【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 6 （二）溫州市 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理 信息化總體建設(shè)現(xiàn)狀 伴隨信息化時(shí)代的到來(lái)， 溫州市 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站逐漸意識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，加大了工程質(zhì)量監(jiān)管信息化的力度， 并 取得明顯一定的成效 ，工程質(zhì)量監(jiān)管水平有了較大的提升。溫州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化現(xiàn)狀主要包括以下幾方面： 基礎(chǔ)設(shè)備現(xiàn)狀 市質(zhì)監(jiān)站機(jī)房始建于 2020 年 ,位于溫州市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站大樓 2樓， 面積約為 60 平方米。機(jī)房設(shè)有兩個(gè)房間 ， 機(jī)房?jī)?nèi)現(xiàn)有機(jī)柜 2個(gè)，部署有各類交換機(jī)、防火墻、路 由器、安全設(shè)備，信息安全方面部署了防火墻等安全設(shè)備 ，其他各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站基礎(chǔ)硬件配置基本為零。 市質(zhì)監(jiān)站 部分主要設(shè)備清單為： 序號(hào) 型號(hào) 數(shù)量 配置 存放地點(diǎn) 用途 使用年限 1 IBM xSeries X3650 2 2*E5405 四核 ,4*1GB PC23200 DDR2 40,146G*3 15K 硬盤， Raid 卡/COMBO/2*1000M 網(wǎng)卡 市質(zhì)監(jiān)站 用于檢測(cè)業(yè)務(wù)和終端服務(wù) 一臺(tái) 2 年，一臺(tái) 1 年 2 IBM xSeries X3650 1 2*E5420 四核 ,4*1GB PC23200 DDR2 40,146G*3 15K 硬盤， Raid 卡/COMBO/2*1000M 網(wǎng)卡 市質(zhì)監(jiān)站 Web 服務(wù)器 1 3 華為S1526 交換機(jī) 6 市質(zhì)監(jiān)站 接入交換 2 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 第 頁(yè) 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 7 4 防火墻 1 萬(wàn)韜 VTG6500 網(wǎng)絡(luò)過濾器 市質(zhì)監(jiān)站 應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀 目前 市質(zhì)監(jiān)站建有檢測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)理人員系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 其中檢測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)理人員管理由紹興標(biāo)點(diǎn)于 2020年開發(fā)，門戶網(wǎng)站于 2020 年開發(fā)，監(jiān)督系統(tǒng)于 2020年自編開發(fā)。 為了滿足各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站的基本業(yè)務(wù)應(yīng)用，各縣 區(qū)質(zhì)監(jiān)站 部署 部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 和協(xié)同辦公系統(tǒng) ，主要包括： 如瑞安市質(zhì)監(jiān)站于 2020年開發(fā)的監(jiān)管系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站的協(xié)同群件辦公平臺(tái)（為開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一部署）、鹿城區(qū)質(zhì)監(jiān)站于 2020年開發(fā)的受監(jiān)登記系統(tǒng)、蒼南縣質(zhì)監(jiān)局于 2020年開發(fā)的建材檢測(cè)系統(tǒng)等等。 （三）溫州市 建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督 管理 信息化 當(dāng)前存在的主要問題 隨著溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增快，建設(shè)工程逐漸增多，市工程質(zhì)量監(jiān)管信息化手段越來(lái)越顯局限和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 整體信息化水平落后 從整體上看，市工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)比較落后，有部分縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站建 有 協(xié)同辦公和業(yè)務(wù)系統(tǒng) ， 但 大部分質(zhì)監(jiān)站的信息化水平仍為零，這與工程質(zhì)量現(xiàn)代化、信息化的要求，與溫州市經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，與溫州市社會(huì)的和諧發(fā)展要求，存在很多的不協(xié)調(diào)。 原有應(yīng)用系統(tǒng)不穩(wěn)定，人員維護(hù)極度缺乏 各縣區(qū)的信息化水平參差不齊，部分區(qū)域雖然建有應(yīng)用系統(tǒng)，但開發(fā)時(shí)間久遠(yuǎn)，功能實(shí)現(xiàn)單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了業(yè)務(wù)需求的增長(zhǎng)。由于市縣區(qū) 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站人員極度缺乏，原有建有的應(yīng)用系統(tǒng)因?yàn)槿鄙偃藛T維護(hù)，大部分業(yè)務(wù)操作仍處于人工操作階段。 人員局限， 監(jiān)督力度不到位 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 第 頁(yè) 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 8 各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站人員配備參差不齊， 目前工程質(zhì)量監(jiān) 管 人員的數(shù)量尚不能滿足 目前大規(guī)模建設(shè)發(fā)展的需要 ，部分質(zhì)監(jiān)站人員僅有 4 人。另外， 原有的監(jiān)督機(jī)制存在著大量的重復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，監(jiān)督資源無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，工程質(zhì)量的監(jiān)管工作仍存在不少問題，質(zhì)量問題不能得到有效解決。 硬件環(huán)境落后 整體的硬件環(huán)境落后。市質(zhì)監(jiān)站建有機(jī)房，但機(jī)房無(wú)配備完善的防雷接地系統(tǒng)和消防系統(tǒng)， UPS設(shè)備由于時(shí)間久遠(yuǎn)已報(bào)廢 ，而且沒有相應(yīng)的門禁系統(tǒng)和制度保證機(jī)房人員進(jìn)出管理。 檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大 工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和工程檢測(cè)報(bào)告 真實(shí)的反應(yīng)了 工程質(zhì)量 情況， 使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段，是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù) ，但 檢測(cè) 過程中存在大量的人為可修改因素，很難 有效 地 通過 檢測(cè)報(bào)告 對(duì)工程 質(zhì)量 進(jìn)行監(jiān)管 。 監(jiān)督管理手段單一，覆蓋不全面 工程質(zhì)量監(jiān)管 覆蓋不夠全面， 由于地理差異 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站 之間 的業(yè)務(wù)流程都存在一定的差異， 數(shù)據(jù)交互 存在難度 ， 難以對(duì)溫州市建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，對(duì)五方主題的綜合信用評(píng)價(jià)困難。 市質(zhì)監(jiān)站 通過 幾年來(lái)的 學(xué)習(xí) 和 調(diào)研， 深刻的 意識(shí) 到我市 工程質(zhì)量監(jiān)管信息化與別的城市存在巨大的 差距， 工程質(zhì)量管理資源不足、水平不高的問題比較突出，迫切需要進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管理水平，以切實(shí)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)城市建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和可持 續(xù)發(fā)展。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)日益全球化的今天，工程監(jiān)督信息 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 第 頁(yè) 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 9 化建設(shè)對(duì)于溫州市工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式 改變和 持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 1) 滿足工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)管理發(fā)展 市工程質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng) 將綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)管理的新突破，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 2) 滿足業(yè)務(wù)部門的綜合管理需求 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一個(gè)廣泛的領(lǐng)域，涵蓋了承建單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等多 個(gè)領(lǐng)域。通過信息化的建設(shè)，利用快捷方便的平臺(tái)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的多個(gè)方面進(jìn)行綜合管理。 3) 滿足公共服務(wù)管理水平的提升 運(yùn)用信息技術(shù)，采用數(shù)字化服務(wù)管理，提高了信息獲取、收集的能力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，充分發(fā)揮公共服務(wù)的政府職能，提升公共服務(wù)管理水平。 4) 滿足各方主體的業(yè)務(wù)需求 工程監(jiān)督管理不僅僅是一個(gè)監(jiān)督部門的事情，需要包括監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、承建單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等各方主體的配合。采用科學(xué)、信息化的服務(wù)，為各方主體提供不同層次的業(yè)務(wù)管理服務(wù)，一方面提高了各主體的信息化水平，一方面更有利于 全面的監(jiān)管需求。 5) 滿足政府管理的協(xié)調(diào) 借助信息化技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立監(jiān)管和檢測(cè)業(yè)務(wù)各類數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建基本的工作平臺(tái)，整合現(xiàn)有公共服務(wù)管理信息資源，創(chuàng)建高效服務(wù)型政府和文明、安全、舒適、和諧的公共環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1) 政策與實(shí)施可行性 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 第 頁(yè) 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 10 近幾年我國(guó)越來(lái)越多的 工程 質(zhì)監(jiān)站相繼引入信息化和數(shù)字化技術(shù)，在云南、上海、杭州等城市成功建立和運(yùn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。隨著《 浙江省信息技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 》和《 溫州市“十一五”信息化規(guī)劃 》出臺(tái)及有關(guān)技術(shù)規(guī)程和管理辦法等文件精神，為市工程質(zhì)量 綜合 監(jiān)管信息化建設(shè)提供了政策保障。 2) 綜合效益可行性 通過本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)全市工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管及監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程承建單位全覆蓋的信息化系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)部門、相關(guān)部門的互聯(lián)互通 和實(shí)時(shí)共享，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理決策支持與公眾信息服務(wù)提供了技術(shù)支撐，使我市的工程監(jiān)管能力和水平適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，全力保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全。 3) 技術(shù)可行性 本項(xiàng)目主要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、系統(tǒng)安全、主機(jī)集群和數(shù)據(jù)交換等相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)所需的各種應(yīng)用，這些都是當(dāng)前世界信息應(yīng)用領(lǐng)域非常成熟和常用技術(shù)，并在國(guó)內(nèi)外已有成功案例，因此從技術(shù)層面來(lái)看，是完全可行的。 通過本項(xiàng)目建設(shè)，可以增加政府部門的服務(wù)方式及服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)可以建立全市統(tǒng)一、全覆蓋的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全市信息化資源的共享和互聯(lián)互通， 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，進(jìn)而提高政府部門的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平?；谝陨弦蛩兀M快推進(jìn) 市工程質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng) 就顯得非常重要和必要了。 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 第 頁(yè) 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 11 四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 和 建設(shè)內(nèi)容 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神， 堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)， 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)、公開監(jiān)督、公正執(zhí)法”的方針，在保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，保障人民生命 財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，不斷提高建設(shè)工程的功能質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，杜絕 工程重大質(zhì)量事 故，保障工程質(zhì)量安全，使全 市 工程質(zhì)量監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。 （二 ）建設(shè)原則 市工程質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng) 需按照以下原則進(jìn)行建設(shè)： 系統(tǒng)規(guī)范性 系統(tǒng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、實(shí)施條例來(lái)進(jìn)行開發(fā)，及時(shí)反映、跟蹤國(guó)家政策、方針的變化。 系統(tǒng)安全性 系統(tǒng)采用崗位設(shè)置、交易授權(quán)、復(fù)核 /審核機(jī)制、完整的日志管理、稽核與監(jiān)督等保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 系統(tǒng)靈活性和可擴(kuò)展性 由于在系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中存在數(shù)據(jù)變動(dòng)、業(yè)務(wù)流程變化、軟硬件升級(jí)等一系列不確定因素 ,系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)的過程中應(yīng)提供一定的可擴(kuò)展性 ,防止由于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變化等 因素造成系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定。 系統(tǒng)可根據(jù)不同的業(yè)務(wù)及管理層次組裝其應(yīng)用形成不同的管理系統(tǒng)。同時(shí)對(duì)系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行參數(shù)化，方便對(duì)系統(tǒng)參數(shù)的隨時(shí)調(diào)整。 集中管理 對(duì) 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站和檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中管理 ，即集中存放、統(tǒng)一管 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報(bào)告 第 頁(yè) 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報(bào)告 狀態(tài)： 正式 稿 12 理、信息共享 ， 降低 運(yùn)行 成本，降低分散的 數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 模式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)外數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一集中處理 系統(tǒng)與 上級(jí)主管部門、 相關(guān)其他 單位（如： 招投標(biāo)中心 ）系統(tǒng)業(yè)務(wù)交互的接口要統(tǒng)一集中到市質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行 ， 從而方便對(duì)外單位的接口統(tǒng)一管理，降低維護(hù)接口成本。 易操作和易維護(hù)原則 本系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)象主要為監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單 位的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員 ,因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過程中要考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能 ,降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜性。同時(shí) ,系統(tǒng)應(yīng)具有良