（增長率）指各縣 上述 某項重點(diǎn)支出占比增長率的最小值。 （ 二 ）財政供養(yǎng) 人員控制 （ 20分） 以標(biāo)準(zhǔn)在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) 為評價標(biāo)準(zhǔn)，評價縣級財政實際 — 24— 在職供養(yǎng) 人員數(shù)的控制情況 。 1．標(biāo)準(zhǔn)在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) 按照總?cè)丝?、面積等客觀因素，分類、分檔計算確定。 某縣標(biāo)準(zhǔn)在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) =某 縣按總?cè)丝谝蛩胤謾n計算的標(biāo)準(zhǔn) 人員數(shù) 85%+某 縣按面積因素分檔計算的標(biāo)準(zhǔn) 人員數(shù) 15%。 2．得分 （ 1）實際在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) 低于或等于標(biāo)準(zhǔn) 人員數(shù) 的，得滿分。 （ 2）實際在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) 高于標(biāo)準(zhǔn) 人員數(shù) 的，以超出率為評價指標(biāo)，超出率高于或等于 50%的，得 0 分；超出率低于 50%的，在 0 分和滿分之間計算確定。 得分 =[ max（超出率）－某縣超出率 ] 247。 [max（超出率）－min（超出率） ] 20。 其中： 某縣 超出率 =（實際在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) －標(biāo)準(zhǔn)在職財政供養(yǎng)人員數(shù) ）247。標(biāo)準(zhǔn)在職財政供養(yǎng) 人員數(shù) 100%； max（超出率）指 各縣 超出率低于 50%范圍內(nèi)的最高值； min（超出率）指 各縣 超出率低于 50%范圍內(nèi)的最低值。 （三）財政管理 水平 （ 20分） 以預(yù)算收支平衡、總預(yù)算暫存暫付款、債務(wù)風(fēng)險、年終結(jié)轉(zhuǎn) — 25— 為主要評價內(nèi)容，評價縣級財政 在上述幾方面 的管理水平。 1．預(yù)算收支平衡（ 6 分） 預(yù)算凈結(jié)余大于或等于零的，得滿分；預(yù)算凈結(jié)余小于零的，得 0 分。 2．總預(yù)算暫存暫付款（ 2 分） 以總預(yù)算暫存款、暫付款期末余額占當(dāng)年公共財政 預(yù)算支出的比率分別進(jìn)行評價， 每項各為 1 分。暫存款、暫付款比率 低于或等于 零的按照 1分計算，高于 或等于 50%的按照 0 分計算。在兩者之間的 ，在 0 分和 1 分之間計算確定。 （ 1）暫付款 得分 = [ max（暫付款率）－某縣暫付款率 ] 247。 [max（暫付款率）－ min（暫付款率） ] 1； 其中： 某縣 暫付款率 =暫付款247。公共財政支出 100%。 max（暫付款率）指 各縣 暫付款率低于 50%的最高值； min（暫付款率）指 各縣 暫付款率高于 0 的最低值。 （ 2）暫存款 得分 = [ max（暫存款率）－某縣暫存款率 ] 247。 [max（ 暫存款率）－ min（暫存款率） ] 1； 其中： 某縣 暫存款率 =暫存款247。公共財政支出 100%。 max（暫存款率）指 各縣 暫存款率低于 50%的最高值； — 26— min（暫存款率）指 各縣 暫存款率高于 0 的最低值。 3．債務(wù)風(fēng)險（ 8 分） 債務(wù)風(fēng)險得分根據(jù)債務(wù)風(fēng)險程度指標(biāo)分檔確定，各縣具體得分通過地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制測算得出。 4．年終結(jié)轉(zhuǎn)（ 4 分） 以當(dāng)年年終結(jié)轉(zhuǎn)占公共財政預(yù)算支出的比率進(jìn)行考核，低于或等于 零的按照 4分計算，高于 或等于 50%的按照 0 分計算。在兩者之間的 ，在 0 分和 4 分之間計算確定。 得分 = [ max（ 年終結(jié)轉(zhuǎn)率）－某縣年終結(jié)轉(zhuǎn)率 ] 247。 [max（年終結(jié)轉(zhuǎn)率）－ min（年終結(jié)轉(zhuǎn)率） ] 4； 其中： 某縣 年終結(jié)轉(zhuǎn)率 =年終結(jié)轉(zhuǎn)247。公共財政支出 100%。 max（年終結(jié)轉(zhuǎn)率）指 各縣 年終結(jié)轉(zhuǎn)率低于 50%的最高值； min（年終結(jié)轉(zhuǎn)率）指 各縣 年終結(jié)轉(zhuǎn)率高于 0 的最低值。 四、評價結(jié)果及應(yīng)用 財政部每年組織對上年度縣級財政支出管理績效進(jìn)行綜合評價，按得分進(jìn)行排名。對得分排名前 200 名的縣，由財政部予以通報表揚(yáng)，并給予激勵性獎勵。同時，分省下發(fā)所轄縣評價得分及全國排名情況。對管理基礎(chǔ)較好、綜合得分較高（所轄縣平均得分前 10名）的省，由中央財政給予適當(dāng)獎勵；對管理基礎(chǔ)較差、綜合得分較低（所轄縣平均得分后 10名）的省，督促 其 采取措施加強(qiáng)對縣級財政管理的指導(dǎo)。 — 27— 五、其他事項 評價數(shù)據(jù)來源于各地財政總決算、地方財政分析評價系統(tǒng)、地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 本方案自 2020年開始執(zhí)行。 附：縣級財政支出管理績效綜合評價內(nèi)容表 — 28— 縣級財政支出管理績效綜合評價內(nèi)容表 評價內(nèi)容 分值 評價標(biāo)準(zhǔn)概要 分值合計 100 一、重點(diǎn)支出保障程度 60 以 6 項重點(diǎn)支出為評 價內(nèi)容，評價縣級財政對重點(diǎn)支出的保障程度和重視程度。 （一）總體保障評價（ 20 分） 以縣級財政 6 項重點(diǎn)支出的總和占其公共財政預(yù)算支出的比重為評價內(nèi)容，以分檔的縣級重點(diǎn)支出平均占比水平為評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。 （二）分項保障評價（ 40 分） 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒三項支出主要考核縣級重點(diǎn)支出的保障率，即將縣級某項重點(diǎn)支出的實際支出與該項標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行比較，分靜態(tài)和動態(tài)評價。 社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)三項支出主要考核縣級重點(diǎn)支出占該縣公共財政預(yù)算支出 的比重，分靜態(tài)和動態(tài)評價。 教育（ 10 分） 醫(yī)療衛(wèi)生（ 6 分） 文化體育與傳媒（ 3 分） 社會保障和就業(yè)（ 8 分） 節(jié)能環(huán)保（ 4 分） 農(nóng)林水事務(wù)（ 9 分） 二、財政供養(yǎng)人員控制 20 以標(biāo)準(zhǔn)在職財政供養(yǎng)人數(shù)為評價標(biāo)準(zhǔn)，評價縣級實際在職財政供養(yǎng)人數(shù)的控制情況。低于或等于標(biāo)準(zhǔn)的得滿分，超出標(biāo)準(zhǔn) 50%以上的得 0 分，超出標(biāo)準(zhǔn)在 50%以下的按一定公式計算得分。 三、財政管理水平 20 以預(yù)算收支平衡、總預(yù)算暫存暫付款、債務(wù)風(fēng)險、年終結(jié)轉(zhuǎn)為主要評價內(nèi)容，評價縣級財政在上述幾方面的管理水平。 （一）預(yù)算收支平衡（ 6 分） 預(yù)算凈結(jié)余大于或等于零的得滿分，預(yù)算凈結(jié)余小于零的得 0分。 （二）總預(yù)算暫存暫付款（ 2 分） 以總預(yù)算暫存款、暫付款期末余額占當(dāng)年公共財政預(yù)算支出的比率分別進(jìn)行評價，每項各占 1 分。 （三）債務(wù)風(fēng)險（ 8 分） 根據(jù)債務(wù)風(fēng)險程度指標(biāo)分檔確定。 （四）年終結(jié)轉(zhuǎn)（ 4 分） 以年終結(jié)轉(zhuǎn)占公共財政預(yù)算支出的比率 進(jìn)行評價。 — 29— 附件 3 部門支出管理績效綜合評價方案 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善公共財政體系，不斷提高財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，根據(jù)《財政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù) ﹝ 2020﹞ 416 號） 、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù) ﹝ 2020﹞ 285 號） 和《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(20202020年 )》，制定本方案。 一、評價目的 通過開展部門支出管理績效綜合評價，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。 二、評價主體和范圍 各級財政部門是本級 部門支出管理績效綜合評價的主體。評價范圍為本級各預(yù)算部門。 三、評價內(nèi)容和指標(biāo) 評價內(nèi)容 主要是預(yù)算績效管理工作，具體 包括基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用 、績效管理創(chuàng)新 、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題七 個方面，評價得分采用百分制和加 減 分制相結(jié)合。 （一）基礎(chǔ)工作管理（ 20分） 1．推進(jìn)度（ 20分） 是指通過對部門組織隊伍、規(guī)章制度、專家中介庫、指標(biāo)體系、宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作的評價，反映部門績效管理整體推進(jìn)情況。 得分 =（部門自評得分 40%+財政部門再評得分 60%）20/100 部 門自評得分，是指部門根據(jù)財政部門制定的預(yù)算績效管理工作考核辦法，自我評價得分；財政部門再評得分，是指財政部門在部門自評的基礎(chǔ)上，審核確認(rèn)的得分。 — 30— （二）績效目標(biāo)管理（ 25分） 2．申報率（ 10分） 是指通過對部門年度實際申報績效目標(biāo)項目數(shù)與按規(guī)定應(yīng)申報績效目標(biāo)項目數(shù)進(jìn)行比較，反映部門落實財政部門項目績效目標(biāo)申報要求的數(shù)量情況。 申報率 =實際申報績效目標(biāo)項目數(shù) /應(yīng)申報績效目