某責(zé)任公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)(編輯修改稿)
2025-07-05 08:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)，還是 “ 軍商合一 ” 體制時(shí)代的軍隊(duì)企業(yè)。三九集團(tuán)曾是國(guó)企改革的旗手和標(biāo)桿，從 1985年以 500萬(wàn)元貸款起家創(chuàng)辦南方制藥廠開(kāi)始，締造了橫跨醫(yī)藥、汽車(chē)、食品、酒業(yè)、飯店、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、媒體等八大產(chǎn)業(yè)的三九集團(tuán)，控制三九醫(yī)藥（ 000999）、三九生化（ 000403）、三九發(fā)展（ 600614）等三家上市公司和數(shù)百家直屬企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)到 200多億元。 ?趙新先：三九教父 ? 趙新先曾經(jīng)被譽(yù)為 “ 全國(guó)勞動(dòng)模范 ” 、 “ 軍隊(duì)優(yōu)秀企業(yè)家 ” 和 “ 中國(guó)改革十大風(fēng)云人物 ” 。但是，到 20xx年，趙新先掌控下的三九集團(tuán)拖欠商業(yè)銀行的債務(wù)高達(dá) 107億元。在 20xx年 5月 16日這個(gè)特殊的日子，趙新先黯然離開(kāi)了他親手締造的三九帝國(guó)。在 20xx年 11月，從公眾視線中消失一年半之后，時(shí)年 64歲的趙新先作為 “ 階下囚 ” ，再次成為新聞焦點(diǎn)人物。這不僅是趙新先個(gè)人的悲哀，也是三九集團(tuán)的悲哀。三九集團(tuán) 107億元的銀行債務(wù)徹底壓跨了一代梟雄。 2020/7/6 28 缺乏有效的制度治理導(dǎo)致三九集團(tuán)的衰落（ 2） ?三九集團(tuán)落得如此下場(chǎng)，原因有很多，其中最主要的是缺乏有效的制度治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致能人治理高于制度治理。 ?在三九集團(tuán)，趙新先集公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、黨委書(shū)記于一身，使不同職責(zé)、功能、作用的組織與職位高度重合、高度集權(quán)，導(dǎo)致公司法人治理結(jié)構(gòu)的分權(quán)制衡功能癱瘓。 ?趙新先奉行的 “ 一個(gè)人說(shuō)了算 ” ，不僅治理架構(gòu)虛設(shè)，而且由 15位著名專(zhuān)家學(xué)者組成的戰(zhàn)略決策指導(dǎo)委員會(huì)形同虛設(shè)，成為趙新先的 “ 民主決策 ” 、 “ 專(zhuān)家決策 ” 、 “ 科學(xué)決策 ” 的幌子或擺設(shè)。因而三九集團(tuán)在高層總體戰(zhàn)略上，根本沒(méi)有實(shí)施真正的科學(xué)決策管理，更談不上公司治理。 ?在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)做強(qiáng)做大做長(zhǎng)久所需要的是制度的建設(shè)與作用，而不是 “ 教父式 ” 的能人。在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度化條件下，不太能干的人可以逐步成為能干的人，能干的人會(huì)成為更能干的人，并被批量的產(chǎn)生出來(lái)。如果離開(kāi)健全有效的制度，不但能人的作為非常有限，而且可能會(huì)走向反面發(fā)生蛻變。這正是制度治理的作用高于能人治理、大于能人治理、重于能人治理的意義所在。 2020/7/6 29 導(dǎo)讀 一、設(shè)計(jì)目標(biāo) 二、實(shí)施一種股權(quán)模式 三、落實(shí)三種權(quán)力 四、完善三項(xiàng)制度 五、擺正五大關(guān)系 六、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)體系和激勵(lì)機(jī)制 2020/7/6 30 股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間的關(guān)系 股東會(huì) （權(quán)力機(jī)構(gòu)） 董事會(huì) （經(jīng)營(yíng)決策層） 總經(jīng)理 （經(jīng)營(yíng)執(zhí)行層） 監(jiān)事會(huì) （監(jiān)督機(jī)構(gòu) 股東會(huì)是公司最高 權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)公 司所有事項(xiàng)作出決策 并制定公司規(guī)章 董事會(huì)是股東會(huì)的 執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)股東 會(huì)負(fù)責(zé)。董事由股東 會(huì)選舉產(chǎn)生和更換 經(jīng)理為公司的 經(jīng)營(yíng) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職務(wù) 的取得和權(quán)力來(lái)源 于董事會(huì)的授權(quán)。 2020/7/6 31 董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系（ 1）：戰(zhàn)略決策與執(zhí)行 功能定位 機(jī)構(gòu)設(shè)置 工作規(guī)則 約束 激勵(lì) 董事會(huì) 高級(jí)管理層 職能部門(mén)及下屬控股子公司 ?高級(jí)管理崗位設(shè)置、職責(zé)分工； ?對(duì)董事會(huì)的匯報(bào)、溝通機(jī)制； ?經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制； ?…… ?部門(mén)設(shè)置； ?流程配合； ?資源配置； ?…… 戰(zhàn)略決策層 戰(zhàn)略支持及執(zhí)行層 經(jīng)營(yíng)執(zhí)行層 2020/7/6 32 董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系（ 2） 經(jīng)理層 管理 董事會(huì)不是一個(gè)等級(jí)社會(huì)，每個(gè)成員都有相同的職責(zé)和責(zé)任。他們平等地開(kāi)展工作，組織討論，最后達(dá)成一致意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行投票表決 公司經(jīng)理層是一個(gè)典型的等級(jí)社會(huì)。組織內(nèi)部有著嚴(yán)格的等級(jí)責(zé)任從而使上情下傳、下情上達(dá)。 董事會(huì) 支配 2020/7/6 33 黨委會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系（ 1）：黨委負(fù)責(zé)公司黨建工作，董事會(huì)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)決策 董事會(huì) 黨委會(huì) 公司經(jīng)營(yíng)決策中心 公司政治核心 公司黨委會(huì)作為政治核心，主要作用是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)，支持董事會(huì)行使職權(quán)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。黨委協(xié)助考察進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的人選；考察董事會(huì)擬聘的總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級(jí)管理人員；推薦各子公司、分公司副總經(jīng)理以上管理人員。 黨管干部原則 人事任免權(quán) 2020/7/6 34 黨委會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系（ 2） 在人事管理和參與決策重大問(wèn)題上，為使“黨管干部”的原則與董事會(huì)、總經(jīng)理行使用人權(quán)的統(tǒng)一 ，可采用董事會(huì)與黨委會(huì)成員 “雙向進(jìn)入”的做法，以形成公司協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的決策機(jī)制。 董事會(huì) 董事 黨委會(huì) 黨員 2020/7/6 35 紀(jì)委與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系（ 1）：雙向溝通、相互協(xié)作 監(jiān)事會(huì) 紀(jì)委 業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督 財(cái)務(wù) 監(jiān)督 廉政 監(jiān)督 董事、經(jīng)理 黨員、各級(jí)干部 2020/7/6 36 紀(jì)委與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系（ 2） 監(jiān)事會(huì) 紀(jì)委 在明確職責(zé)、合理分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)公司監(jiān)事會(huì)、紀(jì)委的工作，加大監(jiān)督力度，維護(hù)出資者的利益和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。為提高協(xié)作力度，監(jiān)事會(huì)主席可由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。 2020/7/6 37 職代會(huì)、工會(huì)行使權(quán)利的方式：通過(guò)選舉自身代表進(jìn)入新三會(huì)的監(jiān)事會(huì) 職代會(huì) 工會(huì) 選舉職工代表作為監(jiān)事進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，行使民主監(jiān)督的權(quán)力； 協(xié)助完善職工參與民主管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的積極性 ； 保障職工的各項(xiàng)合法權(quán)益。 2020/7/6 38 股東大會(huì) 董事會(huì) 戰(zhàn)略 投資 薪酬與考核 監(jiān)事會(huì) 經(jīng)理人員 職工（工會(huì)） 、黨員 報(bào)告 產(chǎn)生 監(jiān)督 黨委 雙向進(jìn)入 xx公司五大關(guān)系的核心：董事會(huì) 2020/7/6
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