【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)為對象，運(yùn)用科學(xué)的理論 和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)與管理工作。 13. 社區(qū)管理 ： 社區(qū)管理是指社區(qū)基層的政權(quán)組織、社區(qū)居民、住區(qū)單位等為了維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說是為社區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)而對社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)所進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，該活動(dòng)是動(dòng)態(tài)，會(huì)隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。 14. 社區(qū)管理創(chuàng)新 ： 社區(qū)管理創(chuàng)新就是對原有社區(qū)管理體系的新的創(chuàng)造，是對舊的社區(qū)管理觀念、管理制度、管 理手段、管理過程和管理理論的全面的質(zhì)的突破。內(nèi)容：管理觀念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、管理過程創(chuàng)新和管理理論創(chuàng)新。 15. 社區(qū)管理方法 ： 社區(qū)管理方法是指社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。它包括社區(qū)管理的行政方法和社區(qū)管理工作的具體方法。 16. 社區(qū)管理模式 ： 社區(qū)管理模式的構(gòu)成要素主要有：社區(qū)環(huán)境與結(jié)構(gòu)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能，市場作用與影響，以社區(qū)為基礎(chǔ)民間組織的地位與角色，社區(qū)工作者作用與角色，社區(qū)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和范圍，社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與 狀況。 17. 社區(qū)管理體制 ： 社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和。 18. 社區(qū)管理主體 ： 是指在一定的環(huán)境中產(chǎn)生的以社區(qū)黨政組織為核心，由社區(qū)黨政組織（社區(qū)黨組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)中介組織共同構(gòu)成的社區(qū)管理組織系統(tǒng)。 19. 社區(qū)規(guī)劃 ： 是關(guān)于一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)發(fā)展的框架、社區(qū)發(fā)展的主要項(xiàng)目等的總體性計(jì)劃及其決策過程。 20. 社區(qū)環(huán)境 ： 社區(qū)環(huán)境是指社區(qū)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響社區(qū) 本身的外部客觀因素的總和。 21. 社區(qū)服務(wù) ： 是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會(huì)積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)稱為社區(qū)服務(wù)。 22. 社區(qū)建設(shè)： 是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。 23. 社區(qū)教育 ： 所謂社區(qū)教育指的是在一定區(qū)域內(nèi)，利用各種教育資源開展的旨在提高區(qū)域內(nèi)全體社會(huì)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育 活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是 “ 人人參與教育、人人接受教育 ” 的社會(huì)大教育。 24. 社區(qū)民主政治參與 ： 社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過程，體現(xiàn)了居民對社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)居民對社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過程。同時(shí)業(yè)市政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過程、方式和手段。 25. 社區(qū)社會(huì)保障 ： 是社會(huì)保障中的一種，是以社區(qū)為依托、以社區(qū)居民為主要保障對象底社會(huì)保障體系，包括了從社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)到社會(huì)福利等諸多社會(huì)保障內(nèi)容。 26. 社區(qū)衛(wèi)生： 是指在政府領(lǐng) 導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。 27. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) ： 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。 28. 社區(qū)文化： 是特定社會(huì)區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑審美等日?；顒?dòng)。 29. 社區(qū)問題： 就是社會(huì)問題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。 30. 社區(qū)物業(yè)管理： 指對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理工作。 主要指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。 31. 社區(qū)物業(yè)管理糾紛 ： 社區(qū)物業(yè)管理糾紛的特點(diǎn)：糾紛的多發(fā)性、群體性、多樣性，糾紛處理的復(fù)雜性；當(dāng)前，社區(qū)物業(yè)管理糾紛主要表現(xiàn)為以下幾種形式：管理權(quán)糾紛、管理費(fèi)糾紛、管理責(zé)任糾紛、代收代繳糾紛、其他糾紛。 32. 社區(qū)照顧： 是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持，以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨(dú)立和控制他們的生活，為實(shí)現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛的服務(wù)。 33. 社區(qū)治安： 是指 社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會(huì)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會(huì)矯正、維持秩序和事故預(yù)防。 34. 社區(qū)治安管理 ： 簡稱社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對社會(huì)治安問題進(jìn)行治理，是社會(huì)治安管理主體依靠社區(qū)群眾，協(xié)調(diào)公安、司法機(jī)關(guān)，對涉及社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題依法進(jìn)行治理，促進(jìn)社區(qū)秩序安定有序的過程。 35. 社區(qū)治理： 是一種共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。 36. 社區(qū)治理的策略選擇 ： 是指調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外的資源和力量，有所取舍、有 所側(cè)重地管理社區(qū)事務(wù)的制度、方針和方法。 37. 社區(qū)自治組織 ： 是指社區(qū)居民通過社區(qū)民主政治參與，自主管理本社區(qū)公共事務(wù)的組織形式； 38. 社區(qū)組織： 是指社會(huì)組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式。 39. 身份利益社區(qū)： 主要用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯(lián)盟性社區(qū)或是精神性社區(qū)等。 40. 市場失靈： 不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經(jīng)濟(jì)行為，不能帶來其運(yùn)行所需的外部環(huán)境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場機(jī)制的上述缺陷叫做“市場失靈”。 41. 受助者： 也稱當(dāng)事人、服務(wù)對象等，在許多社會(huì)工作文獻(xiàn)中將受助者稱為案主。 X 1. 鄉(xiāng)村管理體制 ： 是 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)組織同時(shí)，其下設(shè)立的村民委員會(huì)成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)之間的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 2. 小組工作： 是一種以兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人組成的小組為工作對象的社會(huì)工作方法，它主要由社會(huì)工作者通過有目的的小組活動(dòng)和組員間的互動(dòng)，幫助小組成員共同參與集體活動(dòng)，從中獲得小組經(jīng)驗(yàn)，處理個(gè)人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題，恢復(fù)與發(fā)展社會(huì)功能，開發(fā)個(gè)人潛能，從而獲得個(gè)人成長。 Z 1. 照顧管理模式： 是英國社區(qū)照顧的實(shí)踐模式，是一種來自美國的個(gè) 案管理的社會(huì)工作模式的改變。 2. 正?；碚?： 正常化理論主張對精神病人的服務(wù)重點(diǎn)在于傳遞高品質(zhì)的生活，這就要求他們也可以像普通人一樣經(jīng)歷人生歷程，包括每日的生活節(jié)奏、生活進(jìn)程、性關(guān)系的發(fā)展、自我決定和一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。 3. 政府失靈： 主要表現(xiàn)在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，因決策失誤而不能達(dá)到彌補(bǔ)市場失靈的預(yù)期目標(biāo)，或者雖然能達(dá)到目標(biāo)，但效率低下，代價(jià)昂貴，導(dǎo)致資源未得到充分有效地利用，或者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，效率也較高，但產(chǎn)生了種種未曾預(yù)料的副作用。 4. 志愿服務(wù)： 是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會(huì)的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間 、精力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會(huì)服務(wù)狀況，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而無償服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活的行為。 5. 治理 ： 全球治理委員會(huì)將治理定義為：個(gè)人與公私機(jī)構(gòu)管理其自身事務(wù)的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。 6. 準(zhǔn)市場經(jīng)營機(jī)制 ： 是指在服務(wù)對象和服務(wù)提供者之間分裂成一種用戶和供應(yīng)商的關(guān)系，增加服務(wù)對象的選擇性和自主權(quán)，但是服務(wù)購買是通過政府社會(huì)福利系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)等第三方支付的，來確保公民的社會(huì)福利權(quán)利的落實(shí)。 7. 自我監(jiān)控： 觀察并記錄和自己有關(guān)的；以及您和環(huán)境互動(dòng) 時(shí)，您自己有哪些反應(yīng)（思想、感受和行動(dòng)）。 8. 自我獎(jiǎng)勵(lì)： 當(dāng)您想要的反應(yīng)出現(xiàn)后，給您自己一個(gè)正向的刺激。 9. 自我楷模： 以自己做楷模，看到自己用自己想要的方式，表現(xiàn)出目標(biāo)行為。 四、簡答題 1. 1993 年 14部委文件以后城市社區(qū)服務(wù)的新特點(diǎn)是什么？ 答； （ 1)明確了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向 (建立具有中國特色的，與社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相適應(yīng)的社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)化和法制化的服務(wù) )；（ 2)明確了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)；（ 3)明確了社區(qū)服務(wù)業(yè)的基本任務(wù)；（ 4)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù) ,大力扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；（ 5)多渠道籌集社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展 的資金；（ 6)建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)的價(jià)格體系，采取無償，低償和有償相結(jié)合 ,以有償服務(wù)為主的方式，建立起標(biāo)準(zhǔn)有別的服務(wù)價(jià)格體系；（ 7）建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)也運(yùn)行機(jī)制 ,按照政事分開的原則，以產(chǎn)業(yè)化 ,社會(huì)化為方向 ,實(shí)行不同的經(jīng)營管理方式 ,賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營 ,用工 ,分配自主權(quán)；（ 8)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的宏觀管理，由各級(jí)民政部門根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策制定發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和政策，實(shí)行行業(yè)宏觀管理，進(jìn)行行亞指導(dǎo)和提供服務(wù)。 2. 20 世紀(jì) 80年代開展城市社區(qū)服務(wù)的主要特點(diǎn)有哪些？答； 第一，社區(qū)服務(wù)定性為城市社會(huì)福利的基層網(wǎng)絡(luò) ,通過動(dòng)員街道集體力量 ,滿足日益嗇的社會(huì)福利服務(wù)需求；第二，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)中的精神病人等民政福利對象為主要服務(wù)對象，同時(shí)向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務(wù)需求者提供有償服務(wù)；第三，社區(qū)服務(wù)主要以小型分散的福利設(shè)施為主，貼近當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛统惺苣芰?；第四，社區(qū)服務(wù)主要是在城市社區(qū) ,街基層建立了社會(huì)保障工作委員會(huì)或社區(qū)服務(wù)委員會(huì) ,負(fù)責(zé)本地區(qū)的社區(qū)福利服務(wù)的綜合管理工作；第五，社區(qū)服務(wù)以社區(qū)中的居民參與組織和提供服務(wù)，同時(shí)動(dòng)員社區(qū)志愿人員參加社區(qū)服務(wù)；第六，社區(qū)服務(wù)所需資金主要通過街道和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)體的提留來籌集，同 時(shí)實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)和接受社會(huì)募捐等。 A 1. 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以分為那些？ 答；按照社區(qū)主要功能的不同進(jìn)行分類，可以把社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等等。按社區(qū)的空間特征分，社區(qū)可分為，法定的社區(qū)、自然的社區(qū)和專能的社區(qū)三種。按照社區(qū)內(nèi)部的組織形式，可將社區(qū)分為整體社區(qū)和局部社區(qū)。按社區(qū)規(guī)模分，可將社區(qū)分為大社區(qū)和小社區(qū)。按社會(huì)生產(chǎn)力水平和時(shí)間要素分，傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)（發(fā)達(dá)社區(qū)）。按多元標(biāo)準(zhǔn)分，可將社區(qū)分為：農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)。 C 1. 闡述社區(qū)管理創(chuàng)新的特征。 答；一是社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化 。 二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理趨于市場化、多元化 。 三是社區(qū)管理日趨法治化、規(guī)范化 。 四是社區(qū)管理日益全球化、國際化 。 五是社區(qū)管理逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 。 六是社區(qū)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展越來越趨向融合 2. 城市基層社區(qū)的形成和發(fā)展。 答； 我國城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會(huì)轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。 1．社區(qū)概念的出現(xiàn)。1978 年以后，被“文化大革命”嚴(yán)重破壞的街道辦事處和居民委員會(huì)首先得到恢復(fù)，而為了適應(yīng)改革開放的新形勢，街居體制開始逐漸發(fā)生變化。 1987 年，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)，在探討社區(qū)服務(wù)理論的同時(shí)，交流了多個(gè)城市開展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)后，民政部門開始有選擇地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，以摸索不同層次、不同類型社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 1989 年，民政部在杭州召開全國社區(qū)服務(wù)工作會(huì)議，總結(jié)推廣開展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，并明確了進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)的基本思路。此后社區(qū)服務(wù)的宣傳和探索以多種形式廣泛進(jìn)行，并得到了社會(huì)上廣泛的理解和支持。 1989 年 12 月通過的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定“居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)”。初步將社區(qū)定位于居民委 員會(huì)層次上，明確了居民委員會(huì)開展社區(qū)服務(wù)的職責(zé)，從而促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)工作的普及推廣。 2． 社區(qū)的形成和發(fā)展。 社區(qū)服務(wù)將社區(qū)引入到我國城市管理領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)的延伸擴(kuò)展帶動(dòng)了多項(xiàng)社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展， 1991 年，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，此后社區(qū)服務(wù)逐步拓展為社區(qū)建設(shè)。 2021 年 11 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，對推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)以及社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等都作出了系統(tǒng)論 述。這標(biāo)志著我國城市社區(qū)建設(shè)開始大力推進(jìn)。在社區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)中，我國城市社區(qū)逐步形成和發(fā)展起來。 3. 城市街道居委會(huì)體制的確立。 答； 1．街道辦事處的建立。 1954 年 12 月，經(jīng)第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，《城市街道辦事處組織條例》頒布實(shí)施。該（條例）以法律形式確立了城市街道辦事處的設(shè)立條件、性質(zhì)、任務(wù)和作用?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》頒布后，從 1955 年起。全國各地城市都根據(jù)此條例建立健全了街道辦事處組織。 2．居民委員會(huì)的建立 。 1954 年 12月，經(jīng)第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 ，《城市居民委員會(huì)組織條例》頒布實(shí)施。該（條例）以法律形式規(guī)定了居民委員會(huì)的設(shè)立、性質(zhì)、