城市規(guī)劃的任務、體系及與其他(編輯修改稿)
2025-06-15 23:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 )地區(qū)則控制土地開發(fā)強度。 ? 八是確定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，一類是引導性政策措施，如在區(qū)域內(nèi)推進投融資體制改革，探索建立生態(tài)補償機制等；另一類是協(xié)調(diào)性政策，主要是打破行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動。 35 （二）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系 ?區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃的關系十分密切，兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度方面有所不同。 ?區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù) ?城市與區(qū)域是“點”與“面”的關系，一個城市總是和它對應的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系，一定的地區(qū)范圍內(nèi)必然有其相應的地域中心。 36 ?從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。 ?區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。 ? 區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)同進行 ?區(qū)域規(guī)劃要把分布于區(qū)域中的建設項目落實到具體地點，并制定出布點方案，以便在城市規(guī)劃中具體落實。 ?城市規(guī)劃具體落實過程中可能需對區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補充。 37 四、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和城市規(guī)劃的關系 （一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 ? 期限一般為 5年、 10年和 10年以上的長遠計劃，一般分為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展兩部分內(nèi)容。 ? 主要內(nèi)容 ?國民經(jīng)濟發(fā)展包括從生產(chǎn)、流通、消費到積累，從發(fā)展指標到基本建設投資，從部門發(fā)展到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等等。 ?社會發(fā)展方面包括人口、就業(yè)、住宅、社會福利、環(huán)境保護等等。 ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一般由部門規(guī)劃體系和地區(qū)的綜合規(guī)劃體系交織而成。 38 ?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的戰(zhàn)略目標包括： ?經(jīng)濟發(fā)展方面 ?科技進步與效益方面 ?人民生活質(zhì)量方面 ?社會發(fā)展方面 39 蘇州“十一五”規(guī)劃 ? 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以實現(xiàn)又快又好發(fā)展為主題，以富民強市和構建“和諧蘇州”為目標，以優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變增長方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化改革為動力，堅持實施科教興市、經(jīng)濟國際化、城市化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，在更高層次上構建產(chǎn)業(yè)、體制、人才三大平臺，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，使蘇州經(jīng)濟更加繁榮、科教更加發(fā)達、生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、法制更加健全、社會更加文明。 表 1 蘇州市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 指 標 2021年 預 計 2021年 目 標 目 標 屬 性 經(jīng)濟 發(fā)展 1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度（ %） 12左右 預期性 2．人均地區(qū)生產(chǎn)總值（ 2021年價，元） 66000 比 2021年 翻兩番 預期性 3．服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 每年提高 1個百分點 預期性 4．高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重（ %） 35以上 預期性 5．城市化水平（ %） 70左右 預期性 社會進步 6．全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %） 2 預期性 7．高等教育毛入學率（ %） 55 預期性 8．城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率（ %） 99 約束性 9．衛(wèi)生服務體系健全率（ %） 99 約束性 10．常住人口總規(guī)模（萬人） 825 1000左右 預期性 人民生活 11．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 16267 24000 預期性 12．農(nóng)民人均純收入（元） 8300 13000 預期性 13．恩格爾系數(shù)（ %） 35 預期性 資源環(huán)境 14．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗（噸標煤） 比“十五”期末降 低 20%左右 約束性 15． COD、氨氮等水污染物年排放總量（萬噸） 在 2021年基礎上減少 8%以上 約束性 16．二氧化硫年排放總量（萬噸） 在 2021年基礎上減少 5%以上 約束性 17．基本農(nóng)田保護面積（萬公頃） 21 21 約束性 18．城市生活污水集中處理率（ %） 85 約束性 19．市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率（ %） 42 預期性 20．環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)（分） 90 約束性 40 ? 主要任務：牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，堅持立足于快、服從于好、著眼于新、致力于本，增強率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。 ? 。堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極推動速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展，進一
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