【文章內容簡介】 區(qū)為對象，運用科學的理論 和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進社區(qū)和社會協(xié)調發(fā)展的社會服務與管理工作。 13. 社區(qū)管理 ： 社區(qū)管理是指社區(qū)基層的政權組織、社區(qū)居民、住區(qū)單位等為了維護社區(qū)的整體利益，推進社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說是為社區(qū)發(fā)展提供全方位的服務而對社區(qū)內的各項事務所進行的一種管理活動，該活動是動態(tài)，會隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調整和靈活選擇的。 14. 社區(qū)管理創(chuàng)新 ： 社區(qū)管理創(chuàng)新就是對原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是對舊的社區(qū)管理觀念、管理制度、管 理手段、管理過程和管理理論的全面的質的突破。內容：管理觀念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、管理過程創(chuàng)新和管理理論創(chuàng)新。 15. 社區(qū)管理方法 ： 社區(qū)管理方法是指社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實現管理目標，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。它包括社區(qū)管理的行政方法和社區(qū)管理工作的具體方法。 16. 社區(qū)管理模式 ： 社區(qū)管理模式的構成要素主要有：社區(qū)環(huán)境與結構特征，黨的領導和政府職能，市場作用與影響，以社區(qū)為基礎民間組織的地位與角色，社區(qū)工作者作用與角色，社區(qū)服務對象、服務內容和范圍，社區(qū)資源結構與 狀況。 17. 社區(qū)管理體制 ： 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運轉模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結構、職權劃分和運行機制的總和。 18. 社區(qū)管理主體 ： 是指在一定的環(huán)境中產生的以社區(qū)黨政組織為核心，由社區(qū)黨政組織（社區(qū)黨組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會和社區(qū)中介組織共同構成的社區(qū)管理組織系統(tǒng)。 19. 社區(qū)規(guī)劃 ： 是關于一定時期內社區(qū)發(fā)展的目標、社區(qū)發(fā)展的框架、社區(qū)發(fā)展的主要項目等的總體性計劃及其決策過程。 20. 社區(qū)環(huán)境 ： 社區(qū)環(huán)境是指社區(qū)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區(qū) 本身的外部客觀因素的總和。 21. 社區(qū)服務 ： 是指在政府的扶持引導、社會積極援助下社區(qū)居民團結協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務活動稱為社區(qū)服務。 22. 社區(qū)建設： 是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程。 23. 社區(qū)教育 ： 所謂社區(qū)教育指的是在一定區(qū)域內，利用各種教育資源開展的旨在提高區(qū)域內全體社會成員的整體素質和生活質量，服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展的教育 活動，其實質是 “ 人人參與教育、人人接受教育 ” 的社會大教育。 24. 社區(qū)民主政治參與 ： 社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計劃、項目等各類公共事務與公益活動的行為及其過程，體現了居民對社區(qū)發(fā)展責任的分擔和對社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)居民對社區(qū)政治事務的關注和參與過程。同時業(yè)市政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段。 25. 社區(qū)社會保障 ： 是社會保障中的一種，是以社區(qū)為依托、以社區(qū)居民為主要保障對象底社會保障體系，包括了從社會救濟、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險到社會福利等諸多社會保障內容。 26. 社區(qū)衛(wèi)生： 是指在政府領 導、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構的指導下，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題等服務為一體的基層衛(wèi)生服務。 27. 社區(qū)衛(wèi)生服務 ： 社區(qū)衛(wèi)生服務是指社區(qū)衛(wèi)生服務機構通過預防、保健、醫(yī)療、康復等全方位的醫(yī)療服務手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務方式。 28. 社區(qū)文化： 是特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風俗習慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日?；顒印? 29. 社區(qū)問題： 就是社會問題在社區(qū)層面的表現。 30. 社區(qū)物業(yè)管理： 指對社區(qū)內居住物業(yè)的管理工作。 主要指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。 31. 社區(qū)物業(yè)管理糾紛 ： 社區(qū)物業(yè)管理糾紛的特點：糾紛的多發(fā)性、群體性、多樣性，糾紛處理的復雜性；當前，社區(qū)物業(yè)管理糾紛主要表現為以下幾種形式：管理權糾紛、管理費糾紛、管理責任糾紛、代收代繳糾紛、其他糾紛。 32. 社區(qū)照顧： 是指提供適當水準的干預和支持，以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發(fā)展在各種設置中的廣泛的服務。 33. 社區(qū)治安： 是指 社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區(qū)控制手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。 34. 社區(qū)治安管理 ： 簡稱社區(qū)治安，它是指在一定地域內對社會治安問題進行治理，是社會治安管理主體依靠社區(qū)群眾，協(xié)調公安、司法機關，對涉及社會秩序和人民群眾生命財產安全的問題依法進行治理，促進社區(qū)秩序安定有序的過程。 35. 社區(qū)治理： 是一種共同的目標支持的社區(qū)公共事務方面的活動或管理機制。 36. 社區(qū)治理的策略選擇 ： 是指調動社區(qū)內外的資源和力量，有所取舍、有 所側重地管理社區(qū)事務的制度、方針和方法。 37. 社區(qū)自治組織 ： 是指社區(qū)居民通過社區(qū)民主政治參與，自主管理本社區(qū)公共事務的組織形式； 38. 社區(qū)組織： 是指社會組織在社區(qū)中的表現形式。 39. 身份利益社區(qū)： 主要用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯盟性社區(qū)或是精神性社區(qū)等。 40. 市場失靈： 不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經濟行為，不能帶來其運行所需的外部環(huán)境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場機制的上述缺陷叫做“市場失靈”。 41. 受助者： 也稱當事人、服務對象等，在許多社會工作文獻中將受助者稱為案主。 X 1. 鄉(xiāng)村管理體制 ： 是 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協(xié)助關系，而不是領導與被領導關系。 2. 小組工作： 是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方法，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經驗，處理個人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題，恢復與發(fā)展社會功能，開發(fā)個人潛能，從而獲得個人成長。 Z 1. 照顧管理模式： 是英國社區(qū)照顧的實踐模式，是一種來自美國的個 案管理的社會工作模式的改變。 2. 正常化理論 ： 正?；碚撝鲝垖癫∪说姆罩攸c在于傳遞高品質的生活，這就要求他們也可以像普通人一樣經歷人生歷程，包括每日的生活節(jié)奏、生活進程、性關系的發(fā)展、自我決定和一定的經濟標準等。 3. 政府失靈： 主要表現在政府干預經濟活動中，因決策失誤而不能達到彌補市場失靈的預期目標，或者雖然能達到目標，但效率低下，代價昂貴，導致資源未得到充分有效地利用，或者達到預期目標，效率也較高，但產生了種種未曾預料的副作用。 4. 志愿服務： 是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻個人的時間 、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發(fā)展而無償服務于社會生產生活的行為。 5. 治理 ： 全球治理委員會將治理定義為：個人與公私機構管理其自身事務的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調和并且采取聯合行動的持續(xù)的過程。 6. 準市場經營機制 ： 是指在服務對象和服務提供者之間分裂成一種用戶和供應商的關系，增加服務對象的選擇性和自主權，但是服務購買是通過政府社會福利系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)等第三方支付的，來確保公民的社會福利權利的落實。 7. 自我監(jiān)控： 觀察并記錄和自己有關的；以及您和環(huán)境互動 時，您自己有哪些反應（思想、感受和行動）。 8. 自我獎勵： 當您想要的反應出現后，給您自己一個正向的刺激。 9. 自我楷模： 以自己做楷模，看到自己用自己想要的方式，表現出目標行為。 四、簡答題 1. 1993 年 14部委文件以后城市社區(qū)服務的新特點是什么？ 答； （ 1)明確了社區(qū)服務的發(fā)展方向 (建立具有中國特色的，與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構優(yōu)化相適應的社會化，產業(yè)化和法制化的服務 )；（ 2)明確了社區(qū)服務的發(fā)展目標；（ 3)明確了社區(qū)服務業(yè)的基本任務；（ 4)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務 ,大力扶持社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展；（ 5)多渠道籌集社區(qū)服務業(yè)發(fā)展 的資金；（ 6)建立合理的社區(qū)服務業(yè)的價格體系，采取無償，低償和有償相結合 ,以有償服務為主的方式，建立起標準有別的服務價格體系；（ 7）建立充滿生機的社區(qū)服務也運行機制 ,按照政事分開的原則，以產業(yè)化 ,社會化為方向 ,實行不同的經營管理方式 ,賦予社區(qū)服務單位經營 ,用工 ,分配自主權；（ 8)加強社區(qū)服務業(yè)的宏觀管理，由各級民政部門根據國家的產業(yè)政策制定發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的規(guī)劃和政策，實行行業(yè)宏觀管理，進行行亞指導和提供服務。 2. 20 世紀 80年代開展城市社區(qū)服務的主要特點有哪些？答； 第一，社區(qū)服務定性為城市社會福利的基層網絡 ,通過動員街道集體力量 ,滿足日益嗇的社會福利服務需求；第二，社區(qū)服務是以社區(qū)中的精神病人等民政福利對象為主要服務對象，同時向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務；第三，社區(qū)服務主要以小型分散的福利設施為主，貼近當地居民的需求和承受能力；第四，社區(qū)服務主要是在城市社區(qū) ,街基層建立了社會保障工作委員會或社區(qū)服務委員會 ,負責本地區(qū)的社區(qū)福利服務的綜合管理工作；第五，社區(qū)服務以社區(qū)中的居民參與組織和提供服務，同時動員社區(qū)志愿人員參加社區(qū)服務；第六，社區(qū)服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同 時實行有償服務收費和接受社會募捐等。 A 1. 按照不同的標準，社區(qū)可以分為那些？ 答；按照社區(qū)主要功能的不同進行分類，可以把社區(qū)分為經濟社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等等。按社區(qū)的空間特征分，社區(qū)可分為，法定的社區(qū)、自然的社區(qū)和專能的社區(qū)三種。按照社區(qū)內部的組織形式，可將社區(qū)分為整體社區(qū)和局部社區(qū)。按社區(qū)規(guī)模分，可將社區(qū)分為大社區(qū)和小社區(qū)。按社會生產力水平和時間要素分，傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)和現代社區(qū)（發(fā)達社區(qū)）。按多元標準分，可將社區(qū)分為：農村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)。 C 1. 闡述社區(qū)管理創(chuàng)新的特征。 答；一是社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化 。 二是社區(qū)經濟管理趨于市場化、多元化 。 三是社區(qū)管理日趨法治化、規(guī)范化 。 四是社區(qū)管理日益全球化、國際化 。 五是社區(qū)管理逐步轉向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 。 六是社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展越來越趨向融合 2. 城市基層社區(qū)的形成和發(fā)展。 答； 我國城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎上產生發(fā)展起來的。 1．社區(qū)概念的出現。1978 年以后，被“文化大革命”嚴重破壞的街道辦事處和居民委員會首先得到恢復，而為了適應改革開放的新形勢，街居體制開始逐漸發(fā)生變化。 1987 年，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務座談會，在探討社區(qū)服務理論的同時，交流了多個城市開展社區(qū)服務的經驗。會后，民政部門開始有選擇地進行社區(qū)服務試點，以摸索不同層次、不同類型社區(qū)開展社區(qū)服務的實踐經驗。 1989 年，民政部在杭州召開全國社區(qū)服務工作會議，總結推廣開展社區(qū)服務的經驗，并明確了進一步開展社區(qū)服務的基本思路。此后社區(qū)服務的宣傳和探索以多種形式廣泛進行，并得到了社會上廣泛的理解和支持。 1989 年 12 月通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定“居民委員會應當開展便民利民的社區(qū)服務活動”。初步將社區(qū)定位于居民委 員會層次上，明確了居民委員會開展社區(qū)服務的職責，從而促進了社區(qū)服務工作的普及推廣。 2． 社區(qū)的形成和發(fā)展。 社區(qū)服務將社區(qū)引入到我國城市管理領域，社區(qū)服務的延伸擴展帶動了多項社區(qū)工作的產生和發(fā)展， 1991 年，有關理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設”的概念和思路，此后社區(qū)服務逐步拓展為社區(qū)建設。 2021 年 11 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了民政部《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》，對推進城市社區(qū)建設的重大意義、指導思想、基本原則、主要目標、主要內容、城市社區(qū)組織和隊伍建設以及社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等都作出了系統(tǒng)論 述。這標志著我國城市社區(qū)建設開始大力推進。在社區(qū)建設逐步推進中，我國城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來。 3. 城市街道居委會體制的確立。 答； 1．街道辦事處的建立。 1954 年 12 月，經第一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，《城市街道辦事處組織條例》頒布實施。該（條例）以法律形式確立了城市街道辦事處的設立條件、性質、任務和作用?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》頒布后，從 1955 年起。全國各地城市都根據此條例建立健全了街道辦事處組織。 2．居民委員會的建立 。 1954 年 12月，經第一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過 ，《城市居民委員會組織條例》頒布實施。該（條例）以法律形式規(guī)定了居民委員會的設立、性質、