【文章內容簡介】 100%。 —— 全面完成垃圾無害處理四級體系建設 。 按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、縣（）” 做好生活垃圾收集、運輸與處理，實現從生活垃圾源頭收運到終端處置各個環(huán)節(jié)的全過程的有效管理，杜絕二次污染； 制定《昆明市生活垃圾分類試點工作方案》，組織開展生活垃圾分類試點工作 ， 嚴格實行密閉運輸、積極發(fā)展綜合利用，推動生活垃圾的源頭減 17 量、無害化處理和資源綜合利用的進程。力爭到 2020 年，生活垃圾分類收集率達到 15%， 定點存放清運 輸達到 100%，生活垃圾 無害化處理率達到 90%以上 ，資源綜合利用率達到80%以上。 (根據 《昆明市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》和 2020 年 11 月 15 日 市委、市政府《關于統(tǒng)籌推進生態(tài)村創(chuàng)建工作的意見》， 2020 年 6 月 25 日昆發(fā)（ 2020） 8號文件《加強生態(tài)文明建設的實施意見》， 2020 年 9 月 3 日仇書記在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設培訓會的要求和市委目督通（ 2020） 69 號 “ 督查通知 ”等文件 ) —— 加快環(huán)衛(wèi)設施建設步伐 。力爭到 2020 年，完成全市垃圾焚燒處理及配套工程系統(tǒng)建設；全市新增垃圾轉運站146 座，完成對全市不達標的各類垃圾中轉站的改造，改建和新建 的垃圾轉運全部采用密閉式垃圾箱；完成對原有旱廁和三類公廁的改造，改建和新建公廁（移動公廁除外）全部達到二類以上標準，開展對城市餐廚垃圾處理系統(tǒng)建設。 —— 推動建筑垃圾、餐廚垃圾資源化處理 。 按照政府主導、市場運作、社會參與的原則， 在明確 落實各級、各部門對 建筑垃圾 、餐廚垃圾 管理工作 任務 職責， 完善 出臺相關扶持政策 的基礎上 ， 結合招商引資，開展試點工作，積極推進資 源化處理 技術革新，逐步淘汰落后處理方法，在科學規(guī)劃、合理布局的前提下，大力扶持 建筑垃圾 、餐廚垃圾 資源化處理 項目建設運行， 建 成 工藝水平、裝備水平和管理水平先進的建筑垃圾 、餐廚垃圾 規(guī)范化處理示范 項目，進而 建成市 、區(qū)兩級建筑垃圾清運調劑體系 ，統(tǒng)一 收費標準 ，完善 收費體系 ，規(guī)范項目運行 ； 爭取 實現全市建筑垃圾處置率達 100%、資源化利用率達 95%以上的目標。 —— 加強環(huán)境衛(wèi)生科技工作 。恢復建設我市的環(huán)衛(wèi)科研 18 機構，建設環(huán)衛(wèi)科技人才隊伍，初步形成集環(huán)衛(wèi)基礎科學研究、設計、監(jiān)管、中介、咨詢服務和產業(yè)開發(fā)于一體的環(huán)衛(wèi)科研力量與發(fā)展規(guī)模。 —— 加強道路橋梁安全檢查 。根據轄區(qū)道路橋梁的運行情況，定期對出現病害表征的道路和橋梁進行外觀檢測，對存在病害的橋梁要列入年 度橋梁安全檢測計劃。合理制訂道橋管養(yǎng)維護計劃。制訂合理年度管養(yǎng)維護計劃，根據工作經費的核撥情況，合理調整管養(yǎng)維護的設施量，優(yōu)先保障破損、預計存在安全隱患的道路和橋梁的加固和維護。 —— 加大道路橋梁管養(yǎng)維護經費投入 。市財政每年撥付四主城區(qū)和呈貢新城“以獎代補”經費各 200 萬元，共 1000萬元。資金按道路橋梁管養(yǎng)維護經費占五個區(qū)總投入量的比例，按“多投多補，少投少補”的方式進行補貼，通過“以獎代補”的方式，逐年促使各區(qū)進一步加大城市道路橋梁管養(yǎng)維護經費的投入，計劃通過五年的時間，使各區(qū)用于道路橋梁管養(yǎng)維護經費滿 足城市發(fā)展和城市管理的需要。 —— 嚴格道路開挖審批管理 。加強道路開挖工程必要性分析，并按《昆明市城市管線管理辦法》統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批。在經規(guī)劃許可后，再按審批流程進行聯(lián)合審批；涉及其它道路挖掘申請的，非生產、生活必須和管線排查的一般不予審批。涉及占用城市道路的審批，按照規(guī)范存量，杜絕增量，加強對經審批的占道設施的管理力度，通過整治逐步減少設施，最大程度還路于民。 —— 強化道路挖掘工地管理工作 。依托數字化城市管理平臺，建立道路 占用、 挖掘信息共享平臺，加強視頻實時監(jiān) 19 控； 組織 制 定實施城市道路、橋梁管養(yǎng)和安全監(jiān)測年 度 計劃 ，充分 發(fā)揮 數字城管監(jiān)督員隊伍 和城管綜合 執(zhí)法隊伍的 監(jiān)管、執(zhí)法作用 ， 完善落實城市道路橋梁管理長效機制， 及時 發(fā)現和 督促 有關責任 部門 妥善處置存在問題、消除安全隱患 。 —— 完善管理機制和體制 。 積極推進機制創(chuàng)新， 建立主要區(qū)域和大型戶外廣告設施市政府審批機制；建立完善戶外廣告設施設置規(guī)劃、設置審批、施工驗收的市、區(qū)級各相關部門協(xié)調聯(lián)動機制；建立完善審批管理、執(zhí)法查處和數字城管監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動的監(jiān)督、考核機制；建立完善戶外廣告設施網格化管理制度和區(qū)級相關部門的監(jiān)督、考核機制； 建立和完善公共空間戶外廣 告特許經營制度，合理開發(fā)利用城市戶外廣告資源。 —— 修改完善政策法規(guī) 。按照現代新昆明的城市定位和發(fā)展要求，修改完善戶外廣告管理法規(guī)、戶外廣告設置規(guī)劃和《昆明市戶外廣告設置管理辦法》，通過公開招投標，組織完成《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃》修編工作；修改完善《 昆明市戶外廣告位置使用權拍賣管理辦法 》，達到合理利用城市公共空間戶外廣告資源的目的。 —— 創(chuàng)新管理方法手段 。積極利用現代信息技術， 建立全市戶外廣告管理電子政務系統(tǒng)（含包括市、區(qū)級一體的行政審批系統(tǒng)和電子標簽識別系統(tǒng)），實現網上辦公和全程監(jiān)控。 加大政務 公開的力度，及時更新公開內容，推進政府城市管理的公開化、透明化。組織全市戶外廣告設置管理人員開展 城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、建筑美學、傳媒學、廣告學、材料學和有關法律法規(guī)的 系統(tǒng)培訓。 20 —— 推進戶外廣告、店招店牌整頓規(guī)范 。嚴格按照《昆明市戶外廣告詳細規(guī)劃》持續(xù)深入對我市戶外廣告設施和店招店牌的整頓規(guī)范，實現戶外廣告、店招店牌設置規(guī)范、布局合理的目標要求。 結合昆明市城市總體規(guī)劃，以滇池為 中心，覆蓋主城區(qū)與呈貢新城、空港經濟區(qū)。包括規(guī)劃范圍內的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公共綠地和建筑物等功能照明與景觀照明。 —— 功能照明達標建設 。結合城市道路發(fā)展情況，道路照明設施與道路建設、改造同步實施，對安裝使用超期（安裝 15 年以上）的路燈設施進行改造，完善居住小區(qū)道路照明，逐步解決“有路無燈”問題，消滅盲區(qū)。新建道路實現主、次干路燈安裝覆蓋率 100%，支路及其它一般道路路燈安裝覆蓋率 98%。 —— 建設靚麗的景觀照明 。科學設定景觀照明范圍和原則，更新改造、優(yōu)化現有景觀照明工程效果，整體提高城市景觀照明水平，形成富有昆明城市特色的景觀照明。 —— 完善和優(yōu)化照明監(jiān)控系統(tǒng) 。實現城市照明管理智能化和精細化，路燈計算機自動監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率 95%，亮燈率達 98%的目標。 —— 持續(xù)推進綠色照明工程 。積極推廣應用新材料、新工藝和高光效、長壽命、低能耗的節(jié)能產品，力爭實現城市照明系統(tǒng)節(jié)電 25%的目標（以 2020 年底為基數）。 —— 推動《 昆明市城市管理 綜合行政執(zhí)法條例》的研究 21 出臺 ，為依法規(guī)范和推進昆明城市管理 綜合行政執(zhí)法 工作的全面有效開展提供法律保障；進一步修訂、完善城市管理和綜合行政執(zhí)法范圍內 的各專項法規(guī)、規(guī)章，推進城市管理綜合行政執(zhí)法工作健康協(xié)調發(fā)展。 —— 按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，進一步加強城市管理及綜合行政執(zhí)法法制建設工作，針對城市管理及綜合行政執(zhí)法工作中遇到的新問題、新現象，制定出臺相關法律制度，規(guī)范執(zhí)法行為。 —— 加強法制宣傳和執(zhí)法培訓工作。在重點抓好檢查考核的基礎上，切實搞好法制宣傳和執(zhí)法培訓工作，使宣傳和培訓真正起到實效。 —— 加強對行政復議案件和訴訟案件的分析總結，深入查找案件增多的內在因素，在建立健全制度機制的基礎上，依法規(guī)范管理和執(zhí)法行為。通過案件回訪、案 件跟蹤等手段，加強執(zhí)法監(jiān)督和考核力度，真正做到依法行政、嚴格執(zhí)法。 、社會化 在行政管理體制改革的統(tǒng)籌部署下， 合理界定城市管理工作的職責范圍 ，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，建立決策科學、權責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城市管理工作體制。 通過引入市場機制、引導成立社會中介服務機構、公共服務外包等形式，推進城市管理工作履行職能方式的轉變，放開民間資本進入城市（鎮(zhèn)）基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)領域的各類限制， 創(chuàng)新城市管理投融資渠道。 努力形成政府推動 、多元投資、市場運作、社會參與的基本格局， 加強城市管理工作的 社會管理和公共服務職能 。進一步探索推進 22 市場機制的引入和公共服務外包， 推進城市管理體制改革 和城市管理職能轉變 。通過 完善 標準、 建立市場準入制度； 通過招投標程序，外包給符合條件的企業(yè)完成 ； 建立和完善行業(yè)協(xié)會體制，形成官方性、半官方性、民間性的行業(yè) 自 律、管理 協(xié)調機構，使 環(huán)衛(wèi) 保潔 、垃圾 運 處、 城市 照明 行業(yè) 在“十一五”基礎上繼續(xù)推進市場化、社會化運作機制 ， 在“十二五”期間 的政府 管理工作重點逐步 轉向加強 宏觀調控、管理和監(jiān)督。 “城鄉(xiāng)一體化”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) ，協(xié)調發(fā)展 認真貫徹落實 市委、市政府 《 關于加速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要 》和 《關于加快推進滇池流域城鄉(xiāng)一體化工作的指導意見》， 以 “四區(qū)一縣 ”城市化和工業(yè)化快速發(fā)展為契機，按照科學規(guī)劃、合理布局、市區(qū)（縣）聯(lián)動、屬地管理的原則，大力推進以公共環(huán)衛(wèi)和道路照明設施等為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境管理 基礎設施 建設，力爭快補舊帳，不欠新帳，推動 資源優(yōu)化配置 ，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要重點 完善集鎮(zhèn)和行政村垃圾收集系統(tǒng)， 通過 對農村生活垃圾的有效收集 處理和垃圾收集處理 系統(tǒng) 的 完善和提升， 實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理， 實現集鎮(zhèn)和行政村 環(huán)境衛(wèi)生管理 全覆 蓋。 堅持建管并重，協(xié)調發(fā)展。在大力完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理 基礎設施 建設的同時，結合城市管理綜合執(zhí)法網格化管理工作的全面深入開展， 依托數字城管平臺，整合現有管理資源，全面推進各辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級網格管理，建立和完善“鐵板一塊”的“大城管”格局和“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調聯(lián)動、無縫對接”的運行機制，推行管理和執(zhí)法關口前移，變突擊管理為長效管理，變結果執(zhí)法為過程執(zhí)法， 大力推動 23 城市管理 綜合行政執(zhí)法 由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展 ， 逐步實現無縫隙、全覆蓋管理 。 —— 與新聞媒體聯(lián)系，加強對外宣傳和社會協(xié)調工作，通過多種形式，廣造聲勢，營造出濃厚的輿論氛圍和社會氛圍，推進城市管理和綜合執(zhí)法工作順利開展。 —— 為全面提升城市文明程度，共同維護美好家園，全方位展示城管執(zhí)法工作成果，樹立城管隊伍的新形象，宣傳、普及城市管理知識，引導全市居民關注城市管理工作，進一步打造“大城管”格局，在全市組織開展為期五年的城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳“進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?！被顒印? —— 大力倡導“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，不斷強化人民群眾在城市管理中的主人翁意識， 以城市管理信息公開為基礎，擴大廣大市民的知情權，更廣泛的推行“聽證”制度， 以“城管志愿者”活動為載體，構建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民參與城管執(zhí)法實踐活動，拉近城管部門與市民的距離，增進市民對城管執(zhí)法的了解和理解。通過市民