論文：新型城鎮(zhèn)化背景下的新農(nóng)村發(fā)展探析(編輯修改稿)
2025-07-11 00:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 表現(xiàn)為農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并實(shí)現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)變。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村教育的發(fā)展也發(fā)生了急劇的變化，隨著大多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村適齡學(xué)生生源也隨之減少，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)生卻在急劇增多。在這樣的背景下，農(nóng)村教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)運(yùn)而生，撤并原有的空巢學(xué)校，整合教育資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)的中小學(xué)校，使原有“縣高中”鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、一村一校”的格局向原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對(duì)集中的村寨要設(shè)置 村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)的格局轉(zhuǎn)變。 雖然目前農(nóng)村教育取得了顯著成績(jī)，但新型城鎮(zhèn)化不可避免的先行解決城市教育，給農(nóng)村教育帶來(lái)了經(jīng)費(fèi)投入不足，教育結(jié)構(gòu)失衡，盲目撤點(diǎn)并校，教師資源缺失，師資隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題。 首先是亟待解決的是留守兒童問(wèn)題。留守兒童的教育問(wèn)題直接關(guān)系到下一代農(nóng)村人口素質(zhì)，進(jìn)而制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。留守兒童普遍年齡較小，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，監(jiān)護(hù)人也 6 大都是“爺爺輩”、“奶奶輩”，容易出現(xiàn)孤僻的心理問(wèn)題。成長(zhǎng)環(huán)境和心理狀態(tài)會(huì)直接影響到留守兒童的在校行為和日常行為，父母無(wú)法監(jiān)督其學(xué)習(xí)，監(jiān)護(hù)人又無(wú)能力監(jiān)督和給予幫助，導(dǎo)致留守兒童普遍學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，且容易做出一些違背社會(huì)道德和法律的行為。 三、解決對(duì)策及建議 （一） 加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)舉措 強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，立足農(nóng)村實(shí)際，提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，亮化村干部整體形象等途徑，有效發(fā)揮村干部隊(duì)伍作用，才能 促進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。 1. 擴(kuò)寬選人渠道，擴(kuò)大村干部來(lái)源 。 一是擴(kuò)大來(lái)源群體。突破以 村中“內(nèi)部競(jìng)選” 的保守思路，將選用視野放到 農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商能人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生以及黨政干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍 人等群體中去，招賢納士，擴(kuò)寬來(lái)源；二是創(chuàng)新推選機(jī)制。將民主評(píng)選規(guī)范化、制度化、法律化，充分調(diào)動(dòng)群眾積極參與競(jìng)選， 并 做好群眾監(jiān)督；三是優(yōu)化選人條件。對(duì)合適的村干部人選，放寬年齡限制、戶口限制等措施 。利用“以老帶新”、駐村第一書(shū)記傳幫帶等手段不斷更新基層干部年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代信息化水平 ；四是 完善激勵(lì)保障制度。中央和地方應(yīng)下?lián)?、 配套 專項(xiàng) 7 資金對(duì)于基層工作突出的干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)， 可以根據(jù)實(shí)際適度效仿“高薪養(yǎng)廉”， 提高崗位工資， 以增強(qiáng)崗位吸引力。 2. 教育培訓(xùn) 常態(tài)化 ，提升村干部能力 。 一是經(jīng)常性開(kāi)展 培訓(xùn)。 基層干部是黨在農(nóng)村形象， 首先要經(jīng)常性開(kāi)展黨性教育和黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，熟知黨和國(guó)家路線、方針、政策及法律法規(guī)等內(nèi)容；二是 圍繞 現(xiàn)階段重點(diǎn)難點(diǎn)工作開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升村干部履職能力；三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。鼓勵(lì)基層干部到工作突出的“示范村”參觀、交流 、培訓(xùn) ，不再“坐井觀天”、 達(dá)到經(jīng)驗(yàn)共享、共同發(fā)展的目的。 ， 實(shí)行獎(jiǎng)懲制度 。 一是規(guī)范 明確基層干部 職責(zé)界限，建立村干部職責(zé)清單 ； 二是 建立健全科學(xué)考評(píng)考核制度 。 對(duì)于 工作成績(jī)突出的要
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