學(xué)習(xí)記錄中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的兩個(gè)挑戰(zhàn)(編輯修改稿)
2025-06-16 01:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 臨更大壓力 分散改革風(fēng)險(xiǎn) 如果我們承認(rèn)中國(guó)改革面臨的不確定性，那么，選擇一條分散改革風(fēng)險(xiǎn)的道路是至關(guān)重要的。 正因?yàn)榇?，我以為?qiáng)化國(guó)家職能的主張實(shí)質(zhì)上是選擇了一條集中改革風(fēng)險(xiǎn)的道路。加強(qiáng)中央集權(quán)意味著集中社會(huì)資源于中央政府，從而限制地方與局部在不同方向上的探索的可能性。改革的風(fēng)險(xiǎn)因此集中到中央政府的決策正確與否上。 既然所謂“客觀規(guī)律”并不存在，這一途徑猶如一場(chǎng)冒險(xiǎn)賭博。中央政府要能夠輸?shù)粢粓?chǎng)賭博后仍有余力進(jìn)行第二次、第三次 ......賭博，就必須通過(guò)加強(qiáng)一統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)和維持強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器來(lái)實(shí)現(xiàn)。 這樣中國(guó)改革就會(huì)走上“改革困境 ── 中央集權(quán) ── 改革困境”的惡性循環(huán)。 可見(jiàn)，在不確定的條件下，這一思路的潛在代價(jià)是十分昂貴的。 6 學(xué)習(xí)記錄 如何解決社會(huì)矛盾導(dǎo)向中央政府是保證中國(guó)改革持續(xù)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 中央集權(quán)與政治壓力 加強(qiáng)中央集權(quán)的一個(gè)不可避免的后果是，隨著中央權(quán)力的增強(qiáng)，其承擔(dān)的來(lái)自社會(huì)各方面的政治壓力也相應(yīng)膨脹。權(quán)力與責(zé)任是一對(duì)孿生的政治現(xiàn)象。 在傳統(tǒng)的中央集權(quán)模式中，中央政府?dāng)埳鐣?huì)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓生計(jì)于一身，雖然擁有絕對(duì)的權(quán)力，但同時(shí)亦邀各種社會(huì)矛盾沖突于中央。 這一體制有三個(gè)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)：（ 1）社會(huì)的政治化，即社會(huì)各領(lǐng)域、各階層為政治進(jìn)程的波動(dòng)所制約并只能通過(guò)政治方式實(shí)現(xiàn)其利益；（ 2）政治的集中化，即中央政府成為社會(huì)各種矛盾沖突的中心；（ 3）政治的放大化，即局部的地方性的問(wèn)題與沖突由于必須由中央政府插手解決而表現(xiàn)為中央政府與社會(huì)的矛盾。 這種情形在中國(guó)改革中仍然存在。中央政府既然攬?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施諸大權(quán)于北京，成為改革的主要驅(qū)動(dòng)力，那么改革中出現(xiàn)的矛盾沖突亦必須要反饋到中央政府，形成強(qiáng)大的政治壓力。 這樣，中央政府在各方政治壓力的激流湍浪沖擊下必然導(dǎo)致內(nèi)部的急劇分化，為派系斗爭(zhēng)提供基礎(chǔ)。而另一方面，中央政府因?yàn)楦F于應(yīng)付四面八方的壓力及接踵而來(lái)的各種危機(jī)，其政策也趨于不穩(wěn)定和不連貫。 回顧中國(guó)改革前期的經(jīng)歷，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各項(xiàng)政策的出臺(tái)與實(shí)施，每每半途而廢，轉(zhuǎn)弄蹊徑，雖名曰“深化”改革，往往是政治上不得不轉(zhuǎn)移矛盾的無(wú)可奈何的應(yīng)急措施。 7 學(xué)習(xí)記錄 減
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