20xx西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法制保障探析(編輯修改稿)
2025-01-17 02:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 等現(xiàn)象，在土地、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及權(quán)益保障、就業(yè)等方面發(fā)生了農(nóng)民與政府的糾紛。城鎮(zhèn)化的無序現(xiàn)象歸根結(jié)底是由于法律的缺失。所以要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循發(fā)展重點(diǎn)和改革時(shí)序上的變化，結(jié)合各地工作基礎(chǔ)、資源稟賦上的差異，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的進(jìn)展，確保新型城鎮(zhèn)化符合實(shí)際、特色鮮明、積極穩(wěn)妥、有序發(fā)展。
四、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治措施、完善路徑 （一）西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治措施 加強(qiáng)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治保障是一個(gè)系統(tǒng)的工程,是依法治國的重要實(shí)踐,因而它不是一朝一夕就能完成的,需要一個(gè)長期的過程?，F(xiàn)實(shí)中國的國情決定了在推進(jìn)法治的進(jìn)程中,各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)起著領(lǐng)導(dǎo)作用、組織作用和宣傳教育作用,是法治化進(jìn)程的主導(dǎo)力量。對(duì)一個(gè)地區(qū)來講,法治工作開展的成效如何,關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨政組織對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，所以,加強(qiáng)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治保障,首先要求西部地區(qū)的各級(jí)黨政組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決認(rèn)識(shí)問題,高度重視法治環(huán)境的建設(shè),并采取切實(shí)的措施來推進(jìn)這項(xiàng)工作,為西部地區(qū)法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更完備的條件。要實(shí)現(xiàn)法治就必須先要有健全的法制,目前西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法制尚不完備。所以,加強(qiáng)西部地區(qū)的法治保障,迫在眉睫的是加強(qiáng)法制建設(shè),盡快建立健全法制,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治保障才能得以實(shí)現(xiàn)[1]李玉華．新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需制度改革先行[J]．三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）．2020(1). 。具體來講,筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作 : 加快立法,使西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有法可依。西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅要求有穩(wěn)定、長期的政策加以保證,而且更需要用法律法規(guī)的穩(wěn)定性、強(qiáng)制力來保障。加快西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的立法工作首先要求全國人大常委會(huì)盡快制定有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法律 ,將西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策法律化,比如制定《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)法》等。當(dāng)然,更主要的在于西部自身,西部地區(qū)一是要抓緊制定新的有利于西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的地方法規(guī),同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)體系進(jìn)行清理,及時(shí)修改和廢除那些不適應(yīng)西部建設(shè)的地方法規(guī)。
西部的地方立法應(yīng)注意以下幾點(diǎn),一要善于總結(jié),對(duì)一些經(jīng)過改革開放的實(shí)踐證明了的較為成熟的重要經(jīng)驗(yàn),在國家尚未立法或立法條件尚不成熟的情況下應(yīng)盡快制定地方性法規(guī)；二要有針對(duì)性,地方立法應(yīng)針對(duì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的那些急需用法規(guī)來加以規(guī)范和引導(dǎo)的向題；三要大膽借鑒,西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)大膽借鑒東部、沿海地區(qū)甚至國外在運(yùn)用地方立法來促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有益嘗試和經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,以制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的法規(guī)。當(dāng)前西部的地方立法尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融及資本市場發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會(huì)保障制度的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變等事關(guān)西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能否順利有序進(jìn)行的重大方面。
強(qiáng)化依法行政。法治社會(huì)與非法治社會(huì)的一個(gè)重要區(qū)別在于:在非法治社會(huì)中, 民眾必須守法,政府可以不守法；在法治社會(huì)中,人民必須守法,政府更須守法。西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的法治環(huán)境,這就必然要求政府部門及其工作人員要做到嚴(yán)格依法行政,保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事,努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、法治的政府,為西部建設(shè)的發(fā)展提供更多更好的法律保障,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。
強(qiáng)化依法行政要從幾方面入手,一是要以法律法規(guī)來嚴(yán)格界定行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán),明確其職責(zé),落實(shí)其在超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行職責(zé)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；二是要加強(qiáng)監(jiān)督法制建設(shè),要通過立法來進(jìn)一步明確監(jiān)督的原則、監(jiān)督的主體、監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的手段和不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任,對(duì)于法律已明文規(guī)定的人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督等,要進(jìn)一步健全機(jī)制,密切配合,使這些部門更好地發(fā)揮
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