可持續(xù)發(fā)展原則與環(huán)境法(編輯修改稿)
2025-06-17 17:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 惡化 ， 或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡 、 保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及保障經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi) 。 ? 明確了預(yù)防和治理的關(guān)系 ， 確定了治理環(huán)境污染和破壞的途徑和方式 。 ? 防治環(huán)境污染和破壞 ， 要以預(yù)防為主 ， 做到“ 防患于末然 ” ； ? 應(yīng)采取各種措施 ， 綜合治理已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞 為什么要實(shí)行預(yù)防為主原則？ ? 是由環(huán)境問(wèn)題的本身的特點(diǎn)決定的： ? ⑴ 消除危害時(shí)間長(zhǎng) ， 有些甚至是無(wú)法補(bǔ)救的； ? ⑵ “ 末端治理 ” 模式的不足： ?一是治理成本高 ， 致使企業(yè)缺乏治理污染的積極性和主動(dòng)性； ?二是治理難度大 ， 同時(shí)存在污染轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)； ?三是無(wú)助于生產(chǎn)過(guò)程中資源浪費(fèi)的減少； ?四是造成政府行政監(jiān)督管理和執(zhí)法的成本過(guò)高 。 ； ? ⑶ 環(huán)境問(wèn)題是可以解決的 。 意義 ? ⑴ 可以獲得投資省 、 收效大的效果 ? 環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的 ， 由于國(guó)家財(cái)力有限 ， 不可能拿出很多資金用于治理環(huán)境污染和破壞 。 實(shí)行這一原則 ，可以起到事半功倍的作用 。 ? ⑵ 可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治 貫徹 ? ⑴ 全面規(guī)劃、合理布局 環(huán)境污染和生態(tài)破壞同生產(chǎn)的不合理布局有重要的內(nèi)在聯(lián)系。其中 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的開(kāi)發(fā)布局 (直接以自然資源作為勞動(dòng)對(duì)象，如農(nóng)、牧、采掘業(yè) )同自然環(huán)境破壞有直接關(guān)系； ? 工業(yè)生產(chǎn)布局 (不直接依賴(lài)環(huán)境，但生產(chǎn)中排放廢棄物 )同環(huán)境污染有直接的關(guān)系。 ? 生產(chǎn)部門(mén)的分布，又影響居民點(diǎn)的分布，從而影響城鎮(zhèn)分布、人口密度及交通、文化設(shè)施分布。 貫徹 ? ⑵ 嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染和破壞 ? 通過(guò)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和 “ 三同時(shí) ”制度，把環(huán)境問(wèn)題解決在建設(shè)之前或建設(shè)過(guò)程之中。 ? ⑶積極治理老的環(huán)境污染和破壞 ? 對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，要采取綜合措施積極治理 ? 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位，要限期治理 ? 對(duì)逾期末完成治理任務(wù)的，應(yīng)依責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn) ? ⑷ 實(shí)行城市環(huán)境綜合整治 ? 把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃， ? 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局， ? 改善城市能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放總量， ? 不斷完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。 ? ⑸加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè) ? 通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理和治理提供科學(xué)依據(jù)。 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 2021年 1月 1日 預(yù)防為主原則的新突破 ? 清潔生產(chǎn)指：不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì) 、 使用清潔的能源和原料 、 采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備 、 改善管理 、 綜合利用等措施 ， 從源頭削減污染 ，提高資源利用效率 ， 減少或者避免生產(chǎn) 、 服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放 ， 以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害 。 ? 其內(nèi)涵包括三個(gè)方面： ? 對(duì) 生產(chǎn) 過(guò)程而言 ? 對(duì) 產(chǎn)品 來(lái)說(shuō) ? 對(duì) 服務(wù) 來(lái)說(shuō) ? 意義： ? 立法方向的重要轉(zhuǎn)變 ? 對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革 ? 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路 。 ? 只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變 ， 走新型工業(yè)化道路 、 實(shí)行清潔生產(chǎn) ， 才能徹底解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾 。 ? 清潔生產(chǎn)三個(gè)顯著特點(diǎn)： ? 第一 、 預(yù)防為主 。 ? 第二 、 集約型的增長(zhǎng)方式 。 ? 第三 、 環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一 。 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 的貫徹 形成企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)機(jī)制 ? 研究制定促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策和 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 配套法規(guī) 。 ? 加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的支持力度 。 ? 嚴(yán)格環(huán)境管理和監(jiān)督； ? 繼續(xù)推進(jìn)示范試點(diǎn)工作； ? 加強(qiáng)宣傳 、 教育 、 培訓(xùn)和信息引導(dǎo) ， 樹(shù)立清潔生產(chǎn)理念 ， 增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性； ? 開(kāi)展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng) . 實(shí)例評(píng)述 ? 位于貴州省羅甸縣群山中央的大關(guān)村，曾經(jīng)是貧困與惡劣環(huán)境的代名詞。這個(gè)村地處海拔 900多米的高山上，境內(nèi)亂石林立，水源奇缺，耕地匱乏，惡劣的生態(tài)環(huán)境使大關(guān)村連基本的生存條件也不具備。 1984年以前，全村人口糧僅 130公斤，人均年純收入不足 50元。 ? 1984年以后，大關(guān)村群眾同惡劣的生態(tài)環(huán)境抗?fàn)帲彩窃趤y石嶙峋的石頭里造出 918畝高標(biāo)準(zhǔn)稻田，實(shí)現(xiàn)人均基本農(nóng)田 。他們建成小水窖、蓄水池 255個(gè)，不僅解決了人畜飲水問(wèn)題，還使 80％的新造稻田旱澇保收。在解決溫飽的同時(shí)，立足本村山地資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)，增加了收入，保持了水土，生態(tài)環(huán)境初步改善。 1995年，該村人均口糧達(dá) 410公斤，人均純收入 850元。 四、環(huán)境責(zé)任
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