【文章內(nèi)容簡介】 ....................... 234 2）重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源分布圖 ............................. 235 3）應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線 ....................... 236 4）疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí) ................... 237 5）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙 ................... 238 五 .有關(guān)協(xié)議或備忘錄 ....................................... 239 1 第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案 1 總則 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范突發(fā)事故的綜合處置能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障員工安全健康和公眾的生命安全，最大限度地減少集體財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，促進(jìn) 公司應(yīng)急管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。 本預(yù)案依據(jù)國家法律法規(guī)、地方政府規(guī)章，以及相關(guān)安全管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第 70 號(hào)） 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第 69 號(hào)） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第 22 號(hào)） 《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第 87號(hào)） 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第 6號(hào)） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席 令第 52號(hào)） 《中華人民共和國氣象法》（中華人民共和國主席令第 23號(hào)） 《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第 39 號(hào)） 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 （中華人民共和國主席令第 4號(hào)） 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 591號(hào)） 《山東省安全生產(chǎn)條例》（山東省人大常委會(huì)公告第 80號(hào) ） 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB182182021） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162021） 《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（ GBZ1582021） 2 《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（ GB644188） 《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB501602021） 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（ GB156031995） 《生產(chǎn)生產(chǎn)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ GB/T296392021） 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔 2021〕 16 號(hào)） 《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2021第 1 號(hào)） 《劇毒化學(xué)品目錄》 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等 8部門公告 2021第2 號(hào) ) 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140 號(hào)） 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （ 安監(jiān) 總局 17號(hào)令） 《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》 （ 安監(jiān) 總局令 21號(hào)令） 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 (安監(jiān)總局 40號(hào) 令 ) 《臨沂市 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 實(shí)施意見》（臨安監(jiān)發(fā)[2021]39 號(hào)） 《莒南縣危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》 適用范圍 本預(yù)案適用于本公司在儲(chǔ)存、生產(chǎn)及附屬工作中造成或可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會(huì)影響的突發(fā)性事故。 事故類型 根據(jù)應(yīng)急事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，按照生產(chǎn)儲(chǔ)存過程中的各類突發(fā)事 故和自然災(zāi)害事 故的類別，經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定公司內(nèi)可能發(fā)生或易發(fā)生的應(yīng)急事故 分為： 1)生產(chǎn)儲(chǔ)存事故 主要包括火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染和化學(xué)品泄漏等事故； 2)自然災(zāi)害事故 3 主要包括氣象災(zāi)害類事故； 3)職業(yè) (衛(wèi)生 )事故 主要是急性中毒事故 。 響應(yīng) 分級(jí) 依據(jù)公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)、 可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍 和公司的處置能力 等因素對突發(fā)性事故分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。 Ⅰ級(jí)事故需要政府、上級(jí)主管部門調(diào)度本區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)方案、指揮各方面資源和力量才能夠處理的事故。 Ⅱ級(jí)事故 企業(yè)利用自身救援體系 能夠處理的事故。 Ⅲ級(jí)事故 企業(yè)調(diào)度本公司有關(guān)部門即能夠處理的事故。 Ⅰ級(jí)（社會(huì)救援級(jí)）救援體系 1）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故公司現(xiàn)有救援能力達(dá)不到要求的，應(yīng)向莒南縣消防大隊(duì)請求支援，并同時(shí)上報(bào)莒南縣安監(jiān)局請求社會(huì)支援。 2）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，造成公司內(nèi)部人員或周圍群眾中毒（死亡）的，應(yīng)及時(shí)向莒南縣人民醫(yī)院求援，并同時(shí)上報(bào)莒南縣安監(jiān)局請求社會(huì)支援。 3）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，造成附近地表水、地下水系、大氣環(huán)境嚴(yán)重污染的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)莒南縣環(huán)保局請求社會(huì)支援。 4）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，泄漏量較大或泄漏部位比較 特殊，公司無能力在短期內(nèi)處理完成的，擴(kuò)散半徑超過 500 米以上，對周圍村莊群眾生命安全有可能構(gòu)成威脅的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)莒南縣安監(jiān)局請求社會(huì)支援。 5）本級(jí)預(yù)案總指揮由上級(jí)部門指派，公司總指揮積極配合，公司所有人員無條件服從。 6）本級(jí)應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)人員可直接向分管經(jīng)理、應(yīng)急救援中心或總經(jīng)理匯報(bào)，總經(jīng)理一方面組織公司內(nèi)部力量控制事故發(fā)展，另一方面向上級(jí)部門匯報(bào)和求助。 4 Ⅱ級(jí)（企業(yè)救援級(jí)）救援體系 1）發(fā)生火災(zāi)事故，目標(biāo)所在單位現(xiàn)有救援能力達(dá)不到要求的 2）在危險(xiǎn)目標(biāo)或裝置發(fā)生爆炸 事故的。 3）危險(xiǎn)目標(biāo)發(fā)生泄漏，有可能造成作業(yè)人員和周圍人員中毒的，外排水不達(dá)標(biāo)且控制不了的。 4）發(fā)生的瞬間不能被撲滅的火災(zāi)，或者向重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)目標(biāo)呈蔓延之勢的火災(zāi)。 5） 本級(jí)救援預(yù)案由公司應(yīng)急救援總指揮組織實(shí)施，可調(diào)配公司范圍內(nèi)所有資源。 Ⅲ級(jí)（目標(biāo)所在部門級(jí)）救援體系 1）危險(xiǎn)目標(biāo)發(fā)生很小泄漏量，依靠目標(biāo)所在單位救援能力能夠處理的。 2）危險(xiǎn)目標(biāo)較小，事故威脅不到人身安全的。 3）除Ⅰ、Ⅱ級(jí)救援體系以外的救援。 4）本級(jí)預(yù)案由公司經(jīng)理任總指揮，可調(diào)配本區(qū)域內(nèi)所有資源實(shí)施應(yīng)急工作 。 本預(yù)案上級(jí)銜接應(yīng)急救援預(yù)案是《莒南縣危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，并作為公司綜合預(yù)案，從總體上闡述了處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是公司應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 預(yù)案主要 由《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》三部分組成，其中《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》作為《綜合應(yīng)急預(yù)案》的組成部分。 5 圖 11 6 以 人為本，減少危害 切實(shí)履行公司的安全、保管、服務(wù)職能，把保障員工及公眾的生命和健康作為首要任務(wù)，調(diào)用所需資源，采取必要措施， 充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用 。 最大程度地減少事故及其造成的人員傷亡和危害。 事故處置優(yōu)先原則：第一保護(hù)人員，第二保護(hù)環(huán)境，第三保護(hù)財(cái)產(chǎn)，第四保證生產(chǎn)。 居安思危，預(yù)防為主 高度重視安全工作， 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好?；?事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。 對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，努力減少未遂事故的發(fā)生。積極 開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練 。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 在 市、縣安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé) 建立健全應(yīng)急體制，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，充分發(fā)揮各級(jí)人員的作用。負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。 整合資源，協(xié)同應(yīng)對 建立和完善公司應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置系統(tǒng)，整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源，充分利用社會(huì)資源， 做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作， 實(shí) 現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 依靠科技，提高素質(zhì) 本著對國家、社會(huì)、員工和公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度， 采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)， 加強(qiáng)應(yīng)急管理， 提高應(yīng)急救援能力， 使應(yīng)急工作更具規(guī)范化、制度化、法制化。 7 積極利用先進(jìn)的監(jiān)視、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)及裝備，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高處置各類事故的科技含量和指揮水平，避免發(fā)生次生、衍生事故；加強(qiáng) 對 員工的培訓(xùn)教育工作， 提高從業(yè)人員的安全意識(shí)； 定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高廣大員 工自救、互救和應(yīng)對各類事故的綜合素質(zhì)。 2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 生產(chǎn) 2 萬噸 /年三氯乙烯、四氯乙烯（ 2 萬噸 /年）項(xiàng)目涉及主要原料有氯氣、天然氣、硫酸、液堿；產(chǎn)品及中間體為鹽酸、三氯乙烯、四氯乙烯等危險(xiǎn)、有害物質(zhì)。氯氣 儲(chǔ)存量經(jīng)辨識(shí)已構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn) 化學(xué)品 涉及到易燃、易爆和大量有毒物質(zhì)，發(fā)生事故后將會(huì)造成難以估量的損失和影響。 (1)雷電及靜電引發(fā)的火災(zāi)危險(xiǎn) ①生產(chǎn)裝置區(qū)防雷、防靜電設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位或未按規(guī)定定期檢測，防雷、防靜電設(shè)施不能覆蓋應(yīng)保護(hù)的區(qū)域，雷擊可造成設(shè)備設(shè)施損壞，導(dǎo)致易燃、可 燃物料泄漏進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生； ②液體在管道內(nèi)流速過快可產(chǎn)生靜電。若設(shè)備和管道無有效的導(dǎo)除靜電措施，靜電積聚產(chǎn)生的靜電火花可能引發(fā)易燃物料發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。在可能散發(fā)易燃蒸氣的場所，作業(yè)人員未穿防靜電工作服，因人體靜電放電或衣物磨擦產(chǎn)生的靜電火花也可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故； ③若防雷設(shè)施不完善或避雷設(shè)施功能失效，操作人員遭遇雷擊可能造成人員傷害 。 (2)電氣火災(zāi)的危險(xiǎn) ①電氣火災(zāi)爆炸事故是指在具有爆炸性氣體及可燃物質(zhì)的環(huán)境中因電氣原因產(chǎn)生的引燃條件導(dǎo)致發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故。在以往發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故案例中， 電氣火災(zāi)爆炸事故占有的比例僅次于明火所引起的火災(zāi)爆炸 8 事故。引發(fā)電氣火災(zāi)的原因主要有短路、過負(fù)荷、接觸不良、漏電、燈具和電熱器具引燃可燃物等。其間接原因有設(shè)備缺陷、操作失誤、安裝及設(shè)計(jì)施工中因考慮不周而存在的隱患等；直接原因是電氣運(yùn)行過程中電流產(chǎn)生的熱量以及所發(fā)生的電弧、電火花等引燃環(huán)境中的爆炸性氣體及可燃物質(zhì)； ②若電氣設(shè)備質(zhì)量差，選型、安裝不當(dāng)或電纜接頭不良、負(fù)荷過載，電氣設(shè)備散熱不良，電氣設(shè)備絕緣老化、損壞，電氣設(shè)備因工作原因或事故原因產(chǎn)生火花、電弧，均可引發(fā)電氣火災(zāi)爆炸事故，繼而引起裝卸、儲(chǔ)存場所易燃 、可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。低壓配電系統(tǒng)中漏電產(chǎn)生的電流和電壓等均可引起火災(zāi)； ③若因安裝質(zhì)量差、有酸堿腐蝕性的環(huán)境中電線明敷、設(shè)備未做保護(hù)直接安裝、布線時(shí)絕緣層損傷、導(dǎo)線接頭連接質(zhì)量和絕緣包扎質(zhì)量不符合要求等原因?qū)е碌蛪号潆娤到y(tǒng)發(fā)生漏電，可因產(chǎn)生火花、電弧、過熱高溫等而造成火災(zāi)； ④電纜選擇不當(dāng)，不匹配，運(yùn)行中經(jīng)常過負(fù)荷、過熱等現(xiàn)象，使電纜絕緣老化、絕緣強(qiáng)度降低，引起電纜相間或相對的擊穿短路，或過電壓使電纜擊穿短路起火。 (3)管理、操作不當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn) ①裝卸過程中安全管理不到位或管理不當(dāng)，可 能因違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故； ②作業(yè)人員素質(zhì)低或未經(jīng)培訓(xùn)即上崗作業(yè)，對作業(yè)過程中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確處理，可能因貽誤處理時(shí)機(jī)或處理不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故； ③企業(yè)沒有根據(jù)實(shí)際情況定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)不能、不會(huì)處理，火災(zāi)爆炸后事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。 (4)儲(chǔ)罐區(qū)火災(zāi)爆炸、泄漏中毒的危險(xiǎn) 9 存在以下不安全因素，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故： ①若因罐體、管道材質(zhì)有缺陷、安裝及維護(hù)不當(dāng)、法蘭密封不嚴(yán)等原因?qū)е挛锪闲孤? ②儲(chǔ)罐未安裝高液位報(bào)警，充裝量過 高導(dǎo)致冒罐；裝卸車時(shí)接管意外斷裂造成物料大量泄漏； ③罐區(qū)防火堤不符合規(guī)范要求，導(dǎo)致物料泄漏后漫流，遇引火源均可發(fā)生火災(zāi)爆炸和中毒事故。 ④儲(chǔ)罐檢修前未置換清洗徹底，與其它設(shè)施未有效隔離，未辦理檢修、動(dòng)火審批手續(xù)，未經(jīng)取樣分析合格，在進(jìn)行清洗、燒焊等設(shè)備內(nèi)作業(yè)時(shí)可因使用明火等原因引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。 ⑤裝卸車量到位后，如無足夠的停留時(shí)間、未采取防滑車及靜電導(dǎo)除等措施，容易溜車?yán)瓟噍斠汗芫€，造成液體化學(xué)品泄漏，引發(fā)中毒、灼傷、污染和火災(zāi)爆炸等事故的發(fā)生。 (5)公用工程中火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn) ①廠區(qū)內(nèi)違章進(jìn)行動(dòng)土作業(yè) ，造成埋地敷設(shè)的電氣線路、管線損壞，導(dǎo)致停電或使易燃物料泄漏等，有引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。 ②本項(xiàng)目的配電室內(nèi)設(shè)有低壓供配電設(shè)備，若供配電系統(tǒng)存在以下不安全因素，可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生：配電室若無避雷裝置或避雷接地裝置不健全，有遭雷擊危險(xiǎn)或能引發(fā)變壓器發(fā)生火災(zāi)。 ③配電室若無擋鼠板，門、窗及通氣孔無防小動(dòng)物網(wǎng)，配電室電纜入口未