城市化進程中征地利益矛盾及其協(xié)調(編輯修改稿)
2025-06-15 23:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ” 的過程中產(chǎn)生經(jīng)濟利益追求沖動，使農(nóng)民利益受損 2021/6/16 青島市委黨校課件 20 地方政府既是國土資源 —— 包括集體土地的宏觀管理者，又是國有土地所有權的實際行使者，政府具有行政利益最大化和經(jīng)濟利益最大化的雙重目標，結果形成地方政府的權力尋租。 2021/6/16 青島市委黨校課件 21 有些地方政府一方面行使政府職能，統(tǒng)一征地，并對經(jīng)營性用地實行招標和掛牌交易，另一方面又扮演著 “ 投機商 ” 的角色，對土地進行“ 低征高賣 ” 。同時，又出于在行政利益（主要表現(xiàn)為追求 “ 政績工程 ” ）的驅動之下，壓低出讓價格，吸引投資項目。 2021/6/16 青島市委黨校課件 22 （二）現(xiàn)行土地制度對公共利益和集體產(chǎn)權界定不清，造成征地權的濫用，失地農(nóng)民失去對征地利益的最終獲取權 “ 公共利益 ” 界定不清 2021/6/16 青島市委黨校課件 23 我國 《 憲法 》 第十條， 《 中華人民共和國土地管理法 》 第二條都明確規(guī)定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行征用。但我國 《 憲法 》 和相關法律都未對公共利益作出明確的界定。 2021/6/16 青島市委黨校課件 24 我國與土地有關的法律有 5部， 《 憲法 》 、《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 土地管理法 》 、 《 土地承包法 》 、《 村民委員會組織法 》 ，均明確規(guī)定農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。但何謂集體、誰來代表并無清楚界定，土地集體產(chǎn)權實際操縱于村干部之手。 2021/6/16 青島市委黨校課件 25 （三）對村組織的行為監(jiān)督不力，失地農(nóng)民的利益被村組織或村干部截留 從現(xiàn)實的情況看，村級組織在征地補償費分配的過程中黑箱操作、腐敗貪污等現(xiàn)象非常普遍，這也是造成失地農(nóng)民不斷上訪的主要原因之一。 2021/6/16 青島市委黨校課件 26 （四）征地、拆遷政策滯后，使村民利益受損 ：規(guī)定價格低于市場行情使失地農(nóng)民利益受損 ：城鄉(xiāng)政策差別導致農(nóng)民利益受損 。 2021/6/16 青島市委黨校課件 27 三、 解決征地中利益矛盾的對策 （一）以產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化為
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