【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 訓(xùn)，更給我們敲響了安全警鐘。 第二方面 為進(jìn)一步提高我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，確保下半年安全生產(chǎn)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，結(jié)合我局工作安排，我提出以下幾點(diǎn)要求，請(qǐng)各施工企業(yè)、監(jiān)理公司認(rèn)真貫徹落實(shí)好。 加大宣傳力度，促進(jìn)“安全發(fā)展”理念深入人心。輿論宣傳還是很重要的，雖然“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)已經(jīng)過去了，但安全生產(chǎn)的責(zé)任沒有過去，“天天安全日”、“月月安全月”是我們必須堅(jiān)持的，“安全發(fā)展”的理念動(dòng)搖不得。 落實(shí)安全責(zé)任，咬定目標(biāo)任務(wù)。年初我局與各施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，每個(gè)項(xiàng)目開 工時(shí)，安監(jiān)站也與施工企業(yè)、施工企業(yè)也與項(xiàng)目部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書是一個(gè)契約，更是一份責(zé)任。各企業(yè)要從目標(biāo)管理入手，明確目標(biāo)責(zé)任，建立起人人管安全的局面，咬定目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。 采取有力措施，有效整治安全生產(chǎn)突出問題。要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，狠抓專項(xiàng)整治，高處墜落、支撐體坍塌、外腳手架、土方塌陷、大型設(shè)備事故及觸電事故是安全問題的高危險(xiǎn)源，各施工企業(yè)必須對(duì)這類事故予以高度重視，列為重點(diǎn)監(jiān)管范圍，控制事故源頭，加強(qiáng)日常隱患排查并及時(shí)處理，切勿視 而不見，麻痹大意；其次要做好特殊季節(jié)、時(shí)段的安全管理工作，我區(qū)處于多雨、臺(tái)風(fēng)地段，各建筑施工企業(yè)，項(xiàng)目部要認(rèn)真做好防洪防澇的安全工作及落實(shí)好夏季高溫的有關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)人員的人身安全；此外各監(jiān)理公司要認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)提出并跟蹤監(jiān)督整改，對(duì)拒不整改的要上報(bào)相關(guān)主管部門處理。 強(qiáng)化安全教育。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，通過安全教育培訓(xùn)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故，徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。 總之，建筑 行業(yè)工作任務(wù)很繁重，安全生產(chǎn)壓力也很大，責(zé)任更加重大。我們要把隱患排查治理和安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、“以人為本”的理念，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法行政，嚴(yán)格管理，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，杜絕較大和重大安全事故，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)我區(qū)建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展。 在全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言 建委 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將今年以來我省建筑施工安全生產(chǎn)工作情況作一簡(jiǎn)單匯報(bào)。 一、今年上 半年建筑施工安全事故情況 據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止 7 月 6 日，我省施工企業(yè)在房屋建筑和市政設(shè)施工程施工中發(fā)生傷亡事故 44 起，死亡 51人，比去年同期減少 31人，下降 %，其中發(fā)生三級(jí)事故 2 起，比去年同期減少 2 起。今年全省建筑施工安全事故雖有所下降，但事故總量仍然居高不下，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。發(fā)生的這些事故中，目前已有22 起完成了調(diào)查，提出了調(diào)查報(bào)告。其中已經(jīng)對(duì) 8 家企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓處理，有 6 個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理被停接業(yè)務(wù)，降低和吊銷項(xiàng)目經(jīng) 理資質(zhì)各 1 人。同時(shí)對(duì)這些責(zé)任單位和責(zé)任人都進(jìn)行了罰款處理。部分發(fā)生時(shí)間較近的事故尚在 調(diào)查處理之中。我們將嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和其它有關(guān)法律法規(guī)，加快對(duì)事故的調(diào)查和處理工作。 發(fā)生的事故中，高處墜落死亡 29 人，占總數(shù)的 %；坍塌6 人，占 %；機(jī)具傷害 5 人，占 %；中毒 4 人，占 %；物體打擊 4 人，占 %；觸電 3 人，占 %。從事故發(fā)生的類別看，高處墜落依然是我省事故多發(fā)的主要環(huán)節(jié)。 按企業(yè)資質(zhì)分，特級(jí)企業(yè)死亡 1 人，占 2%；一級(jí)企業(yè) 13 人，占 %；二級(jí)企業(yè) 18 人，占 %；三級(jí)企業(yè) 19人，占 %。低資質(zhì)企業(yè)死亡人數(shù) 比去年同期略有提高。 按事故發(fā)生的頻率看，進(jìn)入夏季后事故呈上升趨勢(shì)。 6 月份到7 月 6 日，就死亡 19 人，說明事故高發(fā)季節(jié)已經(jīng)到來，值得引起我們高度警惕。 從事故發(fā)生的原因看，我們認(rèn)為主要原因有： 企業(yè)內(nèi)部管理薄弱 一是近幾年我省建筑業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工程業(yè)務(wù)量也較前幾年大幅增加，在這樣的情況下，部分企業(yè)沒有及時(shí)補(bǔ)充合格的管理人才，有的缺少專職的安全管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理、技術(shù)進(jìn)步水平還較低；二是現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員缺少，有的現(xiàn)場(chǎng)沒有配備合格的安全管理人員，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平也不能適應(yīng) 現(xiàn)代工程建設(shè)的要求；三是不少施工企業(yè)，包括一些較大 的企業(yè)，內(nèi)部制度不健全，責(zé)任不落實(shí)。特別是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的調(diào)控能力相對(duì)減弱，很多制度和規(guī)定沒有在工程項(xiàng)目得以貫徹落實(shí)。有些項(xiàng)目部甚至利欲熏心，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，以人的生命為代價(jià)獲取其項(xiàng)目利潤(rùn)，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不到位，措施不落實(shí)。有的施工現(xiàn)場(chǎng)操作隨意，憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)以為常，離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。 市場(chǎng)秩序依然不規(guī)范 一是招投標(biāo)市場(chǎng)秩序不規(guī)范。壓級(jí)壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、搶趕工期、拖欠工程款、降低安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用等情況依然存在，直接導(dǎo)致企業(yè)和現(xiàn) 場(chǎng)安全生產(chǎn)投入減少，制約企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二是違法分包、層層轉(zhuǎn)包屢禁不止，企業(yè)采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤(rùn)，不對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)費(fèi)不足，降低了現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力。有的總分包關(guān)系混亂，有的甚至雇用無資質(zhì)的個(gè)人承包。三是私招濫雇現(xiàn)象仍很大量存在。專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都跟不上建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要。關(guān)鍵崗位持證上崗工作滯后，教育培訓(xùn)跟不上，大量民工不具備條件就上崗作業(yè)，給安全生產(chǎn)埋下隱患。 政府監(jiān)督管理乏力 一是政府監(jiān)管難以到位。面對(duì)量大面廣的建筑工程，各級(jí)建設(shè)行政主管 部門中，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是人員編制，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管均感到力不從心。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不足、經(jīng)費(fèi)困難已極大地影響到 了政府監(jiān)管的效力，監(jiān)督難以到位。二是部分開發(fā)、高教園區(qū)等項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在空檔，特別是一些招商引資項(xiàng)目或領(lǐng)導(dǎo)工程，主管部門基本上沒法監(jiān)督。三是政府監(jiān)管的思路需要調(diào)整。一些地區(qū)的建設(shè)主管部門只注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全設(shè)施的檢查，忽視對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理安全行為的監(jiān)督和規(guī)范；只重視實(shí)物安全隱患整改，忽視對(duì)違法違規(guī)行為的糾正和處罰，一定程度上縱容了企業(yè)不顧行 為規(guī)范，只求不出事故的僥幸心理。 二、今年以來所做的主要工作 把安全生產(chǎn)作為今年全廳工作的重中之重 我廳黨組對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，始終把它作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，建立和推進(jìn)“平安浙江”，保持我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈，一抓到底，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。年初，針對(duì)我省安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部和省政府的有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神，廳黨組研究決定，將確保安全生產(chǎn)工作作為全廳和全省建設(shè)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。我廳下發(fā)了今年的 1 號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng) 2020 年度建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工 作的通知》指導(dǎo)今年全省安全生產(chǎn)工作，明確了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和各項(xiàng)措施。今年 2 月，我廳和 11個(gè)市地簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任。各地也都相繼將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到了各縣（市）和相關(guān)單位，形成了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。 針對(duì)實(shí)際，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)治理 一是繼續(xù)開展鋼管、扣件專項(xiàng)治理。針對(duì)我省近兩年發(fā)生的多起支模架坍塌事故，在去年全省開展鋼管、扣件專項(xiàng)整治取得階段性基礎(chǔ)上，今年我們會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局繼續(xù)開展這項(xiàng)專項(xiàng)治理。對(duì)支模架的專項(xiàng)施工方案、材料選用、搭設(shè)要求、構(gòu)造措施及 檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)密的技術(shù)要求，印發(fā)了專門用于支模架檢查驗(yàn)收的相關(guān)表格，要求所有在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行。通過今年的前一階段的整治，已封存了劣質(zhì)鋼管、扣件 300 噸，銷毀 42 噸。目前，施工現(xiàn)場(chǎng)支模架設(shè)施已基本有章可循，以往隨意搭設(shè)，憑經(jīng)驗(yàn)操作的陋習(xí)已有了初步改變，承重支模架的安全使用有了一定的保障。 二是針對(duì)夏季高溫和災(zāi)害性天氣集中的特點(diǎn)，我廳于 6 月 10日專門發(fā)出《關(guān)于做好夏季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各地、各企業(yè)針對(duì)夏季高溫和災(zāi)害性天氣較多的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，注意做好防臺(tái)、防汛 、防雷工作，加強(qiáng)對(duì)基坑支護(hù)、大型機(jī)械、臨時(shí)工棚、施工圍墻等的檢查，同時(shí)做好生活保障，減少事故誘因，消除事故隱患。 三是開展防高處墜落專項(xiàng)治理。針對(duì)我省高處墜落事故比例一直居高不下的現(xiàn)狀， 6 月份，我廳專門發(fā)出了《關(guān)于開展建筑施工高處墜落專項(xiàng)治理工作的通知》，對(duì)今年以來高處墜落事故進(jìn)行歸類，分析原因，提出了切實(shí)防止高處墜落事故發(fā)生的措施。要求用 3 個(gè)月時(shí)間，對(duì)每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一清理檢查，從“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護(hù)和擴(kuò)大型機(jī)械及吊籃的使用安 全入手，確保安全設(shè)施和各項(xiàng)措施，努力減少高處墜落事故的發(fā)生 。 積極探索建立規(guī)范勞務(wù)用工的民工勞動(dòng)力市場(chǎng) 企業(yè)用工混亂，項(xiàng)目私招濫雇，成建制勞務(wù)隊(duì)伍少是制約我省民工素質(zhì)提升，難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑施工需要，安全生產(chǎn)不能有效保證的關(guān)鍵因素。對(duì)此，我們一直在探索勞務(wù)用工制度的改進(jìn)。今年杭州市在全省率先成立了直接為勞務(wù)企業(yè)和民工服務(wù)的杭州市建筑勞務(wù)交易中心，下發(fā)了《杭州建筑業(yè)勞務(wù)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》，主要目的是制止無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”的非法用工行為，要求所有企業(yè)必須與民工簽訂勞動(dòng)合同，并向管理部門備案。對(duì)保證企業(yè)所用民工的素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的用工行為，切 實(shí)保證民工的合法權(quán)益都起到了積極作用，下步我們打算要在全省推廣。 加強(qiáng)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》宣傳教育，努力提高全行業(yè)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。 4 月 21 日，我廳召開《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》宣貫大會(huì)，各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門分管安全工作的局長(zhǎng)（主任），建筑業(yè)處或工程質(zhì)量安全處室負(fù)責(zé)人，安全監(jiān)督站站長(zhǎng)；全省所有的特級(jí)、一級(jí)建筑施工企業(yè)和在杭建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全部門負(fù)責(zé)人；全省各監(jiān)理企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人；在杭甲、乙級(jí)勘查、設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，共計(jì) 1500 余人參加了會(huì)議。 從 3 月中旬起，我們委托省工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督總站、省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)施工安全和設(shè)備管理分會(huì)分期舉辦 8 期建筑施工安全知識(shí)培訓(xùn)班，全省特級(jí)、一級(jí)和二級(jí)施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人等共計(jì) 1000 余人參加培訓(xùn)。重點(diǎn)是宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，宣講企業(yè)安全生產(chǎn)管理。同時(shí)，利用民工學(xué)校等多種形式，宣傳《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全行業(yè)法律法規(guī)和安全意識(shí)。 開展全省建筑施工安全生產(chǎn)檢查 為認(rèn) 真貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議和《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，確保建筑施工安全， 2 月 25 日至 28 日，我廳組織檢查組對(duì)嘉興、湖州、臺(tái)州、溫州、金華、衡州和麗水等 7 個(gè)設(shè)區(qū)市的建筑施工等安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了抽查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，我廳于 3 月 30 日發(fā)出《關(guān)于 2020 年全省第一批抽查建筑施工企業(yè)嚴(yán)重事故隱患情況的通報(bào)》（建建發(fā) [2020]75 號(hào)），對(duì)金華明珠廣場(chǎng)國(guó)際花園等 6 個(gè)在建工程存在的嚴(yán)重安全隱患進(jìn)行了通報(bào)，并在“浙江建設(shè)信息港”予以曝光，同時(shí)要求各地建設(shè)行政主管部門將此次通報(bào)情況告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，在各地建設(shè)工程交易中心予以公布。 為了認(rèn)真汲取 5 月 12 日河南省安陽(yáng)建設(shè)工地重大事故教訓(xùn)，我廳于 5 月 14日下發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的 緊急通知》（內(nèi)部明電浙建 [2020]19 號(hào)），布置全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。要求各單位立即對(duì)所有在建工程進(jìn)行一次隱患排查和整改，各級(jí)建設(shè)行政主管部門督促轄區(qū)內(nèi)所有在建工程確保自查，并組織重點(diǎn)的抽查。這次檢查，全省共組織抽查了 2246個(gè)工地，計(jì)建筑面積 1160 萬平方米。有 392 個(gè)工地被責(zé)令停工整改， 發(fā)生整改通知書 1066 份，提出整改意見 2603 條，共查處了53 家企業(yè)和 123 名項(xiàng)目經(jīng)理。 6 月 9 日至 25 日，我廳組織督查組赴全省 11 個(gè)市，對(duì)各地開展安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。督查采取聽取各地工作匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抽查相結(jié)合的方式。共突擊抽查了22 個(gè)工地，有四個(gè)工程被當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停工整改，其余工地也因存在不少問題被責(zé)令限期整改。 三、下一步工作打算 在上半年工作的基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)建設(shè)部這次全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，努力實(shí)現(xiàn)全省建筑施工安全生產(chǎn)工作局面的根本好轉(zhuǎn)。今年內(nèi)，我們還將重點(diǎn)做好以下幾方面 工作。 確保今年省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)不突破 一是建立并完善部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)管理部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、質(zhì)量安全監(jiān)督人員責(zé)任、企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任、班組長(zhǎng)責(zé)任、一線作業(yè)人員責(zé)任，真正形成責(zé)任明確、人人有責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。做到安全生產(chǎn)工作與施工工作同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。 二是建立起有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。責(zé)任落實(shí)情況與目標(biāo)管理相結(jié)合，實(shí)行考核制度，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)考核不合格的下級(jí)主管部門，向當(dāng)?shù)卣▓?bào)。對(duì) 考核不合格的企業(yè)、項(xiàng)目部必須與市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)、工程評(píng)優(yōu)等掛鉤，并予以