【文章內容簡介】 障模式以 ( )的公積金制為代表。 A．新加坡 B．瑞典 C．美國 D．德國 5. 1997 年 7 月，國務院發(fā)布了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》，標志著 我國 ( )的企業(yè)職工養(yǎng)老保險模式的確立，成為中國養(yǎng)老保險制度的一個重要里程 碑。 A．社會統(tǒng)籌 B．個人賬戶 C．社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合 D．強制儲蓄 6．醫(yī)療社會保險的籌資來源不包括 ( )。 A．國家 B．企業(yè) C．個人 D．慈善 7．從各國實踐看，失業(yè)保險制度最明顯的改革趨勢是 ( )。 A．限制享受失業(yè)保險的權利 B．加強失業(yè)保險管理和運營 C．突出就業(yè)導向 D．擴大失業(yè)保險的覆蓋范圍 8．世界上第一個建立工傷保險制度的國家是 ( )。 A．中國 B．德國 C．法國 D．英 國 9．社會政策專家蒂特馬斯提出的三種社會福利模式不包括 ( )。 A．專業(yè)化模式 B．補救模式 C．成就或成績模式 D．制度性再分配模式 10．企業(yè)年金，又被稱為養(yǎng)老保險體系的 ( )。 A．“第一支柱” B．“第二支柱” C．“第三支柱” D．“第四支柱” 二、多項選擇題【每小題 2 分． 5 小題，共 10 分。每小題備選答案中， 有二項或二項以上的正確答案．請將正確答案的序號填在括號 內，多選、少選或錯選均不得分） 11．災害救助的特點有 ( )。 A．緊急性 B．救助內容的廣泛性 C．救助手段的多樣性 D．救助具有明顯的選擇性 12．社會養(yǎng)老保險產生的最直接的原因和最強的動力是 ( )。 A．家庭結構的變化 ＆機構養(yǎng)老的增加 C．家庭保障功能的弱化 D．人口平均壽命的延長 13，我國多層次的醫(yī)療保障體系包括 ( )。 A．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險 B．補充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險 C．醫(yī)療救助 D．農村新型合作醫(yī)療 14．下列情形屬于工傷的有 ( A．醉 酒導致傷亡的 B．自殘或者自殺的 C．在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的 D．患職業(yè)病的 15．常用的貧困測量方法有 ( )。 A．國際貧困標準法 B．恩格爾系數(shù)法 《社會保障學》期末復習資料 第 頁 共 28 頁 6 C．生活形態(tài)法 D．市場菜籃子法 三、名詞解釋（每小題 5 分． 4 小題，共 20 分） 16．員工福利 17．“無過失補償”原則 18．狹義的失業(yè) 19．社會福利（廣義） 四、簡答題（每題 10 分． 3 道題，共 30分） 。 21．簡述社會保障管理的基本原則。 述社會保障基金籌資方式及其各自的特點。 五、論述題（每題 15 分． 2 道題，共 30分） 23．中國為什么要對實行近半個世紀的傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度進行改革？ 24．中國從傳統(tǒng)模式的福利制度走向新型社會福利制度需要采取哪些措施？ 試卷代號： 1283 中央廣播電視大學 20212021 學年度第二學期“開放本科”期末考試【半開卷） 社會保障學（本） 試題答案及評分標準 （供參考） 2021 年 7 月 一、單項選擇題（每小題 1 分． 10 小題，共 10分） 1． C 2． B 3． D 4． A 5． C 6． D 7． C 8． B 9． A 10． B 二、多項選擇題（每小題 2 分， 5 小題。共 10 分） 11. ABCD 12. ACD 13. ABCD 14. CD 15. ABCD 三、名詞解釋（每小題 5 分． 4 小題，共 20 分） 16．員工福利 員工福利是薪酬體系的重要組成部分，是企業(yè)或其他組織以福利的形式提供給員工的報 酬。廣義的員工福利包括法定的社會保險與單位自主建立的員工福利計劃；狹義的員工福利 則僅指法定保險之外的由單 位自主實施的福利計劃。 17．“無過失補償”原則 “無過失補償”原則亦稱“補償不究過失”或“嚴格責任”“絕對責任”原則，即工傷事故發(fā)生 后，不論事故的責任在雇主或者第三者或職工本人，均應對受害者進行補償。 18．狹義的失業(yè) 狹義的失業(yè)是指具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒 有得到有報酬的工作崗位的現(xiàn)象。 19．社會福利（廣義） 廣義的社會福利是指由國家舉辦的一切旨在滿足社會成員生活需要、改善和提高人民物 質、文化、衛(wèi)生、教育等生活的 社會政策，包括政府舉辦的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、城市住房 事業(yè)和各種服務事業(yè)，以及各項福利性補貼；廣義的社會福利包含了文化、衛(wèi)生、教育以及社會 救濟、社會保險等在內。 四、簡答題（每題 10 分， 3 道題，共 30分） ， 20．簡述社會保險型社會保障制度的特點。 答： (1)以勞動者為核心建立社會保險制度。 (2)強調勞動者個人在社會保險方面的責任，社會保險費用由國家、雇主和勞動者三方負 擔，以勞動者和雇主的社會保險繳費為主，國家財政給予適當支持。 (3)勞動者享受社會保險的權利與社會保 險繳費的義務相聯(lián)系，享有的社會保險待遇水平 與社會保險繳費多少和個人收入情況相聯(lián)系。 (4)社會保險繳費中只記錄個人的繳費情況，不建立以給付為目的的個人賬戶，社會保險 基金在受保成員間調劑使用，充分體現(xiàn)互助互濟、共擔風險的原則。 (5)社會保險基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。 （以上每點各 2 分） 21．簡述社會保障管理的基本原則。 答：社會保障管理的原則是建立社會保障合理的管理體制的基本依據(jù)，也是管理系統(tǒng)正 常、有效運行的準則與保證。（ 2 分） 社會保障事業(yè)的管理除了 要遵循管理的一般原則外，還要遵循社會保障制度所要求的特 殊規(guī)則。主要包括： (1)公開、公正與效率原則；（ 2 分） (2)依法管理原則；（ 2 分） (3)屬地管理原則；（ 2 分） (4)與相關系統(tǒng)協(xié)調一致原則。（ 2 分） 22．簡述社會保障基金籌資方式及其各自的特點。 答：社會保障基金籌資方式及其各自的特點如下： (1)征稅方式 稅收是國家財政基本的、穩(wěn)定的來源，其特點是標準統(tǒng)一、強制征收、統(tǒng)收統(tǒng)用，是社會保 障領域最重要的籌資方式。（ 3 分） (2)征費方式 征費方式是指政府職能部門依據(jù)有關法律強制征收并用于特定社會保障項目的籌資方 式，它一般限于社會保險。其特點是在強制征收的同時具有一定的靈活性。（ 3 分） (3)自由籌資方式 自由籌資方式即采取非固定的、靈活的方式來征集社會保障基金，它來源于公眾的自愿參 與。其特點是對資金的供應者與接收者雙方均無強制性，基金的多寡亦取決于具體的籌資方 式對公眾的吸引力以及社會偏好和公眾意愿。（ 4 分） 五、論述題（每題 15 分． 2 遒題，共 30分） 傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度進行改革？ 答：由公費醫(yī)療與勞保醫(yī)療制度構成的傳統(tǒng)醫(yī)療保障，雖然在一定歷史時期發(fā)揮過積極作 用，但是由于它是計劃經(jīng)濟的產物，無法適應經(jīng)濟體制市場化改革的需要。（ 3 分） 具體表現(xiàn)為： (1)傳統(tǒng)醫(yī)療保障的社會化程度較低，且因封閉運行而造成不同類型企業(yè)負擔畸輕畸重。 （ 3 分） 《社會保障學》期末復習資料 第 頁 共 28 頁 7 (2)傳統(tǒng)醫(yī)療保障籌資手段不合理。醫(yī)療經(jīng)費完全由政府和企業(yè)承擔，職工不繳納任何保 險費，職工的費用意識和自我約束意識淡漠，成為醫(yī)療需求過度和醫(yī)療資源浪費的根源。 （ 3 分） (3)傳統(tǒng)醫(yī)療保障的償付方式缺乏有效制約，一直沿用第三方事后按服務項目付費的支付 方式，因此對醫(yī)療服務供方缺乏有力的約束，造成醫(yī)療需求不足與醫(yī)療資源浪費并存。（ 3 分） (4)公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療的醫(yī)療服務機構分屬于衛(wèi)生部門和勞動部門兩個系統(tǒng)，各自為 政，無法進行整體規(guī)劃和管理。（ 3 分） 哪些措施？ 答：主要有如下措施： (1)重視福利立法，推進社會福利的制度化建設。在改造傳統(tǒng)的福利制度時，應當對已有 的法律、法規(guī)、 政策進行修訂、改造，同時制定新的社會福利法。（ 4分） (2)推進多元籌資方略。一是增加政府財政投入；二是調動民間資財，推進福利事業(yè)的社 會化；三是收費補貼，絕大多數(shù)社會成員在享受社會福利時均應承擔一定的繳費義務。（ 4 分） (3)培植和壯大社會公共福利組織。一是官辦福利機構社會化；二是對企業(yè)或用人單位舉 辦的福利設施進行剝離，變成面向大眾的公共福利組織；三是鼓勵民間力量舉辦社會福利事 業(yè)；四是引導并扶持社區(qū)服務組織。（ 4 分） (4)構建官督民辦的新型社會福利運行機制。各種福利事務宜在政 策的規(guī)范下，走宮助民 辦、民辦或官民合辦的道路。（ 3 分） 第一章 緒 論 一、什么叫社會保障？ 社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。 這一定義包括了如下必備要素： 依法建立。即現(xiàn)代社會保障制度遵循的是立法先行的原則，是通過社會保障立法來確定社會保障制度，法制規(guī)范是社會保障制度賴以建立的客觀基礎與依據(jù)。 突出以人為本。保障和改善國民生活、增進國民福利是社會保障的根本宗旨，其本身就體現(xiàn)了以人為本。 具有經(jīng)濟福利性。從直接的經(jīng)濟利益關系來看，受益 者的所得一定大于所費。 屬于社會化行為。即由官方機構或社會中間團體來承擔組織實施任務，而非供給者與受益方的直接對應行為。 從層次上劃分，社會保障可以劃分為三個層次：一是經(jīng)濟保障，即從經(jīng)濟上保障國民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實現(xiàn)；二是服務保障，即當代社會還需要適應家庭結構變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關生活服務的需求，如安老服務、康復服務、兒童服務等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。 二、社會保障的目標與功能 社會保障是國家社會發(fā)展進 程中的重要制度安排，它有著自己特定的目標并在實踐中發(fā)揮著自己的功能。 （一）社會保障的目標 社會保障從非制度化安排到正式制度安排，其追求目標也是隨著社會的發(fā)展進步而發(fā)展變化的。 早期的社會保障主要基于維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治秩序，它主要充當著統(tǒng)治者控制社會并使統(tǒng)治秩序得以延續(xù)的工具。 進入現(xiàn)代社會后，社會保障的目標則日益融入了人道主義與社會公平的理念。 從現(xiàn)代社會的發(fā)展進程與文明進步的視角來看，世界各國、尤其是發(fā)達國家的社會保障制度，其總目標是通過保障和改善國民生活，增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 圍繞這一總目標，社會保障制度在實踐中需要實現(xiàn)如下分目標。 第一， 幫助國民擺脫生存危機。 第二，滿足國民生活保障需求，不斷改善和增進國民的福利。 第三，實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 （二）社會保障的功能 社會保障的功能，是指社會保障包括各個子系統(tǒng)及其具體項目在實施過程中發(fā)揮出來的實際效能和作用。 社會保障的功能有： 穩(wěn)定功能 任何一個社會都需要有動力機制與穩(wěn)定機制，市場機制是現(xiàn)代各國經(jīng)濟發(fā)展的首選動力機制，而社會保障則充當著首選的穩(wěn)定機制。社會經(jīng)濟的發(fā)展，任何時候都離不開穩(wěn)定的社會秩序和 社會環(huán)境；而各種特殊事件的客觀存在，又往往給社會成員造成群體性的生存危機，社會保障能夠防范和消化社會成員因生存危機而可能出現(xiàn)的對社會、對政府的反叛心理和反叛行為，能夠保障社會成員在特定事件的影響下仍然可以安居樂業(yè)，從而有效地緩和乃至消除引起社會震蕩與失控的潛在風險，進而維系著社會秩序的穩(wěn)定和正常、健康的發(fā)展，因此，社會保障在許多國家被稱為 “精巧的社會穩(wěn)定器 ”或 “減震器 ”。 調節(jié)功能 社會保障的調節(jié)功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展的廣泛領域。 現(xiàn)代社會保障在工業(yè)化國家之所以成為黨派斗爭、政黨政治、民主 競選的重要議題，本身就體現(xiàn)了社會保障具有不容忽視的巨大政治功能。 在經(jīng)濟領域，社會保障的調節(jié)功能尤其顯著。第一，社會保障有效地調節(jié)著公平與效率之間的關系。對公平與效率的合理調節(jié)，主要是為了保持水平的適度與可持續(xù)發(fā)展。第二，社會保障調節(jié)著國民收入的分配與再分配。通過資金的征集與待遇的給付，在不同的受保障對象之間橫向調節(jié)著收入分配，在高收入階層與低收入階層之間則實現(xiàn)著