【文章內(nèi)容簡介】 ........... 73 121 移民安置監(jiān)測與評估的目的 ............................................................................................................. 73 122 移民安置的內(nèi)部監(jiān)測 ........................................................................................................................ 73 1221 內(nèi)部監(jiān)測內(nèi)容 ........................................................................................................................ 74 1222 內(nèi)部監(jiān)測方法 ........................................................................................................................ 75 123 移民安置的外部監(jiān)測與評估 ............................................................................................................. 76 1231 外部監(jiān)測的內(nèi)容 .................................................................................................................... 76 1232 獨立監(jiān)測的方法 .................................................................................................................... 77 124 移民安置監(jiān)測報告制度 .................................................................................................................... 78 1241 移民安置內(nèi)部監(jiān)測報告制度 ................................................................................................. 78 1242 移民安置外部監(jiān)測的報告制度 ............................................................................................. 78 13 附件 ............................................................................................................................. 80 131 移民安置內(nèi)部監(jiān)測報告格式 ............................................................................................................. 80 132 移民安置資金監(jiān)測報告格式 ............................................................................................................. 81 5 1 項目概況 及項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟背景 11 項目 概況 111 項目構(gòu)成 世行貸款貴陽市 農(nóng)村公路 項目 是一個綜合性的 農(nóng)村 交通改善項目。 項目 由 以下 4 個子項目 構(gòu)成 。 1． 子項目一： 農(nóng)村公路建設(shè)項目 該子項目主要是 提等、改造或重建 農(nóng)村 公路 ，包括一條 公里的四級公路改造為 二級公路， 117 條（ 公里）的農(nóng)村低等級 公路 改造為四級公路 ，并對 條件惡劣的縣級和鄉(xiāng)級路進行重建。 這些公路屬于貴陽市轄區(qū)、縣（市 ）公路網(wǎng)中有一定 社會和 經(jīng)濟效益的重要的縣鄉(xiāng)經(jīng)濟公路、旅游公路以及部分村級公路。 2． 子項目二 ： 農(nóng)村公路養(yǎng)護基地建設(shè)項目 該子項目是 在清鎮(zhèn)市和烏當區(qū)建立 2 處農(nóng)村公路養(yǎng)護基地， 提供養(yǎng)護設(shè)備 ，以提高農(nóng)村公路應急能力和綜合養(yǎng)護水平。 3． 子項目三： 農(nóng)村公路治超檢測點建設(shè)項目 該子項目是修建 5 處 農(nóng)村公路治超檢測點，并提供稱重和檢測設(shè)備。這 5 個治超檢測站分別是 ： 息烽縣小寨壩至 —黎安公路陽郎檢測站，花溪區(qū)石板 —清鎮(zhèn)—麥坪公路檢測站，修文縣修文 —六廣公路小箐檢測站，清鎮(zhèn)市百花 —麥格公路花橋檢測站，開陽縣高云 —金 中 公路高云檢 測站。 4． 子項目四： 技術(shù)援助項目 該子項目主要是通過技術(shù)援助、課題研究以及培訓和考察，為貴陽市農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護等相關(guān)部門提供技術(shù)和培訓，提高貴陽市農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護的能力和水平。 具體包括；（ 1）農(nóng)村公路養(yǎng)護系統(tǒng)的完善、應用及推廣；（ 2）農(nóng)村公路 路網(wǎng)規(guī)劃 ；（ 3）農(nóng)村公路的投融資管理；（ 4）為貴陽市農(nóng)村公 6 路管理部門的能力提高提供培訓。 112 子項目的篩選與確定 子項目 的選擇與確定 主要 根據(jù) 《 貴陽市 農(nóng)村公路發(fā)展 “十二五” 規(guī)劃（ 20202020） 》 ， 并 根據(jù)項目建設(shè)對當?shù)貛淼纳鐣?jīng)濟效益來進行 選擇，并確定實施的優(yōu)先順序 。 子項目選擇的標準和原則包括以下幾點： （ 1） 子項目已經(jīng) 包含在 《 貴陽市農(nóng)村公路 “ 十二五 ” 規(guī)劃（ 20202020） 》 之中 ； （ 2） 子項目所在地的 市級和縣級政府承諾提供配套資金； （ 3） 子項目沒有 征地拆遷 ，或者征地拆遷數(shù)量很少 ； （ 4） 優(yōu)先考慮農(nóng)村公路項目實施表現(xiàn)好的區(qū)、縣 所在地的子項目 。 （ 5）優(yōu)先考慮少數(shù)民族和貧困人口地區(qū)的農(nóng)村公路項目 根據(jù)以上標準和原則，項目業(yè)主 選擇 和確定了第一批實施的子項目。第一批實施的項目包括 ： （ 1） 改建 22 條農(nóng)村公路 ； （ 2）新建 2 處農(nóng)村公路養(yǎng)護基地； （ 3）新建 4 個農(nóng)村公路治超監(jiān)測站。 具體子項目清單見表 11。 表 11 世行貸款貴陽農(nóng)村公路項目第一批實施子項目清單 序號 路線名稱 建設(shè)地點 建設(shè) 內(nèi)容 項目征地影響 一、農(nóng)村公路建設(shè) 1 永溫 — 金 中 開陽縣 改建 為 四級 沒有征地拆遷 2 杠寨 — 毛云 3 永溫 — 溫泉 4 三王廟 — 米坪 5 下壩 — 毛坪 6 衛(wèi)城 —麥格 清鎮(zhèn)市 改建 為 四級 沒有征地拆遷 7 犁倭 — 毛草 8 羊昌 —下壩 烏當區(qū) 改建 為 四級 沒有征地拆遷 9 新場 —牛場 10 新堡 —香紙 溝 11 頭堡 —偏坡 7 序號 路線名稱 建設(shè)地點 建設(shè) 內(nèi)容 項目征地影響 12 水田 —蔡家寨 13 偏坡 — 小河口 14 龍灘 —鳳凰哨 白云區(qū) 改建 為 四級 沒有征地拆遷 15 二分廠 —都拉營 16 龍洞堡 — 貓場 南明區(qū) 改建 為 四級 沒有征地拆遷 17 青巖 —平伐 花溪區(qū) 改建 為 四級 沒有征地拆遷 18 隆昌 —岔路口 19 冒井 —凱壩 20 青巖 —冒井 21 息烽縣 — 小寨壩 息烽縣 改建 為 四級 沒有征地拆遷 22 天臺 — 興隆 二、農(nóng)村公路養(yǎng)護基地 1 清鎮(zhèn)市養(yǎng)護基地 清鎮(zhèn)市 新建 設(shè)計范圍未定，征地 數(shù)量還不能確定 2 烏當區(qū)養(yǎng)護基地 烏當區(qū) 新建 設(shè)計范圍未定，征地 數(shù)量還不能確定 三、農(nóng)村公路治超監(jiān)測站 1 息烽縣小寨壩 ——黎安公路陽郎監(jiān)測站 息烽縣 新建 設(shè)計范圍未定，征地 數(shù)量還不能確定 2 花溪區(qū)石板 —清鎮(zhèn) —麥平公路監(jiān)測站 花溪區(qū) 新建 設(shè)計范圍未定，征地 數(shù)量還不能確定 3 修文縣修文 ——六廣公路小箐監(jiān)測站 修文縣 新建 設(shè)計范圍未定，征地 數(shù)量還不能確定 4 清鎮(zhèn)市百花 ——麥格公路花橋監(jiān)測站 清鎮(zhèn)市 新建 設(shè)計范圍未定，征地 數(shù)量還不能確定 113 項目的目標 世 行貸款貴陽市 農(nóng)村公路項目主要致力于改變貴陽市 農(nóng)村公路相對落后的面貌 ， 改善 當?shù)鼐用?出行 條件， 加強農(nóng)村 與中心城區(qū)的聯(lián)系， 推動城鄉(xiāng) 一體化發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與開發(fā)。項目建設(shè)的目標包括以下兩個方面： 1. 改善貴陽市農(nóng)村交通條件 ,提高公路路網(wǎng)通行能力和服務水平 到 2020 年底，貴陽市尚有 12％的縣鄉(xiāng)公路（約 450 公里）未硬化， 18％（ 293個建制村）不通瀝青（水泥）路，部 分農(nóng)民群眾“出行難”問題還沒有得到根本解決。 本項目實施后，貴陽市農(nóng)村交通狀況將得到很大提高 。 項目建設(shè)的 具體目 8 標是 ：（ 1）為貴陽市農(nóng)村地區(qū) 創(chuàng)造便捷 、 安全、公平、高效和可持續(xù)的交通環(huán)境，為建設(shè) 新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)；（ 2）實現(xiàn)貴陽市村村通水泥（ 瀝青 ）路，通暢率達 100%；（ 3）實現(xiàn)貴陽市縣公路硬化率達 100%；（ 4）實現(xiàn)貴陽市縣公路好路率達到 90%；（ 5）基本完善貴陽市縣公路安全設(shè)施和交通標志，消除道路安全隱患；（ 6）完成937Km 縣鄉(xiāng)道路老齡 路改造。（ 7）建成完善的 農(nóng)村公路養(yǎng)護基地和治超檢測點 ,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護能力 、 農(nóng)村公路超限超載 監(jiān)測和治理 能力，提高公路路網(wǎng)通行能力。 2. 促 進貴陽市農(nóng)村地區(qū)的 經(jīng)濟發(fā)展 貴陽農(nóng)村公路項目 不 僅可以改善貴陽市農(nóng)村地區(qū)的交通條件 ，而且還會極大地促進當?shù)氐?經(jīng)濟發(fā)展。 （ 1） 項目建成后，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的運輸條件 將立即 得到 改善 ， 當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品能夠及時對外銷售， 當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售價格 和 農(nóng)民 收入 都會增加 。 項目影響地區(qū)許多農(nóng)戶主要從事種植和養(yǎng)殖。 由于陰雨天氣道路太泥濘，在價格較高、銷售行情較好的時候，許多農(nóng)戶生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品不能及時運輸出去銷售。 而等到天氣轉(zhuǎn)晴 ，再運出去時，銷售旺季已經(jīng)過去了，不僅價格下降，而且銷售變得困難， 這 直接制約著當?shù)剞r(nóng)戶 收入的提高。項目建設(shè)完成后，當?shù)毓费鼐€村組的運輸條件和運輸能力將明顯提高， 農(nóng)產(chǎn)品運輸 不再會受到天氣的影響。農(nóng) 戶生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品可以及時運輸出去，并以更好的價格銷售出去，可以直接增加農(nóng)戶的收入。 （ 2） 項目建成后，將完善農(nóng)村地區(qū)的路網(wǎng)和公路的行車 條件，為當?shù)匕l(fā)展運輸、旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，為當?shù)鼐用裉峁?新的收入來源。 目前 貴陽市 農(nóng)村地區(qū)的 公路網(wǎng)部分道路等級低 ， 通達能力不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求 ， 對地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成諸多不利影響 ，許多農(nóng)村原本具有的旅游資源得不到開發(fā)并轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟利益 。而一旦道路修好 了，游客進出變得十分方便 ， 這 可以為當?shù)鼐用駝?chuàng)造出許多新的收入來源，當?shù)剞r(nóng)民也可以迅速走向致富 之路。 總而言之， 項目建設(shè)可以成為推動當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的強大動力。 農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展 9 項目建設(shè)是減緩貴陽農(nóng)村地區(qū)貧困、促進當?shù)厣贁?shù)民族發(fā)展、 提高當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的重要途徑。從長遠來看， 項目 可以極大地促進當?shù)厣鐣l(fā)展。 （ 1） 項目 建設(shè)將 改善沿線居民出行 的 條件 和生活環(huán)境 ，提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，增強他們的幸福感。 項目影響地區(qū)一些農(nóng)村土路長年失修，不僅線性彎道多、坡度大，路面坑坑洼 洼，晴天塵土飛揚，雨天則泥濘不堪，使當?shù)鼐用窨嗖豢把裕步o農(nóng)村 環(huán)境造成極其嚴重的不利影響， 給當?shù)鼐用竦纳眢w健康帶來危害。項目 建設(shè)將優(yōu)化農(nóng)村道路的線形，消除原有農(nóng)村道路彎道多、坡度大的缺陷。 而且路面將鋪設(shè)瀝青。這樣，晴天沒有灰塵，雨天沒有泥漿，可以迅速改善沿線農(nóng)村的環(huán)境。而且， 項目建成后，當?shù)鼐用裆蠈W、看病、購物 ，無論晴天，還是雨天，均可 方便地乘坐巴士或其他 機動車，這可以為他們節(jié)省 大量的時間和費用，極大地方便當?shù)鼐用竦某鲂校岣咚麄兊纳钯|(zhì)量，增強他們的幸福感。 （ 2）項目將有助于 沿線農(nóng)民脫貧致富，改變農(nóng)村地區(qū)的貧困面貌 。 本 項目涉及地區(qū)礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品十分豐富，但 過去由于交通落后，農(nóng)村地區(qū) 貧困人口 數(shù)量相對較大 。本項目的建設(shè) 將從根 本上改變該地區(qū)目前的交通狀況，突破運輸業(yè) 的瓶頸，真正實現(xiàn)“物暢其流、人暢其行”的目標 ，從而 促進礦產(chǎn)資源的開發(fā)， 提高當?shù)鼐用竦氖杖胨剑?改善沿線地區(qū)人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量 ，減少貧困人口數(shù)量 。 （ 3） 項目 有助于 開闊當?shù)?居民 的視野 ,轉(zhuǎn)變 觀念，也可以促進民族之間的交往和融合。 項目影響地區(qū)是一個多民族雜居的地區(qū)。過去由于交通條件的制約，人們之間的交往受到很大的限制。從長遠來看， 本項目的建設(shè) 將有助于開闊人民的視野，使當?shù)剞r(nóng)民更多地接受新的思想觀念，也可以進一步促進當?shù)馗髅褡逯g的交往和融合。 12 項