【文章內(nèi)容簡介】 25. 投標文件的初步評審 . 評標 時，經(jīng)采購人審查符合本須知第 21 條有關(guān)規(guī)定的有效的 投標 文件，才能提交 評標委員會 進行評審。 . 初步評審分為資格性審查和符合性審查。資格性審查確定 投標人 是否具備 投標資格 ；符合性審查確定 投標 文件是否對 招標 文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 . 評標委員會 將首先 對每份 投標 文件進行資格性審查和符合性審查，如果 投標 文件沒有通過資格性審查和符合性審查， 評標委員會 將予以拒絕，并且不允許 投標人 通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的 投標 。 . 投標 文件有下列情形之一的，其 投標 視為沒有通過資格性審查： （ 1） 資格 聲 明函中要求的資格證明文件不全或不符合 招標 文件要求的 資格條件 ； . 投標 文件有下列情形之一的，其 投標 視為沒有通過符合性審查： （ 1） 未加蓋 投標人 公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的； （ 2） 未按照要求提交投標保證金的； （ 3） 投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容（投標報價、承包期限 、質(zhì)量）未填寫或填寫字南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 15 跡模糊、辨認不清的； （ 4） 投標 文件 承包期限達不到要求的 ； （ 5） 投標質(zhì)量達不到要求等級的。 （ 6） 投標文件附有采購人不能接受的條件的； （ 7） 投標人的報價 均 超 過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 8） 以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （ 9） 不符合 法律、法規(guī)和 招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 26. 投標文件計算錯誤的修正 . 評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開 標一覽表為準。 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外； 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 . 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價， 投標人 同意后，調(diào)整后的投標報價對 投標人 起約束作用。如果 投標人 不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕并且其投標擔(dān)保也將被沒收，并不影響評標工作。 27. 投標文件的評審、比較和否決 南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 16 . 評標委員會將按照本須知第 26條規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文 件進行評估和比較。 . 在評審過程中，評標委員會可以以書面形式要求 投標人 就投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關(guān)材料。 . 投標文件的評價與比較 詳見第五章 。 . 評標委員會依據(jù)本須知 ，對投標文件進行評審和比較，向采購人提出書面評標報告，并按得分高低排序向采購人 每標段 推薦前 三 名為中標候選人 ， 如果某 投標人在兩個標段中均是第一中標候選人，則其只能為一個標段的中標人，另一標段 按推薦順序 向后 確定中標人 。 采購人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標 人 。 . 在評標 過程 中，凡 遇到招標文件中無界定或界定不清、前后不一致使評委會成員意 見有分歧且又難于協(xié)商一致的問題，均由評委會予以表決，獲半數(shù)以上同意的即為通過，未獲半數(shù)同意的即為否決。 （七）合同的授予 28. 合同授予標準 . 本招標 項目的合同將授予按本須知第 款所確定的中標 人 。 . 采購人將根據(jù)評標報告，確定排名第一的中標候選人為中標 人 。 當(dāng)確定中標的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按規(guī)定向采購人交納履約保證金（或銀行履約保函）的，采購人可以按序確定排名第二的中標候選人為中標 人 。 南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 17 29. 授標時更改采購 服務(wù)內(nèi)容或 數(shù)量的權(quán)力 代理 機構(gòu)和采購人在授予合同時有權(quán)對本招標文件規(guī)定的服務(wù)的數(shù)量或內(nèi)容 予以增加或減少，但不得 對 投標文件 其他的條款和條件 做出 更改。 30. 采購人拒絕投標的權(quán)力 . 采購人不承諾將合同授予報價最低的 投標人 。采購人在發(fā)出中標通知書前，有權(quán)依據(jù)評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標。 . 若出現(xiàn)重大變故，采購任務(wù)取消，代理機構(gòu)和采購人保留因此原因在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標、宣布招標無效、拒絕所有投標的權(quán)力，對受影響的 投標人 不承擔(dān)任何責(zé)任。 31. 中標結(jié)果的公告 . 評標結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)，代理機構(gòu)將評標報告報送采購人，經(jīng)采購人審批后 ，中標結(jié)果將在 中國政府采購網(wǎng)、 河南 省 政府采購網(wǎng)、 鄭州市政府采購網(wǎng) 等網(wǎng)站進行公告 。 . 投標人 若 對評標結(jié)果有疑問，有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行投訴和質(zhì)疑，但須對投訴和質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承 擔(dān)責(zé)任。 32. 中標通知書 . 在投標有效期滿之前，向中標 人 發(fā)出中標通知書。 . 中標通知書將作為進行合同談判和簽訂的依據(jù)。 33. 履約保證金 . 中標人 應(yīng)以現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)帳的形式向 招標 人交納履約保證金，金額南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 18 為 伍萬元整 。 履約保證金在 中標人 收到 中標 通知書后 7天內(nèi)遞交， 過期不交的， 招標人 將取消其中標資格，另行確定 中標 人。 34. 合同協(xié)議書的簽訂 . 簽訂合同后 ，采購人和中標 人 不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 . 中標 人 如不按中標通知書規(guī)定的時間內(nèi)與采購人訂立合同，則采購人將廢除授標，投標保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 . 中標 人 應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓 (轉(zhuǎn)包 )給他人。 （八）其他 35. 投標人 領(lǐng)取招標文件時，須交招標文件資料費 ，招標文件售后不退 。 36. 按照 計價格（ 2020） 1980號文及國發(fā)改辦價格（ 2020） 857號規(guī)定，本 項目 招標代理服務(wù)費 由中標單位 向招標代理機構(gòu)支付。 37. 未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 19 第二章 合同條款（參考文本） 有關(guān) 鄭州市金水區(qū) 南陽路 街道辦事處 城市管理體制改革工作項目 合同的格式及條款的內(nèi)容詳見本招標文件所提供的合同文本，并以此為準與中標單位簽定勞務(wù)作業(yè)合同 ， “ 考核辦法 ”將作為合同附件成為合同的組成部分 。 南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 20 鄭州市金水區(qū) 南陽路 街道辦事處 城市管理體制改革工作項目 承包合同 管理單位： 鄭州市金水區(qū) 南陽路 街道辦事處 承包單位： 勞務(wù)作業(yè)名稱： 承包價： 元 承包期限： 年 月 日起至 年 月 日止 簽定日期： 年 月 日 合同編號： 南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 21 鄭州市金水區(qū) 南陽路 街道辦事處 城市管理體制改革工作項目 勞務(wù)作業(yè)承包合同 甲方（發(fā)包人全稱）： 乙方（承包人全稱）： 為認真貫徹《鄭州市金水區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)金水區(qū)城市管理體制改革方案的通知》金政【 2020】 110號文件精神，并根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，為了徹底改變城市管理由政府包攬的傳統(tǒng)模式，把市場化運作機制引入城市管理行業(yè)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城市管理市場體系和運行機制，甲乙雙方按照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，在借鑒外地經(jīng)驗和花園路街道辦事處改革試點成功做法的基礎(chǔ)上，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就 本次中標確定的勞務(wù)作業(yè)事項協(xié)商一致，訂立本合同。 一、承包范圍 二、城市管理市場化運作 項目的內(nèi)容 本合同所稱的 城市管理 體制改革工作 項目所包含的內(nèi)容 指的是日常 道路清掃保潔 、 市容維護 和公共外環(huán)境（市政道路、沿街游園、綠化帶等）的 “ 四害 ”消殺 。 三、承包方式 乙方在確定的范圍內(nèi)以包工、包料、包機械工具、包質(zhì)量、包安全的南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 22 方式實施勞務(wù)作業(yè)總承包。 勞務(wù)作業(yè)所需的 工具 、設(shè)備等，均由乙 方自行解決，但必須符合國家有關(guān) 市容維護及 環(huán)衛(wèi)作業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范要求。 四、合同價款 總 金額（大寫） （人民幣）￥ 元 。 其中 ： 固定經(jīng)費（大寫） （人民幣）￥ 元， 考評費（大寫） （人民幣）￥ 元。 五、承包期限 本次承包期限為 年， 年 月 日起至 年 月 日止。 六、乙方必須遵 循以下道路清掃保潔及 市容維護 質(zhì)量標準： 本次招標清掃（參照鄭政文 [2020]111 號文件） 清掃要求： 道路清掃保潔必須按照國家和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定進行清掃保潔。各標段交界地段，保潔時作業(yè)范圍各自向外延伸 20 米。 二類道路：晝間按照“兩班制”人均清掃面積 4000 平方米，夜間按照人均清掃面積 6000平方米配備清掃保潔人員。保潔時間夏季保潔至 24： 00，春秋季節(jié)保潔至 23： 00，冬季保潔至 22： 00。實行巡回保潔，路面基本見本色。垃圾收集 3次。路面清掃作業(yè)夏季應(yīng)在早晨 6： 00 前完成，冬季應(yīng)在早晨7： 00 前完成。 三類道路：晝間按照“兩班制”人均清掃面積 4000 平方米，夜間按照人均清掃面積 8000平方米配備清掃保潔人員。保潔時間同二類地區(qū)，定時保潔，垃圾收集不少于 2次。路面清掃作業(yè)時間同上。 四類道路：按照“兩班制”人均清掃面積 4000 平方米配備清掃保潔人員。夏季保潔至 22： 00，春秋季節(jié)保潔至 21： 00，冬季保潔至 20： 00，定時南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 23 保潔，每天應(yīng)清掃兩次，作業(yè)結(jié)束前實施 1次垃圾收集。 市容維護要求 ： 對市容市貌進行巡查和維護，勸阻沿街擺攤占道及亂堆 亂放、超門店經(jīng)營、 燈箱廣告、櫥窗廣告、亂貼亂畫、亂扯亂掛 等影響市容 市貌行為； 在甲方主導(dǎo)下對 流動商戶疏導(dǎo)點 進行規(guī)范 （疏導(dǎo)點的設(shè)置及其他相關(guān)事宜按照市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定另行協(xié)商）； 在甲方主導(dǎo)下對 非機動車輛停放 進行規(guī)范 ，制止亂停亂放行為 （關(guān)于非機動車管理中產(chǎn)生的有關(guān)事宜雙方另行協(xié)商） ；對管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的沿街乞討和流浪人員進行勸離和疏導(dǎo)。 要求從早 7時到晚 22時（夏季從早 6時到夜間 24 時）不間斷巡視，發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象，應(yīng)及時提醒、告知、勸阻。 不享有行政處罰權(quán)， 不能沒收東西，不能進行處罰，不能辱罵、毆打服務(wù)對象 。 在工作中出現(xiàn)管理難 題時，可 向街道辦事處報告，由街道執(zhí)法中隊協(xié)助 處理，確保服務(wù) 區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境的 整潔 有序。 乙方 工作人員在服 務(wù)區(qū)域內(nèi)，不得以職權(quán)之便謀取私利，不得參加各種違法犯罪活動。乙方工作人員的人身安全及相關(guān)責(zé)任由乙方 負責(zé)。 七、甲方的權(quán)利和義務(wù) 按照國家、省、市有關(guān)道路清掃保潔及 市容維護 標準和鄭州 市 市政 道路實際，制定 《 鄭州市金水區(qū) 南陽路 街道辦事處 清掃保潔 、 市容維護 及“四害”消殺 考核 辦法》并組織實施。（見附件） 承包期內(nèi)，甲方負責(zé)乙方作業(yè)質(zhì)量的考評。 甲方依據(jù)《 鄭州市金水區(qū) 南陽路 街道辦事處 清掃保潔 、 市容維護 及“四害”消殺 考核辦法 》，對乙方作業(yè)任務(wù)進行每日巡查和不定期檢查 ，按每 次檢查得分情況計算當(dāng)月乙方考評結(jié)果。 乙方在合同期間不得以任何理由進行轉(zhuǎn)包，如發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，甲方有權(quán)南陽路 街道辦事處城市管理體制改革 工作 項目招標文件 24 解除合同并不予退還履約保證金。 乙方向甲方交納的履約保證金，在合同期滿后，甲方視履約情況退還乙方（保證金不計利息）。如乙方不履行合同或中途被解除合同的，履約保證金一律不予退還。 甲方每