財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)政策研究—慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(編輯修改稿)
2025-07-13 08:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并就慈善事業(yè)的發(fā)展向政府提出一些指導(dǎo)意見(jiàn)。 （ 1）文獻(xiàn)分析與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)法 文章通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析與統(tǒng)計(jì)，以間接的方式來(lái)了解研究對(duì)象。同時(shí)也收集了一些網(wǎng)絡(luò)信息并且做了整理，這些為本文奠定了信息基礎(chǔ)。 （ 2）規(guī)范性分析法 文章是在對(duì)與研究對(duì)象相關(guān)的文獻(xiàn)分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析提出一套適合我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大多屬于規(guī)范性分析范疇。 二 、慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的現(xiàn)狀分析 （一）我國(guó)現(xiàn)有慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 目前，我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)公信力指標(biāo)評(píng)價(jià)運(yùn)用最為廣泛的是民 政部評(píng)估體系，民政部評(píng)估指標(biāo)體系的指標(biāo)劃分為四類，包含了：基礎(chǔ)條件、工作績(jī)效、內(nèi)部治理和社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，大多數(shù)慈善機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是在這四個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上衍生的。 （ 二）我國(guó)現(xiàn)有慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題 要使一套完善的慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠通過(guò)其對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)來(lái)達(dá)到促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，則必須要確保有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施整個(gè)評(píng)價(jià)，通過(guò)借鑒國(guó)外對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，他們大多都是依靠獨(dú)立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。而我國(guó)是在 2021 年 12 月 7 日，由中國(guó)紅十字會(huì)率先成立中國(guó)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，運(yùn)行時(shí)間極為短暫。所以，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與有效的運(yùn)行。 目前我國(guó)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)公信力的評(píng)估方式主要是依賴社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷作為信息收集方式，而其采用的社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容相對(duì)過(guò)于抽象，評(píng)價(jià)過(guò)程具有神秘性、封閉性，缺乏媒體監(jiān)督。而在美國(guó)，一個(gè)慈善相對(duì)透明的國(guó)家每年因?yàn)閭髅狡毓舛馍⒌拇壬茩C(jī)構(gòu)不在少數(shù)。所以，輿論的壓力是無(wú)窮慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)政策研究 — 慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 7 的，有必要建立媒體與大眾監(jiān)督平臺(tái)來(lái)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的行為。 在評(píng) 估內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，側(cè)重的是通過(guò)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)某一項(xiàng)目的活動(dòng)績(jī)效的評(píng)估來(lái)反映該慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，而對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)范、能力建設(shè)的評(píng)估相對(duì)缺乏，且不存在對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 現(xiàn)在的慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)大多以定性分析為主，定性分析認(rèn)為操縱較大，會(huì)直接導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不科學(xué)、缺少客觀性。 評(píng)價(jià)程序具有很嚴(yán)重的任意性，很難做到公正與客觀，甚至只是流于形式而已。而這種非規(guī)范化又將導(dǎo)致評(píng)級(jí)過(guò)程中的腐敗行為與不正之風(fēng)，更加的損害了慈善機(jī)構(gòu)的公信力。所以，規(guī)范評(píng)價(jià)程序迫在眉睫。 （三）重構(gòu)慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性分析 我國(guó)存在一些關(guān)于慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，但對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)公信力的評(píng)價(jià)實(shí)踐與研究在我國(guó)處于發(fā)展初期。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究大多都偏向于介紹或直接引用一些歐洲國(guó)家的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不管其是否適合與我國(guó)的慈善國(guó)情。所以，有必要通過(guò)研究分析來(lái)建立適合我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)特色的評(píng)價(jià)理論與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)而 對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，使我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。 、志愿性和公益性等特點(diǎn)，這便為慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立自主運(yùn)行提供了空間，所以如果不及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)必然會(huì)導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)自身的失靈； ，由于當(dāng)前我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)無(wú)論規(guī)范和立法建設(shè)都尚不健全，體現(xiàn)出了不少系統(tǒng)性的漏洞，若僅僅通過(guò)內(nèi)部管制是達(dá)不到預(yù)期目的的，再加上我們不可能掌控慈善機(jī)構(gòu)的每一位工作人員，因此一旦慈善機(jī)構(gòu)失去效率，將會(huì)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的影響，直接導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)認(rèn)可程度降低，也會(huì)減少參與。 評(píng)價(jià)體系是否適用的最好辦法是，在慈善機(jī)構(gòu)利用該體系進(jìn)行了公信力評(píng)價(jià)之后，根據(jù)各類指標(biāo)所評(píng)價(jià)的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)其自身的缺陷，進(jìn)而提升其公信力。所以，為了使慈善機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其不足，更大程度上提升其公慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)政策研究 — 慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 8 信力，有必要建立一套完整的慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。 三、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 （ 一 ）戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取 在對(duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)中已涉及的慈善機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行搜集整理以及在遵循上述幾個(gè)原則的基礎(chǔ)上，我們沿用了一些較為重要的指標(biāo)，并且引入了一些新的指標(biāo)，初步 篩 選了以下衡量慈善機(jī)構(gòu)公信力的
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