【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)的 “兩型 ”社會(huì)新城。 根據(jù)《 區(qū)教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》， 區(qū)將深化素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；繼續(xù)加強(qiáng)和完善少年宮、素質(zhì)教育基地的建設(shè)，完成素質(zhì)教育主題場(chǎng)館和少年宮重建工作，充分發(fā)揮陣地的教育功能。因此項(xiàng)目的建設(shè)符合教育事業(yè)相關(guān)政策要求以及《 區(qū)教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》。 2021 年， 區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范 性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目申報(bào)工作會(huì)議紀(jì)要》明確支持本項(xiàng)目的建設(shè)，選址于 市 區(qū)蓮花社區(qū)，并提出要高起點(diǎn)、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，彰顯 區(qū) “實(shí)現(xiàn)教育夢(mèng) ”特色，將該基地打造成 示范、省內(nèi)一流、全國(guó)知名的筑夢(mèng)樂園、三育品牌、實(shí)踐基地、文明窗口。 市 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況 區(qū) 隸屬湖南省會(huì) ，雄居 西大門，交通便捷，輻射力強(qiáng)。湖南最大的鐵路貨運(yùn)站京廣鐵路 站及石長(zhǎng)鐵路緊鄰轄區(qū)；湘江千噸級(jí)航道通江達(dá)海； 319 國(guó)道、“長(zhǎng)常高速”貫通東西 ；城市干道四通八達(dá)，已形成“四縱六橫”的道路網(wǎng)狀格局，飛跨湘江的五座大橋?qū)?區(qū)與 市東部四城區(qū)緊緊聯(lián)結(jié)，使 市 區(qū)處在湖南優(yōu)先發(fā)展的“一點(diǎn)（ ）一線（京廣線）”和湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略高地。 市 區(qū)現(xiàn)轄 15 個(gè)街道、 2 個(gè)鎮(zhèn)、 2 個(gè)景區(qū)管理處、 2 個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園，總面積 平方公里，常住人口 萬。 2021 年， 市 區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) %。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億 元，增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比由 :: 調(diào)整為 ::。三次產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %、 %。 全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 30289元，同比增長(zhǎng) %； 農(nóng)村居民人均可支配收入 13650 元，同比增長(zhǎng)可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 14 %。 市 區(qū)是湖南省的科教大區(qū)，享有湖南“硅谷”之盛譽(yù)。中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等 16 所高等院校、科研院所， 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 山國(guó)家大學(xué)科技園與 山大學(xué)城齊聚 于此。各類科技人員約占全市科技人員總數(shù)的 1/2，有 20 多位“兩院”院士和大批科技精英在電子信息、自動(dòng)化、新材料、生物工程等高科技領(lǐng)域卓有建樹。 區(qū)已成為推進(jìn)湖南“三化”進(jìn)程的“動(dòng)力引擎”和促進(jìn)中部崛起的“希望之城”。 市 區(qū)已榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”等稱號(hào)，正朝著建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城市功能完善的都市新區(qū)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居名區(qū)、社會(huì)文明和諧的幸福家園，率 先把 區(qū)基本建成引領(lǐng)全省、示范全國(guó)的“兩型”社會(huì)新城的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。 市 區(qū)教育概況 市 區(qū) 全區(qū)共有區(qū)屬中學(xué) 16 家，在校學(xué)生 15369 人；小學(xué)78 家，在校學(xué)生 33444 人；幼兒園 84 所，其中公辦園 21 所，局屬公辦園 15 所。全區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá) 100%，小學(xué)輟學(xué)率為 0，初中輟學(xué)率控制在 %以內(nèi)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育秋季“一費(fèi)制”全免率達(dá) 100%，政策范圍內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)免除率達(dá) 100%。全年新建和啟動(dòng)新建學(xué)校 6 所（其中樓盤配套學(xué)校 3 所），擴(kuò)建學(xué)校 9所、農(nóng)村學(xué)校附屬幼兒園 3 所，并對(duì) 30 余所中小學(xué)進(jìn)行了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提質(zhì)建設(shè)、校園文化建設(shè)和維修改造。學(xué)校建設(shè)總投入 億元，其中財(cái)政投資 億元。全年共接收外來務(wù)工人員子女 13426 名，占全區(qū)中小學(xué)生人數(shù)的 %。 市 區(qū)屬于 “長(zhǎng)株潭綜合教育改革試驗(yàn)區(qū) ”，是湖南省學(xué)前教育改革試點(diǎn)區(qū)。 市 區(qū)教育局以辦人民滿意教育為宗旨，深可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 15 入實(shí)施素質(zhì)教育，努力推進(jìn)均衡教育，加速建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，從規(guī)劃學(xué)校布局、推進(jìn)德育改革、普及社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行全方位綜合改革。通過近年的努力，素質(zhì)教育改革已碩果滿枝，其 中有不少在全國(guó)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 根據(jù)《 區(qū)教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》，至 2021 年，學(xué)前一年教育入園率達(dá) 100%，學(xué)前三年教育入園率達(dá) 92%以上；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率保持 100%，小學(xué)、初中年輟學(xué)率控制在 0 和 %以內(nèi)，三類適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá) %以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 %。到 2021 年，全區(qū)公辦幼兒園幼兒達(dá)到在園人數(shù) 50%以上，新建小學(xué)、幼兒園 30 所，創(chuàng)建 23 所國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)一流學(xué)校。高中階段教育普及率達(dá) 98%。 市 區(qū)現(xiàn)有青少年實(shí)踐基地現(xiàn)狀及 需求分析 市 區(qū)區(qū)委、區(qū)政府于 2021 年 9 月投入 800 余萬建成了一個(gè)占地面積為 公頃，集勞動(dòng)技術(shù)教育、國(guó)防人防教育、科技教育、節(jié)能環(huán)保教育、生存能力教育培養(yǎng)于一體的青少年素質(zhì)教育綜合實(shí)踐基地。該基地是 市規(guī)模最大、設(shè)施最齊的實(shí)踐基地，現(xiàn)有教職工26 人，可同時(shí)容納學(xué)生 400 余名參加活動(dòng)。自 2021 年開營(yíng)以來，該基地已接待了兩萬余名學(xué)生參加各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。該基地組織了一批骨干教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)課程進(jìn)行了專題研究，開設(shè)了家政實(shí)踐、軍事體能訓(xùn)練、研究性學(xué)習(xí)、烹飪、金工 、木工、手工、種植等實(shí)踐課程。每年 市 區(qū)學(xué)生輪流到素質(zhì)教育基地進(jìn)行為期一周的實(shí)踐訓(xùn)練，學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力顯著提高。同時(shí)，暑假該基地組織了中小學(xué)生夏令營(yíng)，接待了中學(xué)及大學(xué)的新生軍訓(xùn)，活動(dòng)受到社會(huì)各界的好評(píng)。 自 2021 年開營(yíng)以來，該基地先后接待了包括教育部基礎(chǔ)教育司原主任鄭增儀、中央教育科學(xué)研究所原所長(zhǎng)閻立欽、湖南省人大常委會(huì)唐之享副主任、以及香港 “地球之友 ”吳芳笑微總干事等在內(nèi)的中央、省、市、區(qū)（縣）的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)團(tuán)體 400 余批來基地參觀指導(dǎo)。 可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 16 該基地開營(yíng) 8 年來，在省財(cái)政廳的大力扶持和 區(qū)政府的高度重視下陸續(xù)投入 2021 多萬元完善配套設(shè)施建設(shè)。 2021 年配合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)低碳示范城市建設(shè)，基地投入 5 萬余元新建了節(jié)能館，努力打造一個(gè)立足本市、面向全省、輻射全國(guó)的中小學(xué)生節(jié)能知識(shí)宣傳教育示范基地。投入 14 萬余元建設(shè)了一個(gè)體能拓展訓(xùn)練區(qū)。投入 8 萬元，添置了學(xué)生機(jī)床、心肺復(fù)蘇模擬人等教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。在基地的運(yùn)營(yíng)建設(shè)中也得到了國(guó)家彩票公益金資助。 市 區(qū)新素質(zhì)教育基地已納入《 區(qū) 2021 年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，并計(jì)劃 2021年投資 4000 萬元。 市 區(qū)素質(zhì)教育 基地成為了 教育的窗口，先后榮獲了“全國(guó)素質(zhì)教育示范基地 ”、 “湖南省青少年科普教育基地 ”、 “湖南省科普基地 ”、 “市科普示范基地 ”等光榮稱號(hào)。 2021 年被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予 “中國(guó)青少年社會(huì)教育銀杏獎(jiǎng) —優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng) ”。 2021 年被全國(guó)少工委評(píng)為 “中國(guó)少年兒童平安行體驗(yàn)教育基地 ”。 但是基于教育發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長(zhǎng)。 同時(shí)， 隨著 市 區(qū) 教育 的快速發(fā)展 ， 現(xiàn)有校外教育基地規(guī)模（僅供 400 學(xué)生開展校外實(shí)踐活動(dòng)） 、硬件設(shè)施條件及綜合實(shí)踐課程等 還不能完 全滿足 市城區(qū)中小學(xué)思想道德教育、 培育創(chuàng)新精神與培養(yǎng)創(chuàng)新 能力 的需求 ，不能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的區(qū)域整合與優(yōu)化。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1）項(xiàng)目的建設(shè)是增加 市綜合實(shí)踐基地資源，滿足中小學(xué)生校外教育、理論與實(shí)踐結(jié)合的需要 綜合實(shí)踐基地的作用是通過校外教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)，了解信息技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)和探究活動(dòng)的一些常識(shí)；達(dá)到具有基本的生活自理能力、協(xié)作能力。觀察分析能力、動(dòng)手實(shí)踐與問題研究的方法；形成合作、分項(xiàng)、積極進(jìn)取等良好的個(gè)人品質(zhì)，對(duì)自然的關(guān)愛和對(duì)社會(huì)、對(duì)自我的責(zé)任感。 可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 17 隨著 市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大， 市市區(qū)的中小學(xué)的規(guī)模也逐年增加。到 2021 年， 中心城區(qū)建設(shè)用地面積擴(kuò)大到 470 平方公里左右，人口達(dá) 470 萬人左右；學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到 100%，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)到 100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 96%以上。這就對(duì)綜合實(shí)踐基地的需求量越來越大，現(xiàn)有狀況不能滿足要求；而且隨著教育的發(fā)展， 市綜合基地的建設(shè)現(xiàn)狀也不能適應(yīng)其教育發(fā)展的需求。 因此，項(xiàng)目擬建成開設(shè)功能項(xiàng)目完善、設(shè)施完善的示范性綜合實(shí)踐基地，項(xiàng)目建成后將提供 1200 人同時(shí)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所，是 滿足市中小學(xué)生校外教育、理論與實(shí)踐結(jié)合的需要。 （ 2）項(xiàng)目的建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家、湖南省、 市、 區(qū)教育綜合改革政策的舉措 2021 年 7 月，教育部頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，增設(shè)綜合活動(dòng)，并作為必修課。教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》明確規(guī)定綜合實(shí)踐活動(dòng)課占總課時(shí)的 1620%?！吨袊?guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》明確要求給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間，促進(jìn)綜合素質(zhì)教育。 2021 年 8 月，湖南省與國(guó)家教育部簽訂部省共建長(zhǎng)株潭教育綜合改革試驗(yàn)區(qū) 協(xié)議，鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭 “兩型 ”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)教育改革先行先試，探索教育科學(xué)發(fā)展的新體制、新機(jī)制、新模式，為長(zhǎng)株潭 “兩型 ”社會(huì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐，為教育強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 市 區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的決定》先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展加速教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)推進(jìn)大河西先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的決定》等促進(jìn)教育發(fā)展的系列文件； 區(qū)新素質(zhì)教育基地已納入《 區(qū) 2021年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，并計(jì)劃 2021 年投資 4000 萬元。這些將為 區(qū)開展校外綜合實(shí)踐活動(dòng)提 供更多政策與資金支持。 要改革教育模式和提倡素質(zhì)教育，就必須從校外理論與實(shí)踐結(jié)合可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 18 的教學(xué)方式入手，擬在 市 區(qū)建設(shè) 市示范性綜合實(shí)踐基地正是基于此種政策導(dǎo)向之上，積極地響應(yīng)國(guó)家、湖南對(duì)教育改革和素質(zhì)教育的政策，建設(shè)符合國(guó)家政策要求的示范性綜合基地。 （ 3）項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn) 市 區(qū)素質(zhì)教育縱深發(fā)展和建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的需要 市 區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群全國(guó) “兩型 ”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，城市的建設(shè)必然會(huì)帶來對(duì)知識(shí)的更大需求；隨著 市 區(qū)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn) 程的不斷加快， 區(qū)委、縣政府提出建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，這就要求縱深推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)大量具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才，為教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供智力支持。目前 市 區(qū)不但在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有要求，而且在城市人民素質(zhì)方面有著更深的要求。 項(xiàng)目的建設(shè)，將為素質(zhì)教育提供良好的平臺(tái)，適應(yīng) 區(qū)素質(zhì)教育的發(fā)展需要。 項(xiàng)目的可行性 （ 1） 市 區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有較大提高，可為該項(xiàng)目建設(shè)提供一定的配套資金 近年來， 市 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實(shí)力大幅提升，主要指標(biāo)增速 始終保持全省前列。 市 區(qū)生產(chǎn)總值 2021 年達(dá)到 億元，增長(zhǎng) %，全部財(cái)政收入達(dá)到 億元。 市 區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必為本項(xiàng)目提供可靠的資金保障。 同時(shí)， 市 區(qū)素質(zhì)教育基地自 2021 年開營(yíng) 8 年來，在省財(cái)政廳的大力扶持和 區(qū)政府的高度重視下陸續(xù)投入 2021多萬元完善配套設(shè)施建設(shè)。該基地的運(yùn)營(yíng)建設(shè)中也得到了國(guó)家彩票公益金資助。同時(shí)， 市 區(qū)新素質(zhì)教育基地已納入《 區(qū) 2021 年建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，并計(jì)劃 2021 年投資 4000 萬元。在教 育改革政策與政府資金支持的引領(lǐng)下， 市 區(qū)建設(shè) 市示范性綜合實(shí)踐基地，可可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 19 與 已有的素質(zhì)教育實(shí)踐基地相互聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域教育資源共享。 （ 2） 強(qiáng)化 資金管理 ，確保 建設(shè) 資金運(yùn)轉(zhuǎn)暢通 對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專項(xiàng)賬戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理，保證資金使用效果。按著建設(shè)程序，嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡早投入使用。 （ 3）領(lǐng)導(dǎo)組織、監(jiān)督 ， 具有較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和管理能力 成立由 市 區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目重大問題的決策、協(xié)調(diào)、管理及檢查監(jiān)督工 作。領(lǐng)導(dǎo)小組在 市 區(qū)教育局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，按建設(shè)程序和上級(jí)要求組織項(xiàng)目建設(shè)及竣工驗(yàn)收等工作。 第三章 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 功能定位和建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目擬 在 市 區(qū) 建設(shè)一個(gè)以突出青少