【文章內(nèi)容簡介】 災害能力顯著增強。農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強；項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益更加顯著。 項目建設內(nèi)容 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 1 道路鋪設砂石路面 公里 8 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 14 2 橋涵 座 60 3 閘 門 個 30 4 新建防滲渠 公里 5 5 植樹造林 畝 30 6 排水溝 公里 2 7 架電 公里 3 8 打機井 眼 1 治理措施 項目規(guī)劃布局 按照水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技措施合理安排，科學化布局，最大程度方便生產(chǎn)、降低成本和便利生活。 水利措施布局：水源工程 — 按照我縣井灌區(qū)標準，以 5000 畝耕地 /井平均布置，新打機井 1 眼，灌溉時實現(xiàn)就近取水。新打井和原有舊井全面配套，含井房、潛水泵、機電設備及水錘消除器，達到劃卡上水目標。輸變電設施 — 根據(jù)高壓線路現(xiàn)狀和水源工程位置，滿 足灌溉電力需求，布置變壓器 8 座，每座變壓器控制 25 眼井，容量大小選用 100KVA。根據(jù)變壓器和機井位置，按照最短距離布置地埋電纜，實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)控制數(shù)量和負荷，電纜選用 16mm 25mm35mm2 和 50mm2 四種型號鐵皮鋁芯電纜，埋設 35 公里。地下防滲渠管網(wǎng) — 結(jié)合地塊條件和井的位置，科學布設管網(wǎng)，選用φ110mmPVC 管道，總量按照 8 萬米設計，呈“一”、“丁”、“工”或“王”字型布置，出水口設置 2500 個，平均 32m/個。開挖排澇溝渠— 項目水利骨干工程基本具備，需結(jié)合方田建設和新修道路開挖部分排溝， 新開挖總長度 2 公里，新修道路單側(cè)（路南側(cè)或路東側(cè)），溝新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 15 渠上口 米，下口 米，深 米。邊坡比 1:。渠系建筑物 —根據(jù)排澇溝渠走向，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求的前提下，布設過路涵洞和進地涵洞，總計布設過路涵洞 30 座，進地涵洞 240 座。 農(nóng)業(yè)措施布局：根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有道路布局，進一步降低勞動強度，方便農(nóng)用生產(chǎn)物資的運送，機械進地耕作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，統(tǒng)一規(guī)劃項目區(qū)生產(chǎn)道路，道路路面寬 5m，進行灰土和砂石硬化?？偣残滦尢镩g道路 8 公里。 林業(yè)措施布局：林業(yè)工程布局在充分考慮遮陰和方便生產(chǎn)兩方面因素 進行布置，設計沿路單側(cè)排澇溝底布置，東西向路溝南側(cè)或南北路向路東側(cè)，栽植兩行，東西路平行栽植，南北路倒三角栽植，株距 3 米，行距 1 米 ,共計植樹 30 畝 。 科技措施布局：項目區(qū)主要農(nóng)作物進行小麥、玉米標準化種植技術(shù)的示范推廣。 科技措施 實施 “萬、千、百、十”高產(chǎn)攻關工程，全面推廣應用小麥、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)標準化生產(chǎn)技術(shù)，帶動病蟲害防治、面源污染防控等相關技術(shù)的推廣應用，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標。建設內(nèi)容有： （ 1） 聘請農(nóng)技推廣中心的專家對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，培訓分 2 期進行，人數(shù) 1000 人次，重點培訓糧食標準化生產(chǎn)技術(shù)、射頻卡控制器的使用保養(yǎng)和項目管理管護等項目。，印發(fā)科技宣傳資料 20xx 份。 （ 2） 高產(chǎn)攻關示范基地建設，在項目區(qū)劃定面積 10 畝、 100 畝、 1000 畝攻關田塊作為高產(chǎn)攻關示范基地，進行新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 16 新品種濟南 17 和玉米品種鄭單 958 的高產(chǎn)攻關試驗以及農(nóng)田氮磷流失控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)有機廢棄物肥料化技術(shù)和秸稈長期還田優(yōu)化技術(shù)等面源污染綜合防控技術(shù)的試驗。 （ 3） 全項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用，縣農(nóng)技推廣中心工作人員，負責搞好技術(shù)培訓和指導，做好小麥標準化生產(chǎn)技術(shù)為“三推遲、四減少 ”和玉米標準化生產(chǎn)技術(shù)為“一增一防三改”推廣工作。 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 17 第 五 章 投資估算及來源 投資估算 估算依據(jù)： 本項目投資估算主要依據(jù)以下法規(guī)和文件。 （ 1）新水基字（ 1992） 011 號文《新疆水利水電基本建設工程概（估）算編制規(guī)定》。 （ 2）能源部、水利部（ 1996）《新疆水利水電工程概（估）算編制標準的補充規(guī)定》。 （ 3）新水基字（ 1996） 004 號文《新疆水利水電工程概（估）算編制標準的補充規(guī)定》。 （ 4）水利部水建（ 1998） 15 號文《水利水電工程設計概（估）算費 用構(gòu)成及計算標準》。 （ 5）水利部（ 1994） 243 號《水利水電建設工程預算定額》。 （ 6）水利（ 1992）《水利水電設備安裝工程概算定額》。 （ 7）主要設備、材料價格，是根據(jù)廠家提供的參考價計算或國內(nèi)設備和材料采用現(xiàn)行市場報價（含運雜費）計算。 投資估算 本項目總投資 萬元，其中： 工程建設費 615 萬元，占總投資的 %。 工程建設其他費 萬元，占總投資的 % 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 18 預備費 萬元，占總投資的 %。 投資估算表詳見 投資估算 表。 投資估算表 單位：萬元 序號 項目名稱 建筑工程 (萬元 ) 合計 單位 數(shù)量 單位造價（萬元） 總造價（萬元） 一 工程建設費用 615 % 1 道路鋪設砂石路面 公里 8 10 80 橋涵 座 60 2 120 閘門 個 30 15 新建防滲渠 公里 5 10 50 植樹造林 畝 30 2 60 排水溝 公里 2 10 20 架空電纜 公里 3 30 90 打機井 眼 1 180 180 二 工 程建設其它費用 % 1 勘察設計費 取工程建設費的 2% 2 招標代理費 取工程建設費的 % 3 監(jiān)理費 取工程建設費的 2% 4 建設管理費 取工程建設費的 1% 三 預備費 % 基本預備費 取工程建設費的 3% 漲價預備費 總計 % 資金來源 資金籌措 （ 1） 申請國家資金 500 萬元。 （ 2） 自籌資金 萬元。 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 19 第 六 章 項目招投標 項目招標組織 招投標組織單位： 夾河子鄉(xiāng) 人民政府。 招標流程：邀請投標單位；投標單位報名；投標單位報價；招標單位打分；決議定標。 招投標承辦單位：委托招投標公司。 項目建設單位： 夾河子鄉(xiāng) 人民政府 。 依 據(jù) “ 工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定 ” （國家計委 [20xx]9 號文件）和 塔城地區(qū) 地區(qū) 有關招投標規(guī)定和相關文件精神確定招標方案。 招標范圍 根據(jù)：工程勘測、設計、監(jiān)理等服務費用，單項合同估算在 30萬元以下時，可以不招標；單項合同估算在 30 萬元以上和由國家投資的項目必須進行公開招標。建筑及安裝工程，單項合同估算在 100萬元以上時，要進行招標。設備及材料采購，單項合同估算在 50 萬元以上時，要進行招標的有關規(guī)定確定招標范圍。 招投標組織 本項目投資來源主要為國家資金，必須通過公開招標程序選擇實力強盛的建筑施工隊伍，以確保公平、公開、公正“三公”原則在本項目上的貫徹實行，以保證項目建設的質(zhì)量。 為此，項目投資建設方要自行組織或請有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)通新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 20 過有影響的媒介公開發(fā)布招標公告，并依據(jù)法律規(guī)定程序進 行公開招標，組織臨時專家委員會進行評標和當眾公開標、議標等全部工作，直至最后定標、退標、結(jié)束全部工作過程。 項目招標組織的步驟 （ 1）招標階段：對項目建設工程進行招標方案研究，編招標文件，發(fā)布招標公告，對投標人資格預審通過后向其出售招標文件； （ 2）投標階段：投標人參加現(xiàn)場踏勘并出席答疑會，編制投標文件，在招標文件確定的地點和期限投標； （ 3）開標階段：招標人按招標順序進行符合性審查，依次開標、唱標并請投標人澄清； （ 4）評標階段：組織評委進行閱讀標書、填寫評審意見，推薦中標人選； （ 5）定標階段：根 據(jù)評委意見匯總結(jié)果確定中標人順序、公布中標結(jié)果。 項目建設招標表 方式 項目 招標范圍 招標形式 招標方式 不采用招標 招標估算金額 （萬元） 全招標 部分招標 自行招標 委 托招標 公開招標 邀請招標 前期工作費 建筑工程 615 其 它 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 21 第七章 環(huán)境保護 項目實施對周邊環(huán)境影響的分析 本項目在施工期間 ， 需開挖管溝 ， 埋入滴灌管后，即覆土蓋實， 不破壞和污染環(huán)境。 行業(yè)部門對環(huán)境影響評價 本項目采用自壓滴灌灌溉，不會對占地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，有利于擬建項目區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。 境保護及安全的治理措施 在項目設計、建設和環(huán)境管理中要認真落實《登記表》提出的環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行 “三同時 ”制度，確保各類污染物達標排放，并達到以下要求 : （ 1） 施工期間嚴格控制臨時占地數(shù)量，減少對地表的破壞，對產(chǎn)生揚塵的施工點及時灑水降塵，及時清運施工中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾；因施工破壞的地表要及時平整、覆土回填使其恢復原貌。 （ 2） 施工期間產(chǎn)生的建筑垃圾及固體廢棄物要集中收 集，及時清運至垃圾場處理，不得亂堆亂倒，污染環(huán)境。 （ 3） 施工期間應特別加強對施工場地揚塵的防治，減少施工揚塵對周圍環(huán)境影響。在施工場周圍安裝圍欄，最大限度的減少過往車輛造成的揚塵污染，起塵原料不得露天堆放。 建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化時，必須重新報批環(huán)境影響評價文件。 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 22 項目完工后，立即恢復地表、植被、綠化帶。 在項目建設與運營過程中都要嚴格遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準，接受環(huán)保部門的日常監(jiān)督管理。 必須嚴格執(zhí)行建設項目 “三同時 ”管理制度，各項環(huán)境保護措施落實到 位后及時向我局申請驗收，驗收合格后，方可投入使用。 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 23 第 八 章 效益分析 經(jīng)濟效益分析概述 項目的經(jīng)濟與社會效益評價就是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度、價格、地方經(jīng)濟社會發(fā)展，人才與就業(yè)等相關信息，編制相關財務報表，計算評價指標、分析項目的盈余能力和對地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、人員素質(zhì)提高、就業(yè)等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會效益。據(jù)以判定本項目是否必要和可行。 本項目的經(jīng)濟評價是在項目具體方案、投資、生產(chǎn)規(guī)模、年收入、支出等基礎數(shù)據(jù)的基礎上，依據(jù)國家計委建設部發(fā)布的《建設項目評價方法與參數(shù)》（ 第二版）等有關規(guī)定和要求進行測算和評估。 本項目主要包括以下建設內(nèi)容：建設滴灌面積 3000畝，工程投資180萬元。 為了計算、分析簡便，同時說明問題。本項目經(jīng)濟效益分析，所改造的 5000畝節(jié)水灌溉土地，按只種植冬小麥來進行計算、分析。 項目建設內(nèi)容見表 131。 表 121 項目工程規(guī)模表 工程項目 工程內(nèi)容及規(guī)模 工程總造價（萬元） 滴灌工程 工程控制面積 5000 畝 計算參數(shù)與計算條件 價格 本項目屬小型水利基礎設施建設項目，國民經(jīng)濟評價與財務評價采用以現(xiàn)行價格為基礎的預測價格。 社會折現(xiàn)率 新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設項目 建議書 24 根據(jù) SL7294171。水利建設基礎設施項目經(jīng)濟評價規(guī)范 187。規(guī)定，進行水利建設項目國民經(jīng)濟評價時，采用國家規(guī)定的 12%的社會折現(xiàn)率。 評價原則 本項目評價時，采用有無項目的增量費用和增量效益進行分析。 計算期 根據(jù)水利項目經(jīng)濟評價技術(shù)規(guī)范，本項目計算期取為 20年。 國民經(jīng)濟評價 費用計算依據(jù) （ 1）新增固定資產(chǎn)投資，根據(jù) SL7294171。水利建設基礎設施項目經(jīng)濟評價規(guī)范 187。 附表 E水利建設項目國民經(jīng)濟投資簡化調(diào)整辦法，國民經(jīng)濟評價投資在投資估算基礎上剔除國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整