【文章內(nèi)容簡介】 信用火越來越多，森林火災(zāi)隱患越來越多，管理難度越來越大。 受全球氣候異常，高溫、干旱、大風(fēng)和暖冬等極端天氣的影響，近年來，廣東省大部分地區(qū)出現(xiàn)秋冬春連旱，風(fēng)高物燥，森林火險等級居高不下， 高火險天氣狀況下，森林火災(zāi)一觸即發(fā)，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。 加強 智能林火 監(jiān)測 系統(tǒng)的建設(shè)，有利于林區(qū)治安及林地林木管理 智能林火 監(jiān)測 系統(tǒng)具有實時可視監(jiān)控 、林火自動識別 和對大量資料數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲的功能，通過對存儲數(shù)據(jù)的回溯、處理和分析，可以查明林火的起因，為森林警察辦案提供線索、證據(jù)；也可以收集林火撲救記錄，總結(jié)撲救過程中的優(yōu)缺點，為更好的指揮提供議案。同時，智能林火 監(jiān)測 系統(tǒng)在監(jiān)控森林火情的同時，還可以對林區(qū)治安、森林資源動態(tài)變化、生態(tài)環(huán)境、森林病蟲害及野生動物等進(jìn)行有效監(jiān)控。 加強 智能林火 監(jiān)測 系統(tǒng)的建設(shè)，是完成廣東省森林防火“十二五”規(guī)劃的需要 《廣東省森林防火“十二五”規(guī)劃》明確要求 廣東省在“十二五”期間在全省范圍內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控點 1680 個 , 購置先進(jìn)的林火監(jiān)測設(shè)廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 14 備，逐步引進(jìn)林火紅外線自動監(jiān)測系統(tǒng)，全省有森林防火任務(wù)的 136個縣（市、區(qū)、局、場）均要設(shè)立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，加強森林防火的科技含量，逐步構(gòu)建衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、高山了望、地面巡護“四位一體”的林火監(jiān)測體系，保證林火監(jiān)測覆蓋率達(dá) 95%以上。 本項目是完成 《廣東省森林防火“十二五”規(guī)劃》的一期工程，該項目建設(shè)完成后， 保證林火監(jiān)測覆蓋率達(dá) 80%以上， 將有效監(jiān)測森林火災(zāi)的發(fā)生，實現(xiàn)撲救“打 早、打小、打了”，確保重點火險區(qū)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，明顯減少森林火災(zāi)損失，有效保護 森林資源和 林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全 ，鞏固造林綠化成果 。 鑒于境內(nèi)的森林火災(zāi)隱患和森林防火存在的問題，為提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，適應(yīng) 21 世紀(jì)森林防火的需要，加強森林防火工作，進(jìn)行森林防火 智能林火 監(jiān)測 體系 建設(shè)是保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，加快林業(yè)發(fā)展的需要，是維護林區(qū)長治久安，保護社會穩(wěn)定的需要，是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)會同經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，功在當(dāng)代，利在千秋。 因此，進(jìn)行 全省的林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng) 建設(shè)是非常必要的。 廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 15 第 3 章 項目建設(shè)條件 自然地理概況 地理位置 廣東省地處中國大陸最南部。東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨南海，珠江口東西兩側(cè)分別與香港、澳門特別行政區(qū)接壤，西南部雷州半島隔瓊州海峽與海南省相望。全境位于北緯 20176。 13′～25176。 31′和東經(jīng) 109176。 39′～ 117176。 19′之間。東起南澳縣南澎列島的赤仔嶼，西至雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)的良坡村，東西跨度約 800公里；北自樂昌縣白石鄉(xiāng)上坳村，南至徐聞縣角尾鄉(xiāng)燈樓角，跨度約 600公里。北回歸線從南澳 — 從化 — 封開一線橫貫廣東。全省陸地面積為 萬平方公里，約占全國陸地面積的 %；其中島嶼面積 平方公里，約占全省陸地面積的 %.全省沿海共有面積 500 平方米以上的島嶼 759 個，數(shù)量僅次于浙江、福建兩省，居全國第三位。另有明礁和干出礁 1631個。全省大陸岸線長 公里，居全國第一位。按照《聯(lián)合國海洋公約》關(guān)于領(lǐng)海、大陸架及專屬經(jīng)濟區(qū)歸沿岸國家管轄的規(guī)定，全省海域總面積 。 地貌、土壤 廣東受地殼運動、巖性、褶皺和斷裂構(gòu)造以及外力作用的綜合影響，地貌類型復(fù)雜多樣，有山地、丘陵、臺地和平原，其面積分 別占廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 16 全省土地總面積的 %、 %、 %和 %，河流和湖泊等只占全省土地總面積的 %.地勢總體北高南低，北部多為山地和高丘陵，最高峰石坑崆海拔 1902米，位于陽山、乳源與湖南省的交界處；南部則為平原和臺地。全省山脈大多與地質(zhì)構(gòu)造的走向一致，以北東— 南西走向占優(yōu)勢，如斜貫粵西、粵中和粵東北的羅平山脈和粵東的蓮花山脈；粵北的山脈則多為向南拱出的弧形山脈，此外粵東和粵西有少量北西 — 南東走向的山脈；山脈之間有大小谷地和盆地分布。平原以珠江三角洲平原最大，潮汕平原次之，此外還有高要、清遠(yuǎn)、楊村 和惠陽等沖積平原。臺地以雷州半島 — 電白 — 陽江一帶和海豐 — 潮陽一帶分布較多。構(gòu)成各類地貌的基巖巖石以花崗巖最為普遍，砂巖和變質(zhì)巖也較多，粵西北還有較大片的石灰?guī)r分布，此外局部還有景色奇特的紅色巖系地貌，如著名的丹霞山和金雞嶺等；丹霞山和粵西的湖光巖先后被評為世界地質(zhì)公園；沿海數(shù)量眾多的優(yōu)質(zhì)沙灘以及雷州半島西南岸的珊瑚礁，也是十分重要的地貌旅游資源。沿海沿河地區(qū)多為第四紀(jì)沉積層，是構(gòu)成耕地資源的物質(zhì)基礎(chǔ)。 氣候 、水文 廣東 省 屬于東亞季風(fēng)區(qū)，從北向南分別為中亞熱帶、南亞熱帶和熱帶氣候。 全省平均日照時數(shù) 為 、年平均氣溫 ℃。1 月平均氣溫約為 16℃～ 19℃， 7月平均氣溫約為 28℃～ 29℃。年平均降水量在 1300～ 2500 毫米之間，全省平均為 1777毫米。 廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 17 廣東省河流眾多，以珠江流域（東江、西江、北江和珠江三角洲）及獨流入海的韓江流域和粵東沿海、粵西沿海諸河為主，集水面積占全省面積的 %，其余屬于長江流域的鄱陽湖和洞庭湖水系。全省集水面積在 100平方公里以上的各級干支流共 542條（其中，集水面積在 1000 平方公里以上的有 62條）。獨流入海河流 52條，較大的有韓江、榕江、漠陽江、鑒 江、九洲江等。全省多年平均水資源總量1830 億立方米，其中地表水資源 1820 億立方米，地下水資源量 450億立方米，地表水與地下水重復(fù)計算量 440 億立方米。除省內(nèi)產(chǎn)水量外，還有來自珠江、韓江等上游從鄰省入境水量 2361億立方米。全省水能資源理論蘊藏量 ，技術(shù)可開發(fā)量 。此外，廣東還有溫泉 300 多處，日總流量 9萬噸；飲用天然礦泉水145 處，探明可采用儲量全國第一。 廣東省水資源時空分布不均，夏秋易洪澇，冬春常干旱。沿海臺地和低丘陵區(qū)不利蓄水，缺水現(xiàn)象突出，尤以粵西的雷州半島最 為典型。不少河流中下游河段由于城市污水排污造成污染，存在水質(zhì)性缺水問題。 植被 廣東 省共有野生維管束植物 280 科、 1645 屬、 7055 種，分別占全國總數(shù)的 %、 %和 %。另有栽培植物 633 種，分隸于111科、 361屬。此外，還有真菌 1959種；其中食用菌 185種，藥用真菌 97 種。植物種類中，屬于國家一級保護植物的有桫欏和銀杉 2廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 18 種，屬于二級和三級保護的有白豆杉、水杉、野荔枝和觀光木等 24種及廣東松、長苞鐵杉、野龍眼和見血封喉等 41種，還有省級保護的紅豆杉和三尖杉等 12 種。在植被 類型中，有屬于地帶性植被的北熱帶季雨林、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、中亞熱帶典型常綠闊葉林和沿海的熱帶紅樹林，還有非緯度地帶性的常綠 — 落葉闊葉混交林、常綠針 — 闊葉混交林、常綠針葉林、竹林、灌叢和草坡，以及水稻、甘蔗和茶園等栽培植被。香蕉、荔枝、龍眼和菠蘿是嶺南四大名果，經(jīng)濟價值可觀。動物種類繁多。陸生脊椎動物就有 829種；其中獸類124 種、鳥類 510 種、爬行類 145種、兩棲類 50 種，分別占全國的30%、 %、 46%和 %。此外，還有淡水水生動物的魚類 281種、底棲動物 181種和浮游動物 256種，以及 種類更多的昆蟲類動物。動物種類中，被列入國家一級保護的有華南虎、云豹、熊猴和中華白海豚等 22 種，被列入國家二級保護的有金貓、水鹿、穿山甲、獼猴和白鷴（省鳥）等 95種。 社會經(jīng)濟基本情況 2021 年，廣東省全省年末戶籍人口為 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，占 %；非農(nóng)人口 萬人，占 %，年末常住人口 萬人。 全省生產(chǎn)總值 53000 億元，比上年增長 10%；人均生產(chǎn)總值 50500 元，增長 8%.來源于廣東的財政總收入達(dá) 13668 億元，增長 %；地方 財政一般預(yù)算收入 5514 億元，增廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 19 長 %.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 26897元，增長 %；農(nóng)村居民人均純收入 9372 元，增長 %，實際增幅創(chuàng) 1983 年以來新高。 8年來城鄉(xiāng)收入比首次縮小到 3 倍以內(nèi)。省十一屆人大四次會議確定的各項任務(wù)基本完成，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。 林業(yè)基本情況 項目區(qū)土地總面積、林業(yè)用地面積、森林蓄積情況 項目區(qū)土地總面積 ，占全省陸地總面積的 %。林業(yè)用地面積 萬公頃，占全省林業(yè)用地面積 的 91%，其 中生態(tài)公益林林地面積 ，占全省生態(tài)公益林林地面積的 %，商品林林地面積 萬公頃，占全省的 %；項目區(qū)有林地面積 萬公頃，占全省有林地總面積的 %，其中純針葉林、針闊混交林、闊葉林占全省相應(yīng)森林林地面積的比例分別為 %、 %、 %；中幼林和成過熟林占全省相應(yīng)森林林地面積的比例分別為 %和 %；活立木蓄積 ，占全省活立木蓄積的 %；森林覆蓋率 %，比全省平均 %高。（詳見附表 一 ）。 由以上統(tǒng)計 數(shù)據(jù)看，項目區(qū)是廣東的重點生態(tài)公益林區(qū)和商品林區(qū)，但森林結(jié)構(gòu)不合理，針葉林、針葉混交林占當(dāng)?shù)赜辛值孛娣e的50%，所占比重過大 ,闊葉樹林面積比重較少，中幼齡林面積大， 森林系統(tǒng)自身的防火、抗火能力較差。另外，項目區(qū)林業(yè)重點縣多，過于廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 20 依賴林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，森林采伐量大，人為活動頻繁，森林保護壓力大，制約著林業(yè)的發(fā)展空間。 項目區(qū)森林火險等級情況 項目區(qū)有 Ⅰ級火險縣 (區(qū) )27個，Ⅱ級火險縣 (區(qū) )有 33個，Ⅲ級火險縣 (區(qū) )43 個，火險等級比較高。項目區(qū)針葉林占了森林總面積的 %，而且以馬尾松為主，為易燃的 森林群落，而且山地坡度較大，交通不便，人員到達(dá)現(xiàn)場困難，一旦發(fā)生森林火災(zāi)很難撲救。由此可見，項目區(qū)是廣東省的重點森林火險區(qū)。 森林防火現(xiàn)狀 森林防火機構(gòu) 目前項目區(qū)各市、縣建立了森林防火指揮部，由主管農(nóng)口的政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣區(qū)林業(yè)局設(shè)有專職護林防火辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、自然保護區(qū)等也成立了森林防火指揮所或領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職或兼職干部處理日常工作。同時 ,各縣 (市區(qū) )設(shè)置了森林消防隊，各鎮(zhèn)、村配備了專職或兼職護林員，部分縣經(jīng)過近年的建設(shè)，人員得到充實、裝備得到改善， 林火災(zāi)害的次數(shù)和過火面積有明顯減少。實踐證明，健全的森林防火機構(gòu)和優(yōu)良的裝備，是搞好森林防火工作有力的保證。 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 項目區(qū)內(nèi)的林火監(jiān)測系統(tǒng)有地面巡護和了望臺（站）兩方面，地廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 21 面巡護有摩托車 302輛、其它交通車輛 7輛；了望臺（站）有 28座，地面巡護及了望監(jiān)測森林總面積 ，監(jiān)測覆蓋率約 %，森林防火了望臺少， 監(jiān)測覆蓋率較低。 技術(shù)條件 智能林火 監(jiān)測 系統(tǒng)是近年才發(fā)展起來的，依靠項目區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)力量尚無法完全掌握、使用本系統(tǒng)。因此，項目區(qū)各單位必須在項目建設(shè) 期間，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保本系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和使用。系統(tǒng)維護委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行維護。 森林防火存在問題 目前，項目區(qū)內(nèi)森林防火存在的問題除森林自身存在 森林火險等級高，針葉林、中幼林多，防火、抗火能力差等 對防火工作不利的客觀因素外，比較突出的還是主觀上存在的問題：一是我省原來的造林工程與森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)沒有配套進(jìn)行，造林工程沒有與防火林帶同步建設(shè)，特別是項目區(qū)位于山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政經(jīng)濟困難，在森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)上投入少、起步晚，進(jìn)展緩慢，不足以防御森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。二是農(nóng)村生 產(chǎn)體制改革后，農(nóng)村的生產(chǎn)方式、勞動力結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本性的變化，森林防火未能建立一套與之相適應(yīng)的社會化服務(wù)體系，單家獨戶經(jīng)營林業(yè)的生產(chǎn)體制因其經(jīng)營規(guī)模小，專業(yè)化程度低，資金缺乏，農(nóng)戶之間的生產(chǎn)水平不一致而無法對森林防火這種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)一規(guī)劃和實施。三是宣傳廣東省林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) (一期 )項目 可行性研究 報告 正文 22 教育和野外火源管理工作不到位，群眾受傳統(tǒng)落后的耕作方式束縛和受封建迷信思想的影響，防火觀念淡薄 ，野外生產(chǎn)用火和迷信用火盛行， 在生產(chǎn)用火和非生產(chǎn)用火引起的火災(zāi)中，非生產(chǎn)性用火引起的火