【文章內容簡介】 是可行的。 建議 ，項目符合國家及地方有關總體設計規(guī)范，具備文 化旅游資源建設的 “ 六大條件 ” ，其經濟 、社會、生態(tài)效益十分顯著。因此， 建議有關部門務必抓緊時間，盡快完成項目的論證、評估等工作，以期項 目早日實施，早日發(fā)揮效益。 西安文海工程咨詢有限公司 5 第二章項目提出的背景和必要性 項目提出的背景 該項目的提出源于 20xx年，作為軍地共建國防教育項目。原計劃在 長江三角洲地區(qū)建設。由于該項目規(guī)模宏大，具有獨特的旅游概念，同時 又富有現實意義，渭南地區(qū)的地方領導看后極有興趣，熱情邀請項目組主 創(chuàng)人員來陜考察。經過實地了渭南地區(qū)的文化歷史、涉及對象、相關政策、 投資環(huán)境等，項目籌備組對渭南地 區(qū)，特別是對大荔縣有了較深刻的認識。 項目的基本主題 十八屆三中全會后，經濟發(fā)展的現代化，并沒有使全民的思想教育深 化，特別是對年輕一代的愛國教育沒有與經濟發(fā)展保持同步，許多年輕人 不了解歷史，不了解國防。改革開放后，尤其是中國加入世貿后，西方思 潮對我國青年影響很大，相當多的人對當代西方的民主、自由缺乏正確、 全面的了解，對國際上干涉他國事物的霸權主義行徑認識不清，國防意識 模糊。居安思危，防止和平演變，加強新時期的愛國主義教育和國防教育 的新模式和成果，很難想象國家的經濟發(fā)展會保持長久的順利 和穩(wěn)定。這 既是黨組織和地方政府必須重視研究的重大問題，也是全體公民都應該認 真考慮的問題。 20xx年，陜西省提出建設文化教育大省的目標，這更為 廣泛深入開展國防教育及開發(fā)建設國防教育基地的設想提供了天時地利 人和的有力條件。 伴隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我國已 西安文海工程咨詢有限公司 6 經或接近步入 “ 休閑時代 ” ，初步形成了 “ 休閑經濟 ” 產業(yè)體系。基于我國休 閑經濟快速發(fā)展的大背景，探討我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方式方法顯得尤為重 要。以旅游休閑為基礎導向，以相關產業(yè)為支撐，以休閑地 產、商業(yè)配套 為延伸的區(qū)域綜合開發(fā)模式，即以旅游度假項目帶動區(qū)域綜合發(fā)展的模 式，已經成為廣大適宜區(qū)域實施 “ 就地城鎮(zhèn)化 ” 的主流模式之一。 泛旅游時代與旅游項目建設 我國旅游業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度舉世矚目。改革開放前，旅 游業(yè)以外事接待為主，只具備產業(yè)雛形，不完全屬于產業(yè)范疇。改革開放 之后，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)體系日趨完善。隨 著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，日益增長的大眾化、多樣化消費需求 也為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。經過多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)走到從觀 光旅游到休 閑旅游、體驗旅游，旅游業(yè)已經從大眾觀光的 “ 門票旅游時代 ” 向深度休閑度假的 “ 泛旅游時代 ” 轉變，這將引發(fā)中國旅游格局的重新洗 牌。 與大眾觀光旅游相比，泛旅游打破了傳統(tǒng)旅游產業(yè)的界限，使得旅游 經濟的帶動效應得到擴散和增強。泛旅游時代的特點主要可以從四個方面 進行概括：第一是游客層面，旅游者泛化，稱之為廣義游客；第二，旅游 活動的泛化，稱之為無限活動；第三，旅游活動空間的泛化，即全景空間， 第四，旅游產業(yè)的綜合化，即綜合產業(yè)。 廣義游客 “ 廣義游客 ” 即誰是游客說不清楚，每個人都可以成為 “ 泛旅游 ” 中的游 客 。早在 1963年，世界旅游組織提出了游客（ Visitor）的概念，認為游 西安文海工程咨詢有限公司 7 客即是指離開其慣常居住地所在國到其他國家去，且主要目的不是在所訪 問的國家內獲取收入的旅行者。在傳統(tǒng)的觀光旅游中，游客的旅游目的是 相對單一的，且在地域上必須是離開了客源地。而隨著旅游活動從觀光向 休閑體驗旅游的升級，很多游客本身就是客源地當地的居民，客源地目的 地化，目的地客源地化。游客的身份開始出現泛化，成為一種廣義游客。 無限活動 “ 泛旅游 ” 將進一步淡化 “ 旅游 ” 和 “ 游憩 ” 在定義上的區(qū)別。在 傳統(tǒng)的觀 光旅游中，旅游活動基本上以游覽、參觀為主，而在泛旅游時代下，旅游 活動可以變得很豐富，搓麻將，打高爾夫，甚至在河邊發(fā)呆也算是一種旅 游。相比傳統(tǒng)的觀光旅游，泛旅游時代的活動增加了更多娛樂和互動的成 分，因而也進一步淡化了旅游和游憩的區(qū)別。 全景空間 只要有特別體驗的地方都是 “ 泛旅游 ” 涉及的空間，不再強調特定的景 區(qū)景點。傳統(tǒng)的旅游活動，主要發(fā)生在旅游景區(qū)景點以及相關的賓館飯店 內，游客在目的地的活動空間范圍也僅僅局限于這些場所，要發(fā)展旅游業(yè)， 只需搞好這幾個點就行了。而在泛旅游時代，游客在目的 地的活動范圍更 為多樣化，城市每個角落都有可能成為旅游目的地，這個時候，城市整體， 目的地的整個空間都是旅游空間，稱之為全景空間。 綜合產業(yè) 所謂泛旅游時代的綜合產業(yè)，是指超出觀光、休閑、度假等傳統(tǒng)旅游 概念的更加泛化的旅游產業(yè)概念，是為人們提供具備趣味性、藝術性、知 識性、刺激性、等特性的體驗消費的一系列產業(yè)的總稱，其內容包括會展、 西安文海工程咨詢有限公司 8 運動、康體、娛樂等等，產業(yè)鏈連接到餐飲、運輸、酒店、商業(yè)、農業(yè)等 等。單一特性的消費內容已無法滿足人們的消費需求，因此，各產業(yè)之間 有 很強的融合趨勢，融合之后的產業(yè)結構將形成很高的附加值和溢出效 應。 綜合文化休閑旅游項目無論在功能、業(yè)態(tài)、以及項目類型上都具有種 類多樣的特點，綜合文化休閑旅游項目通過提供具備吸引力的體驗內容， 吸引人們聚集，從而產生極大的聚集效益和經濟帶動作用，綜合文化休閑 旅游項目的建設也往往會帶動目的地的城市化進程，形成游憩區(qū)、度假區(qū)、 會展區(qū)、娛樂區(qū)、步行街區(qū)、購物游憩區(qū)、及旅游小城鎮(zhèn)等等，并進一步 推動區(qū)域型旅游房地產和商業(yè)房地產發(fā)展。在泛旅游時代，旅游市場份額 的角逐，很大程度上取決于旅游目的地整體的設施配套、 產業(yè)配套以及服 務質量，換句話說，在很大程度上也就取決于綜合文化休閑旅游項目的建 設和開發(fā)。 西安永不服輸文化傳播有限公司提出的永不服輸沙漠綠洲軍事基地 項目建設完畢后，將有效提高縣域內旅游資源的開發(fā)力度，促進全域社會 經濟發(fā)展和當地社會主義新農村建設，對于推進沙苑農場旅游與軍事文 化、旅游與生態(tài)的結合起到積極的推動作用，以點帶面，形成新興的旅游 經濟圈。 項目建設的必要性 項目建設是滿足人民群眾日益增長的軍事文化需求的需要 軍事文化是城市發(fā)展中不可或缺的元素，通過內容豐富、形式多樣的 軍事活動來推動城鎮(zhèn)文化建設，以此提高居民的思想道德素質、科學文化 西安文海工程咨詢有限公司 9 素質和身體素質，不失為一種有效的形式。提高居民群體的生活質量，促 進政治、經濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展的過程，項目的建設有利于群 眾開展內容豐富、形式多樣的軍事體育活動，豐富群眾的空閑生活，同時 有助于溝通軍人和群眾居民之間的感情，形成健康向上、軍民團結的良好 和諧社會風尚。 全面打造親近軍事文化體系和全民健身體系，加強軍事文化的溝通， 大力發(fā)展軍事產業(yè)，進一步提升陜西省軍事文化實力，為全面開創(chuàng)新區(qū)時 代 現代化建設新局面提供強有力的思想保證和文化支撐。 因此項目的建設能滿足人民群眾日益增長的軍事文化需要。 項目建設是落實沙苑農場生態(tài)資源與旅游結合發(fā)展戰(zhàn)略的需要 沙苑地處渭洛河夾槽地帶，東西八十里，南北三十里。西周秦漢時期 灌草植被豐富，動物種類繁多，為歷朝的牧馬場所。面積 400多平方公里， 自古以來林湖相依、草木茂盛、人文薈萃、神秘神奇，是唐文化的重要承 載地，是我國內陸平原最大的沙漠沙丘地帶。 由于沙苑面積廣，變化大，到處凸凹不平，遍地水、堿、草、沙，因 而對這種復雜的地形變化，又各有其不同的 稱謂：高的地方叫沙阜，低的 地方叫沙洼，有水的地方叫沙地，有堿的地方叫沙鹵，有草的地方叫沙灘， 平坦的地方叫沙板，黃沙一片叫沙漠，沙礫大的叫沙磧。 目前，項目旅游資源開發(fā)現狀如下： （ 1）從自然資源來看，區(qū)內擁有獨特的沙漠景觀、原始綠洲景觀及 豐富的動植物資源，其中尤以動植物資源最為豐富，但大部分景觀目前還 屬于純資源狀態(tài)。 （ 2）人類活動較少，附近村落散落有一定的土地廟，但總體上缺乏 西安文海工程咨詢有限公司 10 一定的人文景觀資源。 （ 3）從整體環(huán)境來看，旅游基礎設施建設相對滯后，旅游區(qū)的餐飲、 住宿及停車場等基礎設施建設不足，區(qū)內道路狀況較差，這在很大程度上 限制了旅游區(qū)的長足發(fā)展。 近年來，大荔縣緊鑼密鼓，依托沙苑自然風光、人文歷史、民俗風情 等旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，力爭用五年時間，逐步建成西安國際化大都市沙 漠生態(tài)休閑度假景點，美麗的沙苑將成為四面八方游客觀光游玩的好去 處。 項目建設是促進當地社會經濟發(fā)展的需要 建設永不服輸沙漠綠洲軍事基地項目可以充分開發(fā)利用沙苑農場 生態(tài)旅游資源，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，拓寬產業(yè)功能，發(fā)展農村第三產業(yè)， 促進城市資金向農村轉移，帶動農村基礎設施 建設，促進農民轉移就業(yè)， 帶動和提高農民素質，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經濟基礎。 建立永不服輸沙漠綠洲軍事基地項目可以保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。文 化生態(tài)旅游是一種以自然生態(tài)為依托，使人回歸自然，貼近自然的新型旅 游方式，發(fā)展生態(tài)旅游必須加強對自然資源和生態(tài)資源的保護，改善鄉(xiāng)村 生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個優(yōu)美的、完整的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。 項目建設有利于豐富人民軍事文化生活，提高全民素質 軍事體驗拓展是人民開展軍事活動的主要方式，是軍民進行溝通交流 的平臺，與人民群眾的生活息息相關，能夠團結和凝聚力量，產生精神動 力 ，鼓舞人心，激勵斗志，滿足人們求知、求樂、求健、求美的生活需求。 同時，軍事力量是一個國家的根和魂，陜西省具有深厚的軍事歷史底蘊。 軍事體驗建設更好地服務人民群眾，更多地惠及當地百姓，可以有效地縮 小軍隊與民眾之間的思想差距，極大地提升人民的軍事文化素質。 西安文海工程咨詢有限公司 11 建設軍事體驗拓展項目是一項社會效益明顯、利國利民的公益事業(yè)， 在豐富人民精神文化生活、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會等方面具有重要 的現實意義，市民以拓展中心為陣地，積極開展各種健康向上的軍事活動， 使群眾生活更加豐富多 彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。 因此，該項目的建設能在很大程度上豐富人們群眾的生活，對提高全 民素質具有一定的促進作用。 西安文海工程咨詢有限公司 12 第三章項目建設條件 項目區(qū)概況 項目擬建于陜西省大荔縣沙苑農場。 大荔縣地處陜西關中平原東部，渭河、關中平原東部最開闊地帶，是 渭南市面積第一大縣。大荔縣區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，東濱黃河，南臨渭河， 西接晧壤，北靠鐮山，素有 “ 三秦通衢、三輔重鎮(zhèn) ” 之稱，處在陜晉豫承接 產業(yè)轉移示范區(qū)和 “ 陜西東大門建設 ” 的重要位置，距省會西安 125公里， 境內路網 縱橫密布， 108國道、 202省道、沿黃旅游專線穿境而過，韋羅 高速公路將連霍、西禹高速接為一體，大西高鐵將使大荔經濟社會實現新 的飛躍。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，村村通公路，公路密度里程居全市之首。 規(guī)劃區(qū)屬暖溫帶半濕潤、半干旱季風氣候，年平均氣溫 ℃ ，降水 量 514mm，無霜期 214天，氣候溫和濕潤，地形地貌復雜多變，動植物 種類繁多。境內植被具有古老性、過渡性、特殊性、多樣