非營(yíng)利組織資金良性運(yùn)行研究(編輯修改稿)
2025-06-20 00:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資金運(yùn)行得到政府和公眾的雙重監(jiān)管 ,本文認(rèn)為非營(yíng)利組織公開財(cái)務(wù)信息要有一個(gè)界限 ,信息要對(duì)捐贈(zèng)人公幵 。對(duì)受益人有確切交代 。制度建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督和內(nèi)部控制的統(tǒng)一。 華僑基金會(huì) ? 基本情況 中國(guó)華僑經(jīng)濟(jì)文化基金會(huì) (簡(jiǎn)稱華僑基金會(huì) )是由中國(guó)僑胞聯(lián)發(fā)起 ,經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性公募基金會(huì) ,獨(dú)立的基金會(huì)法人 ,是對(duì)僑界及國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織?；饡?huì)的宗旨是發(fā)揚(yáng)僑胞熱心公益事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng) ,支持華僑事業(yè)和僑界關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、福利等各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展 ,竭誠(chéng)為社會(huì)服務(wù) ,為海內(nèi)外廣大僑胞服務(wù)。 案例分析 二 .內(nèi)部組織結(jié)構(gòu) 三 .資金運(yùn)行情況 ? 基金會(huì)的資金來源中除了成立之初獲中國(guó)僑聯(lián) 1860萬元的注冊(cè)資金資助外 ,其他資金來源按基金會(huì)章程中規(guī)定有 :組織募捐的收入 。自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng) 。基金本金利息收入 。在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)收入 。投資收入、其他合法收入。 華僑基金會(huì)資金運(yùn)行中存在問題 一 .缺乏全面預(yù)算意識(shí) 華僑基金會(huì)與其他大多數(shù)公募基金會(huì)一樣 ,自成立以來 ,全面預(yù)算管理就比較薄弱。從認(rèn)識(shí)程度來看 ,基金會(huì)的管理人員對(duì)全面預(yù)算管理沒有充分意識(shí)到基重要性 。從預(yù)算管理機(jī)構(gòu)來看 ,沒有形成規(guī)范的從上到下的包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算編制辦公室、預(yù)算責(zé)任中心的機(jī)構(gòu) 。從編制方法來看 ,基金會(huì)沒有形成一個(gè)規(guī)范的預(yù)算編制指南且編制方法也是較為落后的定期編制方法。全面預(yù)算管理工作的薄弱導(dǎo)致基金會(huì)全年工作的無計(jì)劃性 ,這對(duì)于基金會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。 二 .忽略了對(duì)收入來源的控制和規(guī)劃 基金會(huì)目前面臨的最大同題是資金問題 ,所以它們對(duì)資金的渴望也是最強(qiáng)烈的 ,在這樣的形勢(shì)下 ,很多基金會(huì)對(duì)于資金就會(huì)只重結(jié)果不重途徑 ,也就是只關(guān)注取得資金的多少 ,而不考慮資金的來源與渠道。這對(duì)其他組織或許問題不大 ,但非營(yíng)利不問 ,它的特質(zhì)決定了它必須對(duì)其資金來源加以控制和規(guī)劃 ,否則非營(yíng)利組織就可能會(huì)失去自治性 ,或者因?yàn)閷?duì)自身業(yè)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)性收入的過度依賴而失去非營(yíng)利性 ,也就不能再稱之為非營(yíng)利組織了。 三 .決策與管理方法上缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 由于基金會(huì)不以營(yíng)利為目的的社會(huì)公益性特點(diǎn) ,民間非營(yíng)利組織未能充分考慮資金的使用效率、投資成本、保值增值以及現(xiàn)金流量等因素 ,造成在重大投資項(xiàng)目上 ,財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效的決策與成本效益分析 ,使得一旦投資失利則損失慘重的現(xiàn)象廣泛存在。首先 ,從以上財(cái)務(wù)報(bào)表來看 ,基金會(huì)近幾年籌資金額均在千萬元以上 ,光從表面來看 ,這是一筆龐大的數(shù)據(jù) ,但仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)基金會(huì)的籌資存在一定風(fēng)險(xiǎn)?；饡?huì)其實(shí)是得益于自己主管單位是中國(guó)僑聯(lián)的背景 ,在中國(guó)僑聯(lián)的號(hào)召下 ,發(fā)動(dòng)海內(nèi)外僑胞捐款 ,其中很多人響應(yīng)號(hào)召極大原因是受到能獲得中國(guó)僑聯(lián)顧問、委員榮譽(yù)的誘惑 ,為了達(dá)到他們目的 ,他們往往都會(huì)向基金會(huì)捐贈(zèng) ,這都是短期籌資行為。一旦基金會(huì)改革 ,少了中國(guó)僑聯(lián)這個(gè)靠山 ,捐贈(zèng)收入將極有可能大大減少。其次,2021年底基金會(huì)資產(chǎn)總額為 ,投資結(jié)構(gòu)為銀行存款 ,國(guó)債投資 。很明顯 ,投資結(jié)構(gòu)略顯單一 ,而且在銀行業(yè)全面降息的環(huán)境下 ,將資金絕大部分投入銀行存款中 ,不僅收益率低 ,影響實(shí)際購買力 ,而且這是對(duì)資源某種程度的浪費(fèi)。造成此現(xiàn)象出現(xiàn)的很大一部分原因是基金會(huì)人員較少 ,尤其是專業(yè)理財(cái)人員的缺乏。最后 ,查看基金會(huì)近年業(yè)務(wù)活動(dòng)表 ,我們不難看出 ,其支出結(jié)構(gòu)是符合 《 基金會(huì)管理?xiàng)l例 》 中對(duì)公募基金會(huì)公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%,基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的 10%的要求 ,但資福利和行政辦公支出比例偏低。 Thank You! 從財(cái)務(wù)角度定義非營(yíng)利組織 顧名思義 ,非營(yíng)利組織就是不以營(yíng)利為目的的組織 ,其經(jīng)營(yíng)的目的在于社會(huì)利益而非某人或組織的經(jīng)濟(jì)利益。 主要特征： (1)絕大部分資財(cái)來自資財(cái)供給者 ,他們不期望按照其所提供的資財(cái)比例收回資財(cái)或獲得經(jīng)濟(jì)利益 。 (2)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的目的主要不是獲取一筆利潤(rùn)或利潤(rùn)等同物而提供貨品和勞務(wù) 。 (3)不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買或機(jī)構(gòu)清算可以分享剩余資財(cái)明確的所有者利益。 從資金來源的角度定義非營(yíng)利組織 ? 區(qū)別非營(yíng)利組織與其他社會(huì)組織的關(guān)鍵點(diǎn)是非營(yíng)利組織的大部收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù) ,而是來自于成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)。 返回上一級(jí) 資金的籌集 ? 非營(yíng)利組織的資金來源主要有 :向政府申請(qǐng)財(cái)政撥款和補(bǔ)貼 ,申請(qǐng)項(xiàng)目支持和政策支持。政府資助是各國(guó)非營(yíng)利組織獲得資金來源的主要渠道 ,發(fā)達(dá)國(guó)家政府既注重直接的資金投入 ,而且善于加大專項(xiàng)的扶持力度。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其重視和鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)行為 ,釆取了宣傳教育、為捐贈(zèng)單位或個(gè)人提供優(yōu)惠政策和便利等諸多措施 ,積極倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注非營(yíng)利組織的發(fā)展 ,在政府的宣傳以及優(yōu)惠條件下 ,涌現(xiàn)出一大批熱衷于捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人 ,通過社會(huì)捐贈(zèng) ,非營(yíng)利組織獲得了極大的發(fā)展空間。 ? 自創(chuàng)收入 是指非營(yíng)利組織通過提供產(chǎn)品
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