【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠 時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)單項(xiàng)索賠進(jìn)行處理。一般情況下 ,不宜采用所謂 一攬子索賠 處理方式。 監(jiān)理工程師審查索賠報(bào)告。 監(jiān)理工程師審核施工單位的索賠申請(qǐng)。接到施工單位的索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時(shí)，隨時(shí)就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目。 在接到正式索賠報(bào)告后，認(rèn)真研究施工單位報(bào)送的索賠資料。首先在不確定責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研 究施工單位的索賠證據(jù)，并查閱他的同期記錄。通過對(duì)事件的分析，監(jiān)理工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，如有必要時(shí)還可以要求施工單位進(jìn)一 步提供補(bǔ)充資料。尤其是對(duì)施工單位與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任的比例。最后再審查施工單位提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的中合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠款額和工期展延天數(shù)。 索賠成立條件，依據(jù)合同條件內(nèi)涉及到索賠原因的各條款內(nèi)容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為： 與合同相對(duì)照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接 工期損失； 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。 上述三個(gè)條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有監(jiān)理工程師認(rèn)定索賠成立后，才按程序處理。 費(fèi)用索賠管理的基本程序 項(xiàng)目監(jiān)理部收集 資 料 詳細(xì)記錄過程 承包人隨時(shí)提交 事件的詳細(xì)報(bào)告 費(fèi)用索賠事件的發(fā)生 承包人向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書面費(fèi)用索賠意向 不同意 不一致 項(xiàng)目監(jiān)理部審核與評(píng)估 事件結(jié)束后，承包人提交 《索賠申請(qǐng)報(bào)告》 CB27 與承包人、發(fā)包人協(xié)商 第四節(jié)、進(jìn)度控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 ．編制依據(jù) 工程施工監(jiān)理合同書 、 工程施工合同文件 、 工程招、投標(biāo)文件 、 施工監(jiān)理規(guī)劃 、 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（ SL288－ 2020）； 監(jiān)理人員職責(zé) 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織工程施工進(jìn)度控制的監(jiān)理活動(dòng)。 監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)本標(biāo)段施工進(jìn)度進(jìn)行控制。 監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)審批承包人報(bào)送的施工計(jì)劃文件。對(duì)于必須報(bào)批的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)告，若承包人在限期內(nèi)未收到監(jiān)理人的審簽意見，將視為己同意了承包人的進(jìn)度計(jì)劃。 對(duì)于承包人提出的建議和意見，監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按實(shí)際情況慎重處理或報(bào)發(fā)包人審批后執(zhí)行，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。 依據(jù)有關(guān)合同條款或接受承包人的申請(qǐng)，審查、處理有關(guān)延長(zhǎng)工期的問題。如發(fā)現(xiàn)出于承包人的原因而延誤工期，應(yīng)立即要求承包人提出補(bǔ)救措施，限期達(dá)到設(shè) 計(jì)要求：如仍不能按期完成進(jìn)度，拖延工期達(dá)一個(gè)月以上時(shí)，則發(fā)包人有權(quán)令其停工整頓。 監(jiān)理人應(yīng)組織召集有關(guān)承包人參加的例會(huì)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，并參加發(fā)包人與承包人召開的工程進(jìn)度協(xié)商會(huì)，對(duì)工程進(jìn)度問題提出監(jiān)理意見。 因加速趕工所增加的費(fèi)用，屬于承包人合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的，由承包人承擔(dān)。屬于發(fā)包人責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與合同外要求的，由承包人申報(bào)，監(jiān)理人審核并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后列入合同支付。 ．進(jìn)度控制內(nèi)容、措施和方法 工程進(jìn)度控制的內(nèi)容和方法 根據(jù)業(yè)主確定的項(xiàng)目工期編制實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃和階段性工期控制要求，并以此為依據(jù)，駐地監(jiān)理工程師 審查承包單位編制的工程總進(jìn)度計(jì)劃，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，由承包單位執(zhí)行。每個(gè)月的 25 日前，遞交下月的施工進(jìn)度計(jì)劃，一式四份，其內(nèi)容應(yīng)包括： 包括臨建工程在內(nèi)的計(jì)劃完成的工程項(xiàng)目； 工程形象和工程量； 主要物資材料（鋼材、木材、水泥等）計(jì)劃耗用量； 施工現(xiàn)場(chǎng)各類人員數(shù)量和下期勞動(dòng)力安排計(jì)劃； 各種施工設(shè)備的投入計(jì)劃；材料設(shè)備的定貨、交貨和使用安排； 工程價(jià)款結(jié)算情況以及下期預(yù)計(jì)完成的工程投資額； 其它需要說明的事項(xiàng)。 施工進(jìn)度計(jì)劃審批的程序： 施工單位在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交施工進(jìn)度計(jì)劃； 監(jiān)理 機(jī)構(gòu)在收到施工進(jìn)度計(jì)劃后及時(shí)進(jìn)行審查，提出明確審批意見。必要時(shí)召集由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位參加的施工進(jìn)度計(jì)劃審查專題會(huì)議，聽取施工單位的匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析研究； 如施工進(jìn)度計(jì)劃中存在問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出審查意見，交施工單位進(jìn)行修改或調(diào)整； 審批施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃或修改、調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃。 施工進(jìn)度計(jì)劃審查的主要內(nèi)容： 在施工進(jìn)度計(jì)劃中有無項(xiàng)目?jī)?nèi)容漏項(xiàng)或重復(fù)的情況； 施工進(jìn)度計(jì)劃與合同工期和階段性目標(biāo)的響應(yīng)性與符合性； 施工進(jìn)度計(jì)劃中各項(xiàng)目之間邏輯關(guān)系的正確性與施工方案的可行性； 關(guān)鍵線路安排 和施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程的合理性； 人力、材料、施工設(shè)備等資源配置計(jì)劃和施工強(qiáng)度的合理性； 材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃的銜接關(guān)系； 本施工項(xiàng)目與其他各標(biāo)段施工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)性； 施工進(jìn)度計(jì)劃的詳細(xì)程度和表達(dá)形式的適宜性； 對(duì)項(xiàng)目法人提供施工條件要求的合理性； 實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)： 編制描述實(shí)際施工進(jìn)度狀況和用于進(jìn)度控制的各類圖表； 督促施工單位做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施； 做好實(shí)際工程進(jìn)度記錄以及施工單位每日的施工設(shè)備、人員、原材料的進(jìn)場(chǎng)記錄，并審 核施工單位的同期記錄； 對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施全過程，包括施工準(zhǔn)備、施工條件和進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，進(jìn)行定期檢查，對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)關(guān)鍵線路的進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢查； 根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)參建各方之間的關(guān)系，定期召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利開展。 、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整： 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程進(jìn)度與施工進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了實(shí)質(zhì)性偏離時(shí)，應(yīng)要求施工單位及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃； 根據(jù)工程變更情況，公正、公平處理工程變更所引起的工期變化事宜。當(dāng)工程變更 影響施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，指示施工單位編制變更后的施工進(jìn)度計(jì)劃； 依據(jù)施工合同和施工進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)際工程進(jìn)度記錄，審查施工單位提交的工期索賠申請(qǐng)，提出索賠處理意見報(bào)項(xiàng)目法人； 施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整使總工期目標(biāo)、階段目標(biāo)、資金使用等發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)提出意見報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。 進(jìn)度控制的保障措施 采用綜合協(xié) 調(diào)管理的手段，對(duì)施工單位進(jìn)行有效的組織、管理、協(xié)調(diào)和控制。 以合同為依據(jù)，以總控計(jì)劃為控制手段，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各施工單位的積極性，使各參建單位密切合作和相互配合、相互支持。 建立例會(huì)制度，保證各項(xiàng)計(jì)劃 的落實(shí)。項(xiàng)目監(jiān)理部每 月 10 日、 20 日、 30日 組織 例會(huì)，完善例會(huì)制 度，使參建各方信息交流渠道通暢，問題解決及時(shí)。通過周計(jì)劃保證月計(jì)劃，通過月計(jì)劃保證階段目標(biāo)計(jì)劃，通過階段目標(biāo)計(jì)劃保證工程總進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查分析、描述、預(yù)測(cè)。出現(xiàn)較大偏差時(shí)，要求施工單位修訂計(jì)劃，以便使計(jì)劃符合實(shí)際進(jìn)度情況，調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃交監(jiān)理部審批。進(jìn)度嚴(yán)重滯后時(shí)，其后果將直接影響合同計(jì)劃的按時(shí)完成，要求施工單位采取措施加快進(jìn)度，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。 建立計(jì)算機(jī)管理信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，科學(xué)地動(dòng)態(tài)管理工程進(jìn)度。 停工與復(fù) 工應(yīng)符合下列規(guī)定： 在發(fā)生下列情況之一時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可視情況決定是否下達(dá)暫停施工通知： 發(fā)包人要求暫停施工時(shí)； 承包人未按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或工法施工，并且可能會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時(shí)； 承包人有違反施工合同的行為時(shí)。 在發(fā)生下列情況之一時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)暫停施工通知： 工程繼續(xù)施工將會(huì)對(duì)第三者或社會(huì)公共利益造成損害時(shí)； 為了保證工程質(zhì)量、安全所必要時(shí)； 發(fā)生了須暫時(shí)停止施工的緊急事件時(shí)； 承包人拒絕服從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，從而將對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)； 其 他應(yīng)下達(dá)暫停施工通知的情況時(shí)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)暫停施工通知，應(yīng)征得發(fā)包人同意。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫停施工通知報(bào)告后，在約定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)；若發(fā)包人逾期未答復(fù)，則視為其已同意，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可據(jù)此下達(dá)暫停施工通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 若由于發(fā)包人的責(zé)任需要暫停施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)未及時(shí)下達(dá)暫停施工通知時(shí)，在承包人提出暫停施工的申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)予與答復(fù)。 下達(dá)暫停施工通知后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)指示承包人妥善照管工程，并督促有 關(guān)方及時(shí)采取有效措施，排除影響因素，為盡早復(fù)工創(chuàng)造條件。 在具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)復(fù)工通知，明確復(fù)工范圍，并督促承包人執(zhí)行。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問題。 控制工期索賠的措施和方法 工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中，監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的實(shí)際工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)偏離及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求承包單位及時(shí)采取措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃安排，盡量避免工期索賠的發(fā)生。同時(shí)做好有關(guān)工期延誤的記錄，一旦發(fā)生工期索賠，便于提供資料支持。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)受理承包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索 賠程序和時(shí)限提出的索賠要求。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)核查承包人的當(dāng)時(shí)記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄；要求承包人提供進(jìn)一步的支持性資料。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包人的中期索賠申請(qǐng)報(bào)告或最終索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行以下工作： 依據(jù)施工合同約定，對(duì)索賠的有效性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。 對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性逐一進(jìn)行分析和審核。 對(duì)索賠的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算過程、計(jì)算結(jié)果及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查。 對(duì)于由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤 ,通過協(xié)商一致 ,公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例。 必要時(shí)要 求承包人再提供進(jìn)一步的支持性資料。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)做出對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的處理決定，報(bào)送發(fā)包人并抄送承包人。若合同雙方或 其中任一方不接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的處理決定，則按爭(zhēng)議解決的有關(guān) 程序進(jìn)行解決。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人提交了完工付款申請(qǐng)后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項(xiàng)；在承包人提交了最終付款申請(qǐng)后，不再接受承包人提出的任何索賠事項(xiàng)。 第五節(jié)、安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 、總則 工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目標(biāo)： 創(chuàng)建 “安全文明工程 ”,無人身死亡事故，無重大機(jī)械、設(shè)備損壞事故，無重 大交通事故，杜絕重傷事故，杜絕重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)的事故。 本細(xì)則編制依據(jù)： 國(guó)家、部、省、及有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及 規(guī)程 、 建設(shè)單位制定的有關(guān)安全施工的規(guī)定及制度 、 工程施工合同文件及施工監(jiān)理合同文件。 、監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系 總監(jiān)理工程師參加現(xiàn)場(chǎng)各方和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。 在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機(jī)制。 、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施 貫徹執(zhí)行 “安全第一，預(yù)防為主 ”的方 針，監(jiān)督承建單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 督促承建單位落實(shí)安全生產(chǎn)組織體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查施工方案及安全技術(shù)措施。督促承建單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。 檢查并督促承建單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施 、 督促檢查承建單位現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、夏季防暑、安全文明施工等各項(xiàng)工作。 不定期的組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。 發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作 業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令其停工整頓。 、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理 在工程開工前，承建單位應(yīng)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：安全資質(zhì)及證明文件 、 安全生產(chǎn)保證體系 、 安全管 理組織機(jī)構(gòu)及安全專業(yè)人員配備 、 安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制 、 實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全操作規(guī)程 、 主要施工機(jī)械設(shè)備等技術(shù)性能及安全條件 、 特種作業(yè)人員資質(zhì)證明 、 職工安全教育、培訓(xùn)紀(jì)錄、安全技術(shù)交底記錄。 根據(jù)承建單位上報(bào)的有關(guān)文件，監(jiān)理單位配合建設(shè)單位進(jìn)行審查，經(jīng)檢查并具備以下條件后才能開工。 承建單位（含分包單位）安全資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立健全施工安全保證體系。 建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，并 配備各級(jí)安全管理人員，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制 、 編制實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，編制并落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)措施和防護(hù)措施。 檢查開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成人身傷亡事故。 特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及上崗證。 對(duì)所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前 應(yīng)進(jìn)行全面的安全教育，重點(diǎn)對(duì)專職安全員、班組長(zhǎng)和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，加強(qiáng)職工安全