村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-11-10 16:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了解確權(quán)登記頒證工作的重要意義、政策、內(nèi)容和原則。如 **鄉(xiāng)為確保試點(diǎn)工作順利開展，組織召開動員會 1 次，集中調(diào)度會 20 余次，懸掛條幅 8 幅，發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信 2200 份，充分調(diào)動了群眾配合工作開展的積極性。 （三）強(qiáng)化制度保障，實(shí)現(xiàn) “ 四健全 ” 。一是健全 目標(biāo)化管理獎懲制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入 **年度村級班子重點(diǎn)考核目標(biāo)之一，采取績效考核與試點(diǎn)工作完成情況掛鉤的辦法，助推工作開展。二是健全村級決策制度。對目前政策法規(guī)尚未明確的個性問題，依照民主決策原則采取 “ 一村一策 ” 方式予以解決，對于有些政策拿捏不準(zhǔn)的問題三個試點(diǎn)村分別以書面形式上報，鄉(xiāng)統(tǒng)一匯總一并交由上一級政府和業(yè)務(wù)主管部門回復(fù)。三是健全工作報告制度。要求測繪公司每日報告工作進(jìn)度，村推行早、晚例會制度，鄉(xiāng)工作隊(duì)每兩天一總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決。四是健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。建立鄉(xiāng)、村、組三級矛 盾糾紛排查調(diào)解組織，調(diào)處小組分組隨同測繪公司走上田間地頭，及時調(diào)解各類矛盾。 （四）規(guī)范工作程序，解決 “ 四問題 ” 。對農(nóng)戶二輪家庭承包土地以及二輪承包以后依法調(diào)整后的耕地，按照二輪家庭承包取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及家庭人口，以二輪土地承包臺賬、農(nóng)村土地和戶籍資料等為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，采取全野外實(shí)測的測量方法，通過收集資料、制作底圖，外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理，張榜公示、簽印確認(rèn)等程序，對二輪家庭承包的耕地地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況進(jìn)行造冊登記，重點(diǎn)解決了當(dāng)前承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空 間位置不明、登記簿不健全 “ 四問題 ” 。為今后開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保等提供重要依據(jù)。 三、存在問題 （一）土地確權(quán)登記頒證動作整體遲緩。確權(quán)登記頒證工作涉及土地面積大，人口多，工作量大。涉及全旗集體所有農(nóng)用地達(dá) 萬畝；涉及全旗 16 萬戶、 54 萬農(nóng)村人口。農(nóng)民的積極性不高。部分農(nóng)民對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作的意義、目的認(rèn)識不足，缺乏主動性，具體工作中不配合或不積極主動配合，從而影響確權(quán)登記頒證工作的開展。再加上招投標(biāo)政策等原因，導(dǎo)致土 地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度遲緩。目前，土地確權(quán)登記頒證工作僅完成了試點(diǎn) 3 個行政村，其余行政村尚未完成。 （二）土地權(quán)屬糾紛多。承包經(jīng)營權(quán)以承包合同和經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)存在很多土地承包關(guān)系登記簿不健全問題，直接影響著土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的具體實(shí)施。主要表現(xiàn)為：一是在第二輪延包時，有相當(dāng)部分農(nóng)戶土地信息登記不準(zhǔn)確。二是第二輪延包后，部分村組仍有 “ 小調(diào)整 ” 或 “ 增人增地、減人減地 ”的現(xiàn)象。三是部分農(nóng)戶存在著土地多方流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶間互換土地不到發(fā)包方備案等問題。四是個別農(nóng)戶采用不正當(dāng)方式多種集
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