【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)人支付資金占用費(fèi) 。 政府采購招標(biāo)文件 12 在中標(biāo) 人 簽訂合同后， 其提供的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為合同履約保證金，該履約保證金在整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后憑保證金收據(jù)、合同和驗(yàn)收合格的證明材料到龍巖市公物采購招標(biāo)代理有限公司無息退回。 投標(biāo)保證金的有效期為投標(biāo)有效期滿后的 30個(gè)日歷日。 發(fā)生以下情況之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： （ 1） 投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后，投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)； （ 2） 投標(biāo)人不接受本須知 條規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件中的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行更正的； （ 3） 投標(biāo)人有 任何試圖影響評(píng)標(biāo)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文 件的評(píng)估、比較或者推薦候選人的行 為； （ 4） 中標(biāo)人未能做到按本須知第 23 條規(guī)定簽訂合同； （ 5） 本招標(biāo)文件中規(guī)定的其他沒收投標(biāo)保證金的情形。 上述不予退還投標(biāo)保證金的情況給招標(biāo)采購單位造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)保證金將不予退還，并報(bào)請(qǐng)須知前附表所列行政監(jiān)督管理部門同意，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加龍巖市政府采購活動(dòng)，并予以公告。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)其他有權(quán)機(jī)關(guān)處理。 （ 1）提供虛假材料謀取中標(biāo)的； （ 2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； （ 3） 與招標(biāo)采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的。 中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，同時(shí)應(yīng)按相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 13. 投標(biāo)文件的格式 投標(biāo)人須編制由本須知第 10 條規(guī)定文件組成的 技術(shù)商務(wù)部分投標(biāo)文件正本一份，副本 六 份 ，正本用 A4 幅面紙張打印裝訂， 副本可以用正本的完整復(fù)印件，并在封面標(biāo)明“正本”、“副本”字樣， 正本與副本如有不一致，則以正本為準(zhǔn)。 報(bào)價(jià)部分投標(biāo)文件一份。 投標(biāo)文件由報(bào)價(jià)標(biāo)和技術(shù)商務(wù)標(biāo)兩部分組成，投標(biāo)人必須分別編制報(bào)價(jià)部分和技術(shù)商務(wù)部分，技術(shù)商務(wù)部 分不得出現(xiàn)任何 投標(biāo) 報(bào)價(jià) （包括單價(jià)及總價(jià)） ，并分別單獨(dú)裝訂，分冊(cè)密封；在投標(biāo)文件封面上和密封袋上分別標(biāo)明“投標(biāo)報(bào)價(jià)部分”和“投標(biāo)技術(shù)商務(wù)部分”； ★未按上述規(guī)定要求做到的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。 政府采購招標(biāo)文件 13 投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章，如由后者簽字，應(yīng)提供“法定代表人授權(quán)委托書”。 除非有另外的規(guī)定或許可，投標(biāo)使用貨幣為人民幣。 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬供貨物符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)響應(yīng)文件，該文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供貨物主要技術(shù)性能的詳細(xì)描述。 投標(biāo)文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復(fù)印，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，蓋投標(biāo)人公章。 全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些改動(dòng)是根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的指示進(jìn)行的，或者是為改正投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤而進(jìn)行的。有改動(dòng)時(shí)，修改處應(yīng)由授權(quán)代表簽署證明或加蓋校正章。 未按本須知規(guī)定的格式填寫投標(biāo)文件、投標(biāo)文件 關(guān)鍵 字跡模糊不清的，其投標(biāo)將被拒絕。 投標(biāo)文件提供的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件一致。 四、 投標(biāo)文件的提交 、標(biāo)記和遞交 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和全部副本分別用 密封袋 密封，并標(biāo)明招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo) 包號(hào) 及“正本”或“副本”字樣。 每一 密封袋 密封處應(yīng)注明“于 之前（指招標(biāo)邀請(qǐng)中規(guī)定的開標(biāo)日期及時(shí)間）不準(zhǔn)啟封”的字樣，加蓋投標(biāo)人公章 或 法定代表人 、 授權(quán)代表 簽字或蓋章 。 投標(biāo)文件未按上述規(guī)定密封、簽字 或 蓋章的為無效投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕。 投標(biāo)文件須由專人按投標(biāo)人須知前附表注明的地址送至接收人。 投標(biāo)文件應(yīng)在投 標(biāo)邀請(qǐng)中規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)，遲到的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件 , 將被拒收。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。修改的內(nèi)容和撤回通知應(yīng)當(dāng)按本須知要求簽署、蓋章、密封，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后不得修改、撤回投標(biāo)文件。 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的投標(biāo)人不足三家的，本次招標(biāo)程序終止，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位將依法重新組織招標(biāo)或者采取其他方式采購。 政府采購招標(biāo)文件 14 五、 投標(biāo)文件的評(píng)估和比較 15．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間 在投標(biāo)人須知前附表中所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。所有 投標(biāo)人應(yīng)派 授權(quán)代表 參加 開標(biāo)會(huì)， 并簽到。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人 或者其 推選的代表 或監(jiān)督 人員 檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)公證人員檢查并公證 。 對(duì)符合密封要求的投標(biāo)文件按照提交投標(biāo)文件時(shí)間的先后順序（或者逆順序）當(dāng)場(chǎng)逐一拆封 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)部分 ，由開標(biāo)會(huì)主持人宣 讀 開標(biāo)一覽表 ，包括 投標(biāo)人的 名稱、投標(biāo) 價(jià)格 以及其他主要內(nèi)容 ， 宣讀后 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)部分將被 密封 。開標(biāo)過程由專人負(fù) 責(zé)記錄。 開標(biāo)時(shí)，開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表內(nèi)容不一致時(shí) 以 開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。 16．評(píng)標(biāo)委員會(huì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)貨物和服務(wù)的特點(diǎn) 依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等 方面的專家和采購人代表組成。成員為 5人以上單數(shù)組成，專家不能少于三分之二。在開標(biāo)后的適當(dāng)時(shí)間里由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評(píng)估和比較，并做出授予合同的建議。 17. 投標(biāo)文件的初審 對(duì)所有投標(biāo)人的評(píng)估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)議過程將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。 有關(guān)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)估和比較 以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他 情況 都不得透露給任一投標(biāo)人或與上述評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員。 投標(biāo)人任何試圖影響評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)估、比較或者推薦候選人的行為，都將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，并被沒收投標(biāo)保證金。 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，以確定投標(biāo)文件是否完整、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤、是否提交了投標(biāo)保證金、文件是否已正確簽署。 算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正： (1)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表 (報(bào)價(jià)表 )內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表 (報(bào)價(jià)表 )為準(zhǔn)。 政府采購招標(biāo)文件 15 (2)投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為 準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 如果投標(biāo)人不接受按上述方法對(duì)投標(biāo)文件中的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行更正，其投標(biāo)將被拒絕并沒收其投標(biāo)保證金。 資格性檢查和符合性檢查 。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定， 在對(duì)投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)估之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件按投標(biāo)人須知前附表第 2項(xiàng)所述的資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人 進(jìn)行資格審查 , 以確定其 是否具備投標(biāo)資格 。如果投 標(biāo)人不具備投標(biāo)資格，不滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或提供 資格證明材料不符合招標(biāo)文件規(guī)定 的 , 其投標(biāo)將被拒絕。 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)還將 從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否符合對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （采購人可根據(jù)具體項(xiàng)目的情況對(duì)實(shí)質(zhì)性要求作特別的規(guī)定。）實(shí)質(zhì)性偏離是指：（ 1）實(shí)質(zhì)性影響合同的范圍、質(zhì)量和履行；（ 2）實(shí)質(zhì)性違背招標(biāo)文件，限制了采購人的權(quán)利和中標(biāo)人合同項(xiàng)下的義務(wù)；（ 3）不公正地影響了其它作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位。 對(duì)沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件將不進(jìn)行評(píng)估。 凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件也將被視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求： (1) 投標(biāo)文件未按照本須知第 、 、 14 條的規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記的； (2)未按規(guī)定由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章的；或簽字人未經(jīng)法定代表人有效授權(quán)委托的； (3)未 繳納投標(biāo)保證金或金額不足的 ； (4)投標(biāo)人之間存在存在本須知第 條規(guī)定的； (5)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； (6)投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)內(nèi)容及要求有重大偏離或保留的； (7)投標(biāo)人提交的是可選 擇的報(bào)價(jià)； (8)投標(biāo)文件組成不符合招標(biāo)文件要求的； (9)遞交的《投標(biāo)書 》 、 《法定代表人授權(quán)書》內(nèi)容與本招標(biāo)文件格式內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性差別的； (10)投標(biāo)報(bào)價(jià)有漏（缺）報(bào)項(xiàng)，投標(biāo)人不同意按照招標(biāo)文件規(guī)定處理的； 政府采購招標(biāo)文件 16 (11)投標(biāo)文件內(nèi)容關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認(rèn)的； (12)反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的 內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同的； (13) 投標(biāo)文件中提供的復(fù)印件與原件不一致或提供虛假、失實(shí)資料的； (14)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)超過預(yù)算價(jià)的； (15)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性條款。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文 件本身的內(nèi)容，而不尋求其他的外部證據(jù)。 對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者糾正應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式作出，由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 19. 比較與評(píng)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將 按 投標(biāo)人須知前附表第 6項(xiàng)所述評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件 實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo) 。 第一階段進(jìn)行技術(shù)商務(wù)部分的評(píng)標(biāo)，開標(biāo)一覽表及報(bào)價(jià)部分投標(biāo)文件在商務(wù)技術(shù)部分評(píng)分結(jié)束前先密封保管，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)向評(píng)委公布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人，并計(jì)算出各投標(biāo)人技術(shù)商務(wù)部分的得分（采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的除外）。 第二階段進(jìn)行價(jià)格部分評(píng)標(biāo) ,經(jīng)第一階段評(píng)選出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件報(bào)價(jià)要求的投標(biāo)人， 并在各項(xiàng)優(yōu)惠政策加分或價(jià)格扣除基礎(chǔ)上計(jì)算出各投標(biāo)人價(jià)格部分的得分或經(jīng)折扣后的報(bào)價(jià)。 采用綜合評(píng)分法的，按照兩階段評(píng)標(biāo)加總后的總得分由高到低排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，以第二階段評(píng)標(biāo)中，按照經(jīng)優(yōu)惠政策折扣后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商 。 對(duì)漏（缺）報(bào)項(xiàng)的處理：招標(biāo)文件中要求列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用（含配置、功能），政府采購招標(biāo)文件 17 漏（缺）報(bào)的視同已含在投標(biāo)總價(jià)中。 但在評(píng)標(biāo)時(shí)取有效投標(biāo)人該項(xiàng)最高報(bào)價(jià)加入 投標(biāo)總價(jià)中計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格 。對(duì)多報(bào)項(xiàng)及贈(zèng)送項(xiàng)的價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)不予 核減，全部進(jìn)入評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)議。 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為某個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量，不能誠信履行的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。若該投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)做出解釋，或作出的解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見后，可拒絕該投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在下列情形之一的，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，并做出其投標(biāo)無效的決定： ⑴不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)、漏之處一致或雷同，且不能合理解釋的； ⑵不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的； ⑶由同一人 或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)的； ⑷有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 廢標(biāo)與無效投標(biāo)界定 出現(xiàn)下列情形之一的，本次招標(biāo)采購予以廢標(biāo)： （ 1） 符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的 （ 對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品 包一服務(wù)器 多家供應(yīng)商用同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品參加同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的，作為一家供應(yīng)商計(jì)算 ）； （ 2） 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的 ； （ 3） 因重大變故，采購任務(wù)取消的； 廢標(biāo)后，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位將依法重新組織招標(biāo)或者采取其他方式采購。 ， 投標(biāo)人的 投標(biāo)將按照無效投標(biāo)處理： （ 1） 干擾或試圖對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)、比較或評(píng)標(biāo)結(jié)果的決定進(jìn)行影響的； （ 2）存在本須知第 情形之一的。 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法： 包一、包二： 采用在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人 投標(biāo)總價(jià) 扣除 下列政策 優(yōu)惠幅度后的價(jià)格作為評(píng)審價(jià)格，按評(píng)審價(jià)格從低到高排列 的順序推薦1 名中標(biāo)候選供應(yīng)商。評(píng)審價(jià)格相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 包三： 采用綜合評(píng)分辦法，確定 中標(biāo)侯選供應(yīng)商 。分值由價(jià)格、 商務(wù)、技術(shù) 三部分政府采購招標(biāo)文件