交通行政執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題探討(編輯修改稿)
2025-06-16 19:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處罰條例 》 中規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰裁決中，要記載簡(jiǎn)要事實(shí)和法條序數(shù)， 《 行政處罰法 》 第三十九條規(guī)定，行政處罰決定書(shū)中應(yīng)載明 “ 違反法律法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù) ” ， 《 行政許可法 》 第三十八條二款規(guī)定： “ 行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由 ??” 這些制度在法律上確立了我國(guó)行政法的行政說(shuō)明制度。 證據(jù)本身的合法性就是體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)的行為的合法和收集證據(jù)的內(nèi)容合法，行政機(jī)關(guān)采取不合法的方法或手段獲取的證據(jù)，即法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，即使能證明相對(duì)人的 “ 違法事實(shí) ” ，也不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)使用。 “ 上海釣魚(yú)執(zhí)法事件 ” 其實(shí)就是違反了法定的職權(quán)和調(diào)查取證程序，侵害了行政相對(duì)人的權(quán)利，結(jié)果行政機(jī)關(guān)最后被告上法庭。 應(yīng)保障行政相對(duì)人獲得申辯的權(quán)利，聽(tīng)取相對(duì)人提出的意見(jiàn)及提供的證據(jù)，并且應(yīng)建立相應(yīng)的聽(tīng)證程序。 為了更公正的處理違法行為，使事實(shí)更加明了，使證據(jù)更加確鑿，在對(duì)行政相對(duì)人作出行政處理決定前要充分的聽(tīng)取相對(duì)人所提出的意見(jiàn)和提供的證據(jù)。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)和責(zé)任向相對(duì)人提供自己所掌握的各種咨訊。對(duì)相對(duì)人所表達(dá)的意見(jiàn)和所提供的證據(jù)，行政主體應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和接受，這也是行政公開(kāi)的基本要求。 《 行政處罰法 》 第四十二條規(guī)定： “ 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)力 ” 。這是聽(tīng)證程序在行政處罰中的具體使用?！?行政許可法 》 第四十六條和第四十七條也規(guī)定了聽(tīng)證，表明行政機(jī)關(guān)可以依職權(quán)進(jìn)行聽(tīng)證，也可以依申請(qǐng)進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證程序是行政機(jī)關(guān)作出行政決定給予當(dāng)事人就重要事實(shí)表示意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。通過(guò)公開(kāi)、公正、民主的方式達(dá)到行政目的的程序。聽(tīng)證程序一般包括：告知與通知、公開(kāi)聽(tīng)證、回避、對(duì)抗辯論、調(diào)查證據(jù)。 必須在法定的期限內(nèi)完成執(zhí)法過(guò)程，作出的具體行政行為符合和合乎法律規(guī)定。 沒(méi)有一定的行政效率，就無(wú)法適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的行政需要，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。但是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率又會(huì)影響行政程序的民主性。我國(guó)許多法律、法規(guī)及規(guī)章中對(duì)行政程序的時(shí)間限制都作了明確規(guī)定。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為違反了法定期限的，同樣也會(huì)導(dǎo)致程序違法。如 《 行政處罰法 》 第四十二條規(guī)定舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，這就是期限方面的要求。《 行政許可法 》 從規(guī)范行政許可行為，便于老百姓辦事的角度出發(fā)，按照規(guī)范行政行為，提高辦事效率的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限作了規(guī)定。 同時(shí)，行政執(zhí)法程序應(yīng)按合理的步驟和順序進(jìn)行，不能缺少、遺漏某一步驟或更改必經(jīng)的步驟，不能前后顛倒，否則違反法定程序。執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法主體對(duì)具體行政行為的作出方式也應(yīng)符合規(guī)定，如果法律規(guī)定具體行政行為應(yīng)采取書(shū)面的方式，而行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出行政處理必須采取書(shū)面形式，不能采取口頭的形式。如果缺少書(shū)面決定，必然違反法定程序。 作出行政決定之后，應(yīng)及時(shí)告知行政相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑。 行政主體在作出行政決定之后，應(yīng)當(dāng)告知受到該決定不利影響的行政相對(duì)人在何時(shí)、何地以及以何種方式、向何機(jī)關(guān)提出不服具體行政行為而要求救濟(jì)的請(qǐng)求，以便對(duì)行政權(quán)進(jìn)行事后監(jiān)督。我國(guó)對(duì)此主要的法律救濟(jì)途徑有行政復(fù)議和行政訴訟兩種，分別由 《 行政復(fù)議法 》 和 《 行政訴訟法 》 規(guī)定。如果行政執(zhí)法主體在行政決定中不明確交待行政相對(duì)人應(yīng)有的申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和提出行政訴訟的權(quán)利，那么就違反了行政程序，該決定屬違法行政執(zhí)法決定。行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定后都會(huì)以書(shū)面的形式（即具體的行政決定書(shū)）告知行政相對(duì)人違法的事實(shí)，執(zhí)法的法律依據(jù)及被處罰后如行政相對(duì)人對(duì)處罰不服可向何機(jī)關(guān)復(fù)議或向何機(jī)關(guān)起訴，若執(zhí)法決定書(shū)上沒(méi)有注明
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