【文章內(nèi)容簡介】 存在的限制外來務(wù)工人員的歧視性條款也有等進一步清理完畢。 由于政府對相關(guān)政策的宣傳投入不足，宣傳的形式、范圍缺乏廣泛性、針對性和現(xiàn)實性，宣傳的效果也不夠理想。目前，在外來務(wù)工人員中并沒有形成一個參加社會保險的輿論氛圍，不利于各有關(guān)方面和外來務(wù)工人員自身運用法律手段和相關(guān)的政策規(guī)定進行維權(quán)。在前面章節(jié)中的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實大部分外來務(wù)工人員是通過媒體途徑知廣東金融學院 本科畢業(yè)論文 —— 廣東省企業(yè)外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險問題研究 10 道和了解社會保險政策的。此外，一部分外來務(wù)工人員對社會保險只是聽說過，對保險政策的具體內(nèi)容也并不知道。所以一直沒有參保。 五、完善廣東 省外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險制度的對策 （一） 建議降低參保門檻，妥善解決轉(zhuǎn)移接續(xù)問題 針對外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險的參保情況進行靈活掌握，換句話說就是；對于那些流動性較強，收入較低且不穩(wěn)定，在城市沒有固定住所，包括那些時而在城市務(wù)工時而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的務(wù)工人員，應(yīng)當降低他們的參保門檻，設(shè)計不同檔次的繳費比率，讓他們可以自由選擇；對于有固定住所、職業(yè)和收入相對較高且比較穩(wěn)定，已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活一段時間的外來務(wù)工人員，應(yīng)當將他們納入城鎮(zhèn)社會保險體系，其養(yǎng)老保險的繳納辦法應(yīng)當?shù)韧诔擎?zhèn)職工。另外應(yīng)當明確企業(yè)的參保義務(wù)，適當提 高企業(yè)繳費比例。鼓勵并實行外來務(wù)工人員跨地區(qū)就業(yè)同時繼續(xù)參保；如果因為特殊情況，未能繼續(xù)參保的，由原就業(yè)地社保機構(gòu)保留外來務(wù)工人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系，在信息系統(tǒng)中暫時封存其權(quán)益記錄和個人賬戶，同時能夠保證封存期間其個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息。 （二） 根據(jù)外來務(wù)工人員需求設(shè)置其保障項目 根據(jù)外來務(wù)工人員需求設(shè)置其保障項目，關(guān)鍵是這些項目必須符合外來務(wù)工人員的需求。目前，如果將全部外來務(wù)工人員的社會養(yǎng)老保險納入到城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系中首先是條件的不存在，另外就是由于國內(nèi)地區(qū)之間的差異較大，如果實現(xiàn)這一目標還有一 定難度。為此就需要充分考慮外來務(wù)工人員的自身特點和現(xiàn)實生活的需要，采取循序漸進的方式，根據(jù)地區(qū)的特點和情況，適時采取分類分步的社會養(yǎng)老保險保障辦法，優(yōu)先解決外來務(wù)工人員最迫切需要的問題。主要根據(jù)社會保養(yǎng)老保的功能，配合外來務(wù)工人員的需求，行方便與的過渡性、階段性，來滿足外來務(wù)工人員需求。 （三） 動員社保部門對全部企業(yè)進行摸底調(diào)查，獎懲并重 社保部門要對全部企業(yè)進行摸底調(diào)查，做到心中有數(shù)：通過獎懲機制的建立，可實行典型帶動戰(zhàn)略，拉動整個面上的企業(yè)外來務(wù)工人員參加社會養(yǎng)老保險。通過召開企業(yè)經(jīng)理等社會養(yǎng)老保險座談 會的方式，確定并申報繳費基數(shù)，同時通過調(diào)查，確定一批參保先進單位，一批參保落后單位，分門別類，有針對性地采取措施進行解決；廣東金融學院 本科畢業(yè)論文 —— 廣東省企業(yè)外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險問題研究 11 另外根據(jù)廣東地區(qū)外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險現(xiàn)實發(fā)展情況，實行養(yǎng)老保險參保繳費信用等級管理，按照信用等級制度形成行之有效的激勵管理機制，對能夠全體外來務(wù)工人員參加社會養(yǎng)老保險的參保且及時足額繳費的先進企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵和優(yōu)惠政策，這種獎勵和優(yōu)惠政策的標準是能夠調(diào)動外來務(wù)工人員所在企業(yè)進行全體人員參保的標準。 （四） 拓寬資金來源渠道，加強資金運作管理 制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的短板主要是資 金來源渠道及對資金運作管理的短缺。目前廣東省外來務(wù)工人員社會保險資金的主要來源有一下幾個方面：首先是中央的財政預(yù)算撥款；其次是地方配套資金；再次是企業(yè)繳納，最后是個人繳納保險金。而近年來廣東省社會養(yǎng)老保險資金在運行中存在的一個問題是，社會養(yǎng)老保障金的缺口在不斷擴大，社會養(yǎng)老保險資金規(guī)模呈現(xiàn)不穩(wěn)定和遞減的趨勢，為此拓寬資金來源渠道，加強資金運作管理是解決社會養(yǎng)老保險資金短缺的有效途徑。根據(jù)廣東省社會養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀，可以 發(fā)展新型養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)業(yè) ，其 優(yōu)勢在于 社會養(yǎng)老 保險資金投資收益穩(wěn)健、風險小、周期長等特點 ，集中資 金優(yōu)勢來有效解決外來務(wù)工人員的社會養(yǎng)老保險問題。廣東金融學院 本科畢業(yè)論文 —— 廣東省企業(yè)外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險問題研究 12 參考文獻 [1] 種明釗 .社會保障法律制度研究 [M].北京：法律出版社， 2021. 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During peak season, a dream about a place can turn to nightmare without careful planning, especially if you travel with children and older people. As most Chinese people will take the holiday to visit domestic tourist destinations, crowds and busy traffic are inevitable at most places. Also to be expected are increasing transport and acmodation prices, with the possibility that there will be no rooms available. It is also mon that you39。 ll wait in the line for one hour to get a ticket, and another two hours at the site, to only see a tiny bit of the place due to the crowds. Last year, 428 million tourists traveled in China over the weeklong holiday in October. Traveling during this period is a matter that needs thorough preparation. If you are short on time to plan the uping Golden Week it may not be a bad idea to avoid some of the most crowded places for now. There is always a place so fascinating that everyone yearns for. Arxan is a place like this. The beauty of Arxan is everlasting regardless of the 廣東金融學院 本科畢業(yè)論文 —— 廣東省企業(yè)外來務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險問題研究 14 changing of four seasons. Bestowed by nature, its spectacular seasonal landscape and mountains are just beyond word. Arxan is a crucial destination for the remended travelling route, China Inner Mongolia Arxan — Hailar — Manzhouli. It is also the joint of the four prairies across the SinoMongolian border, where people gravitate towards the exotic atmosphere mixed