【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)務記錄制度，做到處理索賠 時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準則及時地對單項索賠進行處理。一般情況下 ,不宜采用所謂 一攬子索賠 處理方式。 監(jiān)理工程師審查索賠報告。 監(jiān)理工程師審核施工單位的索賠申請。接到施工單位的索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應建立自己的索賠檔案，密切關注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時，隨時就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望應予以增加的記錄項目。 在接到正式索賠報告后，認真研究施工單位報送的索賠資料。首先在不確定責任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關條款，研 究施工單位的索賠證據(jù)，并查閱他的同期記錄。通過對事件的分析，監(jiān)理工程師再依據(jù)合同條款劃清責任界限，如有必要時還可以要求施工單位進一 步提供補充資料。尤其是對施工單位與建設單位或監(jiān)理工程師都負有一定責任的事件影響，更應劃出各方應承擔合同責任的比例。最后再審查施工單位提出的索賠補償要求，剔除其中的中合理部分，擬定自己計算的合理索賠款額和工期展延天數(shù)。 索賠成立條件，依據(jù)合同條件內(nèi)涉及到索賠原因的各條款內(nèi)容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為： 與合同相對照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接 工期損失； 造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應承擔的行為責任或風險責任； 施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。 上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。只有監(jiān)理工程師認定索賠成立后，才按程序處理。 費用索賠管理的基本程序 項目監(jiān)理部收集 資 料 詳細記錄過程 承包人隨時提交 事件的詳細報告 費用索賠事件的發(fā)生 承包人向項目監(jiān)理部提交書面費用索賠意向 不同意 不一致 項目監(jiān)理部審核與評估 事件結束后，承包人提交 《索賠申請報告》 CB27 與承包人、發(fā)包人協(xié)商 第四節(jié)、進度控制監(jiān)理實施細則 ．編制依據(jù) 工程施工監(jiān)理合同書 、 工程施工合同文件 、 工程招、投標文件 、 施工監(jiān)理規(guī)劃 、 《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（ SL288－ 2020）； 監(jiān)理人員職責 總監(jiān)理工程師負責組織工程施工進度控制的監(jiān)理活動。 監(jiān)理工程師負責對本標段施工進度進行控制。 監(jiān)理人應及時審批承包人報送的施工計劃文件。對于必須報批的進度計劃報告，若承包人在限期內(nèi)未收到監(jiān)理人的審簽意見，將視為己同意了承包人的進度計劃。 對于承包人提出的建議和意見，監(jiān)理人應嚴格按實際情況慎重處理或報發(fā)包人審批后執(zhí)行，并負責監(jiān)督、檢查實施情況。 依據(jù)有關合同條款或接受承包人的申請，審查、處理有關延長工期的問題。如發(fā)現(xiàn)出于承包人的原因而延誤工期，應立即要求承包人提出補救措施，限期達到設 計要求：如仍不能按期完成進度，拖延工期達一個月以上時，則發(fā)包人有權令其停工整頓。 監(jiān)理人應組織召集有關承包人參加的例會協(xié)調各種關系，并參加發(fā)包人與承包人召開的工程進度協(xié)商會，對工程進度問題提出監(jiān)理意見。 因加速趕工所增加的費用，屬于承包人合同責任與風險的，由承包人承擔。屬于發(fā)包人責任、風險與合同外要求的，由承包人申報，監(jiān)理人審核并經(jīng)發(fā)包人確認后列入合同支付。 ．進度控制內(nèi)容、措施和方法 工程進度控制的內(nèi)容和方法 根據(jù)業(yè)主確定的項目工期編制實施總進度計劃和階段性工期控制要求，并以此為依據(jù)，駐地監(jiān)理工程師 審查承包單位編制的工程總進度計劃，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后，由承包單位執(zhí)行。每個月的 25 日前，遞交下月的施工進度計劃，一式四份，其內(nèi)容應包括： 包括臨建工程在內(nèi)的計劃完成的工程項目； 工程形象和工程量； 主要物資材料（鋼材、木材、水泥等）計劃耗用量； 施工現(xiàn)場各類人員數(shù)量和下期勞動力安排計劃； 各種施工設備的投入計劃；材料設備的定貨、交貨和使用安排； 工程價款結算情況以及下期預計完成的工程投資額； 其它需要說明的事項。 施工進度計劃審批的程序： 施工單位在施工合同約定的時間內(nèi)向監(jiān)理機構提交施工進度計劃； 監(jiān)理 機構在收到施工進度計劃后及時進行審查，提出明確審批意見。必要時召集由項目法人、設計單位參加的施工進度計劃審查專題會議，聽取施工單位的匯報，并對有關問題進行分析研究； 如施工進度計劃中存在問題，監(jiān)理機構應提出審查意見，交施工單位進行修改或調整； 審批施工單位提交的施工進度計劃或修改、調整后的施工進度計劃。 施工進度計劃審查的主要內(nèi)容： 在施工進度計劃中有無項目內(nèi)容漏項或重復的情況； 施工進度計劃與合同工期和階段性目標的響應性與符合性； 施工進度計劃中各項目之間邏輯關系的正確性與施工方案的可行性； 關鍵線路安排 和施工進度計劃實施過程的合理性； 人力、材料、施工設備等資源配置計劃和施工強度的合理性； 材料、構配件、工程設備供應計劃與施工進度計劃的銜接關系； 本施工項目與其他各標段施工項目之間的協(xié)調性； 施工進度計劃的詳細程度和表達形式的適宜性； 對項目法人提供施工條件要求的合理性； 實際施工進度的檢查與協(xié)調： 編制描述實際施工進度狀況和用于進度控制的各類圖表； 督促施工單位做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準的施工進度計劃實施； 做好實際工程進度記錄以及施工單位每日的施工設備、人員、原材料的進場記錄，并審 核施工單位的同期記錄； 對施工進度計劃的實施全過程，包括施工準備、施工條件和進度計劃的實施情況，進行定期檢查，對實際施工進度進行分析和評價，對關鍵線路的進度實施重點跟蹤檢查； 根據(jù)施工進度計劃，協(xié)調有關參建各方之間的關系，定期召開生產(chǎn)協(xié)調會議，及時發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進度的干擾因素，促進施工項目的順利開展。 、施工進度計劃的調整： 監(jiān)理機構在檢查發(fā)現(xiàn)實際工程進度與施工進度計劃發(fā)生了實質性偏離時，應要求施工單位及時調整施工進度計劃； 根據(jù)工程變更情況，公正、公平處理工程變更所引起的工期變化事宜。當工程變更 影響施工進度計劃時，指示施工單位編制變更后的施工進度計劃； 依據(jù)施工合同和施工進度計劃及實際工程進度記錄，審查施工單位提交的工期索賠申請，提出索賠處理意見報項目法人； 施工進度計劃的調整使總工期目標、階段目標、資金使用等發(fā)生較大變化時，應提出意見報項目法人批準。 進度控制的保障措施 采用綜合協(xié) 調管理的手段，對施工單位進行有效的組織、管理、協(xié)調和控制。 以合同為依據(jù)，以總控計劃為控制手段，發(fā)揮綜合協(xié)調管理的優(yōu)勢，調動各施工單位的積極性，使各參建單位密切合作和相互配合、相互支持。 建立例會制度，保證各項計劃 的落實。項目監(jiān)理部每 月 10 日、 20 日、 30日 組織 例會，完善例會制 度，使參建各方信息交流渠道通暢，問題解決及時。通過周計劃保證月計劃，通過月計劃保證階段目標計劃，通過階段目標計劃保證工程總進度計劃。對施工進度進行檢查分析、描述、預測。出現(xiàn)較大偏差時，要求施工單位修訂計劃，以便使計劃符合實際進度情況，調整后的進度計劃交監(jiān)理部審批。進度嚴重滯后時，其后果將直接影響合同計劃的按時完成，要求施工單位采取措施加快進度，并報項目法人備案。 建立計算機管理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，科學地動態(tài)管理工程進度。 停工與復 工應符合下列規(guī)定： 在發(fā)生下列情況之一時，監(jiān)理機構可視情況決定是否下達暫停施工通知： 發(fā)包人要求暫停施工時； 承包人未按照批準的施工組織設計或工法施工，并且可能會出現(xiàn)工程質量問題或造成安全事故隱患時； 承包人有違反施工合同的行為時。 在發(fā)生下列情況之一時，監(jiān)理機構應下達暫停施工通知： 工程繼續(xù)施工將會對第三者或社會公共利益造成損害時； 為了保證工程質量、安全所必要時； 發(fā)生了須暫時停止施工的緊急事件時； 承包人拒絕服從監(jiān)理機構的管理，不執(zhí)行監(jiān)理機構的指示，從而將對工程質量、進度和投資控制產(chǎn)生嚴重影響時； 其 他應下達暫停施工通知的情況時。 監(jiān)理機構下達暫停施工通知，應征得發(fā)包人同意。發(fā)包人應在收到監(jiān)理機構暫停施工通知報告后，在約定時間內(nèi)予以答復；若發(fā)包人逾期未答復，則視為其已同意，監(jiān)理機構可據(jù)此下達暫停施工通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 若由于發(fā)包人的責任需要暫停施工，監(jiān)理機構未及時下達暫停施工通知時，在承包人提出暫停施工的申請后，監(jiān)理機構應在施工合同約定的時間內(nèi)予與答復。 下達暫停施工通知后，監(jiān)理機構應指示承包人妥善照管工程，并督促有 關方及時采取有效措施，排除影響因素，為盡早復工創(chuàng)造條件。 在具備復工條件后，監(jiān)理機構應及時簽發(fā)復工通知，明確復工范圍，并督促承包人執(zhí)行。 監(jiān)理機構應及時按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期、費用等有關的問題。 控制工期索賠的措施和方法 工程進度計劃實施中，監(jiān)理工程師對承包單位的實際工程進度進行跟蹤監(jiān)督，應用網(wǎng)絡技術，實施動態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)偏離及時簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求承包單位及時采取措施，實現(xiàn)進度計劃安排，盡量避免工期索賠的發(fā)生。同時做好有關工期延誤的記錄，一旦發(fā)生工期索賠，便于提供資料支持。 監(jiān)理機構應受理承包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索 賠程序和時限提出的索賠要求。 監(jiān)理機構在收到承包人的索賠意向通知后，應核查承包人的當時記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄；要求承包人提供進一步的支持性資料。 監(jiān)理機構在收到承包人的中期索賠申請報告或最終索賠申請報告后，應進行以下工作： 依據(jù)施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價。 對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核。 對索賠的計算依據(jù)、計算方法、計算過程、計算結果及其合理性逐項進行審查。 對于由施工合同雙方共同責任造成的經(jīng)濟損失或工期延誤 ,通過協(xié)商一致 ,公平合理地確定雙方分擔的比例。 必要時要 求承包人再提供進一步的支持性資料。 監(jiān)理機構應在施工合同約定的時間內(nèi)做出對索賠申請報告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人。若合同雙方或 其中任一方不接受監(jiān)理機構的處理決定，則按爭議解決的有關 程序進行解決。 監(jiān)理機構在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包人提出的任何索賠事項。 第五節(jié)、安全施工監(jiān)理實施細則 、總則 工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目標： 創(chuàng)建 “安全文明工程 ”,無人身死亡事故，無重大機械、設備損壞事故，無重 大交通事故，杜絕重傷事故，杜絕重復發(fā)生相同性質的事故。 本細則編制依據(jù)： 國家、部、省、及有關部門制定的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及 規(guī)程 、 建設單位制定的有關安全施工的規(guī)定及制度 、 工程施工合同文件及施工監(jiān)理合同文件。 、監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系 總監(jiān)理工程師參加現(xiàn)場各方和有關部門的主要領導組成的安全生產(chǎn)委員會，負責安全生產(chǎn)工作的領導、監(jiān)督與協(xié)調。 在監(jiān)理機構內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人，實行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機制。 、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施 貫徹執(zhí)行 “安全第一，預防為主 ”的方 針，監(jiān)督承建單位認真執(zhí)行國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設行政主管部門有關安全生產(chǎn)規(guī)章和標準。 督促承建單位落實安全生產(chǎn)組織體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。審查施工方案及安全技術措施。督促承建單位對施工人員進行安全生產(chǎn)教育及分部、分項工程的安全技術交底。 檢查并督促承建單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施 、 督促檢查承建單位現(xiàn)場的消防工作、夏季防暑、安全文明施工等各項工作。 不定期的組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。 發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責令其停止作 業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責令其停工整頓。 、施工準備階段的安全監(jiān)理 在工程開工前，承建單位應向建設單位、監(jiān)理單位上報的有關安全生產(chǎn)的文件：安全資質及證明文件 、 安全生產(chǎn)保證體系 、 安全管 理組織機構及安全專業(yè)人員配備 、 安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責任制 、 實施性安全施工組織設計，專項安全生產(chǎn)技術措施、安全操作規(guī)程 、 主要施工機械設備等技術性能及安全條件 、 特種作業(yè)人員資質證明 、 職工安全教育、培訓紀錄、安全技術交底記錄。 根據(jù)承建單位上報的有關文件，監(jiān)理單位配合建設單位進行審查，經(jīng)檢查并具備以下條件后才能開工。 承建單位（含分包單位）安全資質應符合有關法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立健全施工安全保證體系。 建立相應的安全生產(chǎn)組織管理機構，并 配備各級安全管理人員，建立各項安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制 、 編制實施性安全施工組織設計，編制并落實專項安全技術措施和防護措施。 檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施是否已經(jīng)到位，避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現(xiàn)場，造成人身傷亡事故。 特種作業(yè)人員必須具備相應的資質及上崗證。 對所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前 應進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進行培訓教育，加強職工安全