【正文】 建議 建議在以后的建設(shè)和發(fā)展中，按市場要求開發(fā)與利用資源，大力引入 民間資本。 西安文海工程咨詢有限公司 35 第十五章結(jié)論及建議 結(jié)論 經(jīng)過可行性研究，建設(shè)項目地理位置優(yōu)越、交通便利、軍事文化與自 然資源組合完美、施工條件良好、可投資性較強 、客源市場廣闊、旅游環(huán) 境容量較大，符合文化旅游景區(qū)總體設(shè)計規(guī)范，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益 十分顯著，具有一定的抗風險能力。 經(jīng)估算，達到運營生產(chǎn)能力后，流動資金需用量為 。項目流 動資金估算，一般采用分項詳細估算法。 招投標內(nèi)容 工程招標 咨詢服務(wù)的招投標 由于項目的特殊性，咨詢服務(wù)的招投標根據(jù)咨詢者的資格來選擇。 ：項目招投標要以支持當?shù)刈稍兎?wù)業(yè)、工程業(yè)為出 發(fā)點。 西安文海工程咨詢有限公司 33 第十一章招標 招投標原則 、效率：這就是說項目招投標要做到花最小的錢，做成最大的 事，而且要求時間越短越好。在永不服輸沙漠綠洲軍事基地項目的建 設(shè)過程中應(yīng)對其人力資源進行科學的組織和合理利用，以提高其效能。（管理團隊的介 紹略） 西安文海工程咨詢有限公司 31 外聘人員：軍事顧問、財務(wù)顧問、律師、金融專家、策劃師等。 股東大會為最高權(quán)力機關(guān)，選舉產(chǎn)生常設(shè)決策機構(gòu) — 董事會及成員， 董事長為公司法人代表，由董事會推薦報股東大會批準任命常設(shè)執(zhí)行機構(gòu) 及總經(jīng)理。 項目建成后，由項目建設(shè)單位成立一個獨立的企業(yè)法人單位，實行獨 立核算，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革現(xiàn)行經(jīng)營體制和管理體 制，建 立起在政府引導和資金支持下主要依靠企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管 理、自我發(fā)展的機制。 綜合能耗指標 項目建成運營后主要能耗種類包括：水、電等，主要能源消耗去向為：建 構(gòu)筑物用水、電；旅游、娛樂設(shè)施設(shè)備用電；酒店、餐飲服務(wù)設(shè)施等用水、 電、液化石油氣等。同時，在重要防火區(qū)及路口設(shè)置明顯的防火標志 及宣傳 標語。 ，做好撲救火情的準備 加強防火二十四小時值班制，保證防火信息的快速暢通，同時要按照 已制定《預案》的要求，從隊伍、物資、機具、交通等方面積極做好撲救 火情的準備，嚴防小火釀成大火，撲救工作要嚴格遵循 “ 以人為本，科學 撲救 ” 的原則，嚴防人身傷亡事故的發(fā)生。但是，由于該項目的組成人員大部分是退 役及現(xiàn)役軍人，在管理上充分利用國防教育基地管理模式及進行準軍事化 管理，注意防范不法分子借機竊取武器彈藥，這種風險是可以規(guī)避的。 西安文海工程咨詢有限公司 28 第八章項目安全、防火與節(jié)能 安全措施 根據(jù)《風景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定，項目安全防范機構(gòu)，并制定 相應(yīng)的管理制度，以確保游客人身安全與財產(chǎn)的安全。 西安文海工程咨詢有限公司 27 ⑴ 旅游活動對非生物類旅游資源與環(huán)境因子的影響 ⑵ 旅游活動對生物旅游資源和旅游地生物多樣性的影響 保護及對 策 要加強對游人的污染管理，規(guī)定旅游線路和禁區(qū)，減少游人的生活污 染和突發(fā)事故。 項目建設(shè)對環(huán)境的影響 項目建設(shè)對旅游資源與環(huán)境的影響 項目建設(shè)無大型工程建設(shè)內(nèi)容，基本和很少產(chǎn)生粉塵、噪音、污水、 廢棄物等可導致基地項目大氣、水、動植物資源污染及破壞都能夠影響因 素，因此可以認為，項目建設(shè)對環(huán)境不會造成多大影響。 西安文海工程咨詢有限公司 26 第七章環(huán)境影響評價 環(huán)境影響評價依據(jù) 項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與評價 現(xiàn)狀調(diào)查 項目位于大荔縣沙苑農(nóng)場，經(jīng)測定大氣質(zhì)量達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標 準的二級標準以上；地面水環(huán)境質(zhì)量達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量標準 Ⅰ 類標 準；空氣清新，負離子含量較高，場址環(huán)境狀況較好，周圍水體、大氣、 土壤和植被具有較強的自凈化能力，且周圍無重污染企業(yè)，環(huán)境現(xiàn)狀較好。在道路急轉(zhuǎn)彎處設(shè)置廣 角反射鏡。 一期項目主要建筑區(qū)域分為：國防教育園區(qū) 、野戰(zhàn)游戲區(qū)、軍事旅游 度假園以及配套基礎(chǔ)設(shè)施等。根據(jù)項目建筑的目的進行材料的選擇，突出軍事特色。在正確表達傳 統(tǒng)建筑構(gòu)造關(guān)系和構(gòu)造美學的前提 下，藝術(shù)地概括精煉建筑細節(jié)，墻、柱、梁等結(jié)構(gòu)部分采用普通鋼筋混凝 西安文海工程咨詢有限公司 24 土、燒結(jié)空心磚等現(xiàn)代材料。所以，在設(shè)計上準確把握采 用傳統(tǒng)建筑形式所應(yīng)有的體量和比例，三層建筑首層采用臺基式處理，以 上兩層在內(nèi)街一側(cè)采用兩層通高的檐柱和外廊，使之不失應(yīng)有的建筑比例 和尺度，并于水平線上又賦予了高低錯落的建筑美學特征。 項目建設(shè)方案 項目建設(shè)的原則 堅持保護優(yōu)先，生態(tài)文明的原則 堅持統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展的原則 把旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、資源合理利用相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與增加群眾就業(yè)和增收相結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 相結(jié)合，促進和帶動顯得服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化進程、促進社會主義新 農(nóng)村建設(shè)，從而帶動整個沙苑農(nóng)場經(jīng)濟繁榮與社會和諧發(fā)展。該設(shè)計 將集中展示國內(nèi)外國防教育的歷史、文化、最新軍事科技、名人名將雕塑、 西安文海工程咨詢有限公司 23 軍事物品、戰(zhàn)爭景觀等。 總體戰(zhàn)略 項目是一個龐大的系統(tǒng)工程，要了精品，就應(yīng)該精雕細琢，細化工程 的各項工作。 項目宗旨 以國防教育為核心，以軍事文化和商業(yè)運作為指導，通過展示參觀、 演習觀摩、影視（舞臺）演播、集體組織、自由參與等形式、寓軍于園、 寓軍于樂、普及國防教育，增強國防意識，服務(wù)于政治、服務(wù)于社會 、服 務(wù)于軍隊、服務(wù)于人民、摸索、演繹出國防教育和現(xiàn)代旅游巧妙結(jié)合的模 式，成為 “ 軍事大觀 ” 的經(jīng)典作品。堅持 “ 政府主導 搭臺， 企業(yè)唱戲做活 ” 的辦節(jié)方針，適時舉辦 “ 拓展運動 ” 、 “ 水上娛樂 ” 、 “ 篝 火晚會 ” 等特色旅游節(jié)慶活動。概念營銷成功的關(guān)鍵是獲 西安文海工程咨詢有限公司 21 得消費者持續(xù)的注意力，如果景區(qū)完全脫離其產(chǎn)品和服務(wù)，僅僅搞一些文 字游戲和虛假新聞來追求轟動效應(yīng)，最終是要失敗的。 項目發(fā)展戰(zhàn)略 差異化競爭策略 資源的獨特性是 “ 注意力營銷 ” 成功的前提，而對于旅游資源的認識不 能只局限于舊有的、常規(guī)的實體資源觀上，對于各種軟性的、抽象的社會 資源也要充分認識和運用，通過包裝 、提煉、創(chuàng)新，向市場推出具有稀缺 性和唯一性的旅游形象和旅游產(chǎn)品。其次，在效益測算 上，不但要立足于 商業(yè)利潤，更重要的是要把握社會效益的著眼點，讓廣大青少年和游客在 基地的活動、游覽、娛樂中受到國防教育和有益啟迪。 運作上要著力把握社會效益，帶動經(jīng)濟效益 西安文海工程咨詢有限公司 20 該項目將以商業(yè)模式進行運作，在立項時要客觀地進行市場分析和商 業(yè)測算，定位要準確，即以組織廣大青少年（含社會上和在校的）和民兵 進園參與（演習）為客源。借鑒美國迪士尼樂園長盛不衰 的經(jīng)驗，讓公園真正 “ 動 ” 起來，使游人進園后就被院內(nèi)環(huán)境和氣氛調(diào)得情 緒高昂，在參與新奇刺激的野戰(zhàn)游戲中能忘記自我，忘記現(xiàn)實，在游樂中 融入 “ 戰(zhàn)爭 ” ，興趣昂然、高度興奮、其樂無窮，從而，使人們通過在園內(nèi) 的軍訓，游覽達到接受國防教育，增強國防觀念，了解軍事知識，學到軍 事技能，激發(fā)愛國熱情之目的。 形式上探索寓軍于園、寓教于樂的全民國防教育的新思路 該項目在整個內(nèi)容的設(shè)計上，突出軍事大觀和野戰(zhàn)游戲的新 奇刺激。 西安文海工程咨詢有限公司 19 第五章項目發(fā)展定位及戰(zhàn)略 項目發(fā)展定位 主題突出軍事這一鮮明個性 該項目是根據(jù)新形勢下國防教育需要加強和創(chuàng)新，以及當前國內(nèi)旅游 市場的缺乏點來選擇軍事作為主題的。 (3)三級市場（機會市場）：定位于一級市場與二級市場以外的其 他地區(qū)，主要包括：一是以西安航空港為依托的國內(nèi)游客；二是以渭南、 西安、運城、銅川等周邊成熟旅游區(qū)的客源，通過旅游宣傳、旅游節(jié)慶、 大型節(jié)日活動等分流 來大荔的游客；三是港澳臺、東亞、東南亞、歐美等 地區(qū)的入境游客。 (2)二級市場（基本市 場）：定位于陜西及陜豫渝鄂交界處經(jīng)濟較 發(fā)達地區(qū)，具體體現(xiàn)在：以以漢中為中心的陜西南地區(qū)；以三門峽為中心 的豫西地區(qū)；以襄陽為中心的鄂東北地區(qū)。 (1)一級市場（核心市場）： 定位于渭南市及其周邊縣市，具體體現(xiàn)在以下區(qū)域：以西安市為中心 的中部；以銅川市為中心的中北部；以運城為中心的陜東地區(qū)；以商洛為 中心的陜東南地區(qū)。 市場發(fā)展分析及 容量測算 空間市場 因為地理位置優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，前期應(yīng)重點抓住渭南市以及運 城的客源市場。旅游業(yè)拉動和支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的作用 西安文海工程咨詢有限公司 17 越來越突出。接待國內(nèi)游客 ，比上年增長 %， 國內(nèi)旅游收入 1609億元，比上年增長 %。 旅游總收入 1713億元，比上年增長 %，相當于全省 GDP的 %。 市場發(fā)展前景分析 陜西省旅游市場分析 1）人次和收入 近年來，無論是旅游人次還是旅游收入，陜西省旅游發(fā)展都呈穩(wěn)步增 長狀態(tài)。 西安文海工程咨詢有限公司 16 第四章市場前景分析及預測 綜合市場分析 自改革開放以來，我國假日制度的形成使得人們的閑暇時間不斷增多， 截止到 20xx年底，城鄉(xiāng)職工享有 8小時工作制、每周雙休日和國家規(guī)定的 29 天的法定假日。如何在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，均 需要深層次的考慮。 （挑戰(zhàn)） （ 1）旅游開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾性 生態(tài)系統(tǒng)是一個客觀存在的自然體系，而旅游開發(fā)作為一種人類活 動，必將對其造成一定程度的影響。 （機遇） 《陜西省旅游業(yè) “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃》描繪的宏偉藍圖令人振奮：一是 依托周、秦、漢、唐和古都西安等代表性歷史文化資源，加強旅游文化創(chuàng) 新，提升文化旅游景區(qū)品位和檔次，建設(shè)具有世界影響力的歷史文化旅游 板塊；二是利用秦嶺生態(tài) 旅游資源，積極開發(fā)參與性旅游精品項目，建設(shè) 具有國家中央公園品牌形象的秦嶺山水度假勝地旅游板塊；三是以革命圣 地延安為龍頭，系統(tǒng)整合陜北區(qū)域的祭祖、紅色及民俗文化資源，建設(shè)國 西安文海工程咨詢有限公司 15 內(nèi)一流的紅色旅游板塊；四是依托法門寺文化景區(qū)，整合豐富的宗教文化 旅游資源，建設(shè)國際知名的宗教文化旅游板塊；五是發(fā)揮地熱資源優(yōu)勢， 開發(fā)重點溫泉旅游項目，完善休閑旅游設(shè)施，建設(shè)關(guān)中溫泉休閑旅游板塊； 六是依托黃河沿線瀑布、濕地、峽谷等地質(zhì)構(gòu)造，建設(shè)具有原生態(tài)魅力的 黃河風情旅游板塊。 （劣勢） 其一，本規(guī)劃區(qū)是一個新興的旅游區(qū)，其形成時間較短，開發(fā)的力度、 進程和質(zhì)量決定著旅游區(qū)的完成時間，目前項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)時間較緊；其 二，旅游區(qū)的品牌除了靠 自身的打造，宣傳也是一個重要的手段，相比之 下，目前規(guī)劃區(qū)宣傳力度較薄弱，人氣熱度相對較低，社會影響相對較?。? 其三，目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)只有簡易公路，路況較差，區(qū)內(nèi)交通相對薄弱。正在建設(shè)的大西高速鐵路，韋羅高速公路、沿黃旅游專線，將我 西安文海工程咨詢有限公司 14 縣 融入了西安一小時經(jīng)濟圈，成為西安國際化大都市產(chǎn)業(yè)接續(xù)地和生活服 務(wù)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。大荔位于關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)，地處秦、晉、豫黃 河金三角，東接山西、河南，西連西安、渭南，具有承東啟西的