【文章內(nèi)容簡介】 化進(jìn)程核心的物流信息系統(tǒng)日益成為社會(huì)物流企業(yè)的發(fā)展“瓶頸” ,我國只有 39%的物流供給企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng) ,說明物流供給市場的信息化程度較低、業(yè)務(wù)功能不完善、遠(yuǎn)程通信能力低、缺乏必要的決策功能 ,不能滿足客戶需求。因此 ,建立一個(gè)基于 Inter 的公共物流信息平臺(tái) ,整合行業(yè)舊有資源 ,實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間的物流信息和物流功能的共享 ,將最大限度地發(fā)揮物流行業(yè)的整體優(yōu)勢 ,從根本上改善 物流行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 首先 ,通過 Inter 可以將分布在不同地區(qū)的若干家物流企業(yè)連接在一起 ,遠(yuǎn)程進(jìn)行業(yè)內(nèi)信息發(fā)布和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸 。其次 ,系統(tǒng)通過公網(wǎng)將各地用戶的訂單匯總起來 ,由信息平臺(tái)根據(jù)物流資源統(tǒng)一調(diào)控 ,通過規(guī)模物流 ,做到以最低的成本為客戶提供最好的服務(wù) 。第三 ,為客戶提供全面的物流信息 ,以及個(gè)性化的物流服務(wù) 。第四 ,對于不具備全面開展信息化的中小企業(yè)而言 ,通過會(huì)員注冊就可以加入物流信息平臺(tái) ,即以低成本就能開展網(wǎng)上業(yè)務(wù) ,共享物流業(yè)內(nèi)信息 ,拓寬業(yè)務(wù)范圍。 緩解道路、環(huán)境、能源的壓力 物流公共信息平臺(tái)將地理位置分散的物流企業(yè)和物流資源 (如物流技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、開發(fā)與設(shè)計(jì)等物流要素 )集中起來 ,使行業(yè)的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營運(yùn)作成為可能。 北京物流公共信息平臺(tái)的建設(shè) ,為各類物流資源的集聚和整合提供了基礎(chǔ)平臺(tái) ,使各種服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ) ,使各種物流設(shè)備設(shè)施的利用率得到了全面提高。尤其是社會(huì)回程車輛的利用 ,對車輛的空載和超限運(yùn)輸治理有著顯著的改善功效 ,有效減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對道路的壓力、對環(huán)境的壓力和對能源的壓力。這樣 ,即降低了運(yùn)力的浪費(fèi) ,又減少了城市出入口的車流量 ,使大氣污染有所減 輕 ,環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。 減少環(huán)境污染 ,改善環(huán)境質(zhì)量 通過北京物流公共信息平臺(tái)的提供的信息服務(wù) ,可使車輛空駛率降低 ,運(yùn)輸效益有效提高 ,從而減少了運(yùn)力的浪費(fèi) ,減少了城市出入口的車流量 ,使大氣污染有所減輕 ,環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。 推動(dòng)政府功能的轉(zhuǎn)型 ,提升政府服務(wù)能力 物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)強(qiáng)化了政府對物流市場的宏觀管理和調(diào)控能力 ,推動(dòng)了政府職能由管理向服務(wù)與管理并存的方向轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)重點(diǎn)由單純的運(yùn)輸管理向集約化的物流管理方向轉(zhuǎn)型 ,從而為社會(huì)提供集金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、倉儲(chǔ)管理、 采購為一體的集約化物流服務(wù)。 一方面 ,有利于加強(qiáng)政府管理部門之間的信息溝通 , 為宏觀決策提供依據(jù)?，F(xiàn)代物流涉及多個(gè)政府部門 , 主要包括交通、工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、檢驗(yàn)檢疫等 , 這些部門內(nèi)部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務(wù)信息平臺(tái)提供最基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。物流公共信息平臺(tái)的作用是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源 , 完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換 , 實(shí)現(xiàn)信息共享。通過規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺(tái) , 更有效地采集和統(tǒng)計(jì)北京物流行業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況數(shù)據(jù) ,為政府更好的制訂物流戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)。 另一方面 , 有利于加強(qiáng)物流 企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。一個(gè)完整的物流公共信息平臺(tái) , 不僅包含物流企業(yè)本身的運(yùn)作系統(tǒng) , 同時(shí)包含物品流轉(zhuǎn)過程中所涉及的政府職能部門的子系統(tǒng)。區(qū)域物流公共信息平臺(tái)將建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的運(yùn)作制度 , 承擔(dān)物流企業(yè)與政府各職能部門信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能 , 建立各信息系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系 , 提升了工作效率和決策能力 ,同時(shí) ,為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)協(xié)調(diào)管理等提供基礎(chǔ)平臺(tái)。 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能 本次項(xiàng)目的建設(shè)單位為北京首發(fā)物流樞紐有限公司。 北京首發(fā)物流樞紐有限公司成立于 2020年 ,注冊資本金 ,目前年?duì)I業(yè)額近億元 ,是國家物流行業(yè)稅改試點(diǎn)單位 ,北京物流協(xié)會(huì)發(fā)起單位和常務(wù)理事單位 ,國家物流園區(qū)聯(lián)盟成員單位 ,北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)物流園區(qū)的第二股東單位 ,北京市商務(wù)局和交通委重點(diǎn)支持和聯(lián)系的物流企業(yè) ,獲得政府補(bǔ)助和貼息貸款 ,在北京物流業(yè)內(nèi)有著良好的關(guān)系和影響。 首發(fā)集團(tuán)成立以來 ,在北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下 ,始終秉承“替政府融資 ,為人民修路、以路為依托、謀企業(yè)發(fā)展”的基本宗旨 ,自 1999 年至 2020 年底 ,共投資建設(shè)高速公路 612 公里 ,初步實(shí)現(xiàn)了首都高速公路放射線加環(huán)線的網(wǎng)絡(luò)化格局。目前 ,集團(tuán)負(fù)責(zé)管理的高速公路約 638 公里 ,包括京石高速、八達(dá)嶺高速、京哈高速、京沈高速、京開高速、京承高速、機(jī)場北線、機(jī)場南線、京平高速、京津高速、京包高速、機(jī)場第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路 ,按照“快速、安全、舒適、暢通”的目標(biāo) ,服務(wù)管理水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營圍繞高速公路主業(yè) ,初步形成了交通工程、智能科技、物流樞紐、綠化等多元式集團(tuán)化經(jīng)營 ,經(jīng)濟(jì)效益逐年提高 ,部分業(yè)務(wù)已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益 ,逐步進(jìn)入主業(yè)與輔業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職能 本次項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)為北京首發(fā)物流樞紐有限公司信息運(yùn)營部。 首發(fā)物流樞紐有限公司信息中心在項(xiàng)目建設(shè)單位的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下 ,負(fù)責(zé)工程建設(shè)的具體實(shí)施工作 ,包括系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、建設(shè)招投標(biāo)、合同管理、工程建設(shè)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等 。負(fù)責(zé)建設(shè)資金的使用和管理 ,并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)情況。為使系統(tǒng)建設(shè)更加貼近實(shí)際 ,滿足各類用戶的實(shí)際需求 ,做到高效實(shí)用 ,在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)人員的參與程度。構(gòu)建專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)加大相關(guān)業(yè)務(wù)人員在人員構(gòu)成中的比重 ,并充分重視和發(fā)揮業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì) 、開發(fā)和測試等工作中的作用。 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 主要問題和目標(biāo)分析 問題分析 政府部門“重行業(yè)管理、輕行業(yè)引導(dǎo)服務(wù)” 目前 ,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)復(fù)雜程度增強(qiáng) ,社會(huì)對政府服務(wù)功能的要求也在快速增長 ,但很多政府重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)則與這種現(xiàn)實(shí)需求極不匹配。特別是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)上 ,政府往往將大部分資金、精力側(cè)重在管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)上 ,在全社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天 ,更造成了政府服務(wù)功能不足。 黨的十六屆六中全會(huì)指出 ,“加強(qiáng)社會(huì)管理 ,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 ,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。 必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制 ,整合社會(huì)管理資源 ,提高社會(huì)管理水平 ,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局 ,在服務(wù)中實(shí)施管理 ,在管理中體現(xiàn)服務(wù)?！边@不但強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)該“為人民服務(wù)”的神圣職責(zé) ,而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略 ,即著力建設(shè)服務(wù)型政府 ,更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。應(yīng)該說 ,這才是所謂創(chuàng)新社會(huì)管理體制的關(guān)節(jié)點(diǎn)所在。在這種大環(huán)境下 ,北京物流公共信息平臺(tái)應(yīng)該政府突出服務(wù)特色 ,加強(qiáng)服務(wù)功能 ,通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源 ,實(shí)現(xiàn)面向行業(yè)和市場的服務(wù)功能 ,并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)行業(yè)和市場 規(guī)范化運(yùn)作、良性化發(fā)展。 物流企業(yè)信息溝通不暢、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng) 對于物流活動(dòng)的任何一個(gè)過程都涉及到運(yùn)輸前的交易、運(yùn)輸中的監(jiān)控、運(yùn)輸后的結(jié)算及相關(guān)手續(xù)辦理等諸多環(huán)節(jié)。整個(gè)過程的完成 ,需要多方貨主、運(yùn)輸企業(yè)、港口、公路、鐵路貨場 ,甚至收貨方、中介代理企業(yè)的協(xié)作 ,還要處理與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門的關(guān)系 ,甚至涉及理賠、保險(xiǎn)等 ,分布在不同地域上的多方當(dāng)事人需要聯(lián)系與溝通 ,由此形成了對信息傳輸服務(wù)的需求。另一方面 ,參與貨運(yùn)市場的主體是多元的 ,有運(yùn)力單位、中介代理業(yè)戶、貨運(yùn)港站 ,與 運(yùn)輸相關(guān)的貨主更是涉及到千家萬戶。無論是運(yùn)輸市場經(jīng)營主體還是與之相聯(lián)系的客戶 ,均需要尋找中介載體 ,實(shí)現(xiàn)相互之間的溝通。目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對稱等情況 ,阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展 ,增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。因才在運(yùn)輸業(yè)對信息服務(wù)的這種廣泛需求強(qiáng)烈的情況下 ,信息平臺(tái)的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運(yùn)與物流相關(guān)的資源 ,建立起溝通與共享的渠道 ,各類物流訴求將借助信息平臺(tái)得到及時(shí)響應(yīng) ,能夠提高北京貨運(yùn)與物流資源的利用程度 ,降低運(yùn)輸與物流成本 ,提高貨運(yùn)行業(yè)的整體效益。 根源分析 經(jīng)過深入調(diào)查和分析 ,產(chǎn)生上述問題的主要根源主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 政府管理部門對物流行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)同管理缺乏信息支撐 物流是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè) ,其發(fā)展涉及國家宏觀經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易 ,涉及鐵路、公路、水路和空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式 ,也涉及口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等其他相關(guān)部門 ,但各部門之間缺少有效溝通與協(xié)調(diào) ,缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。所以跨地區(qū)的物流服務(wù)往往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。 物流企業(yè)規(guī)模能力不強(qiáng)、信息共享程度不高 在運(yùn)輸交易的整個(gè)過程中 ,一方面需要與多方貨主、運(yùn) 輸企業(yè)、收貨方、中介代理企業(yè)等進(jìn)行協(xié)作 ,還要與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門等進(jìn)行數(shù)據(jù)對接 ,這些都對信息資源的共享提出了需求。但目前物流行業(yè)之間的信息溝通渠道窄小 ,如果想要進(jìn)行信息的共享 ,就必須尋找中介載體或是通過人工的方式來解決 ,信息不對稱的問題 ,造成了企業(yè)交易成本的增加 ,同