【文章內容簡介】 2021 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T 1399092 1:5000 1:10000 地形圖航空攝影測量內業(yè)規(guī)范 GB/T 1397792 1:5000 1:10000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T 171602021 1:500 1:1000 1:2021 地形圖數字化規(guī)范 GB/T 192312021 土地基本術語 NY/T 3091996 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分 TD/T10012021 地籍調查規(guī)程 1 TD/T 10142021 第二次全國土地調查技術規(guī)程 1 CH500294 地籍測繪規(guī)范 1 CH/T 數字航空攝影測量 測圖規(guī)范 第 1 部分： 1:500 1:1000 1:2021 數字高程模型數字正射影像圖數字線劃圖 1 CH/T 數字航空攝影測量 測 圖規(guī)范 第 2 部分： 1:5 000 1:10000 數字高程模型數字正射影像圖數字線劃圖 1 CH/T 基礎地理信息數字成果 1:500 1:1000 1:2021 數字線劃圖 1 CH/T 基礎地理信息數字成果 1:500 1:1000 1:2021 數字高程模型 1 CH/T 基礎地理信息數字成果 1:500 1:1000 1:2021 數字正射影像圖 1 CH/T 基礎地理信息數字成果 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 數字高程模型 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 7 1 CH/T 基礎地理信息數字成果 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 數字正射影像圖 CH/T 10042021 測繪技術設計規(guī)定 2 CH/Z 30032021 低空數字航空攝影測量內業(yè)規(guī)范 2 CH/Z 30042021 低空數字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 2《農村 土地承包經營權確權登記 數據庫規(guī)范》 （ NY/T25392021） 中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標 準 2《農村土地承包經營權 要素 編碼規(guī)則》 （ NY/T25382021） 中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準 2 GB/T 18314 全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范 2經批準的本技術設計書 4 主要技術指標和規(guī)格 4． 1 數學基礎 1）平面坐標系統(tǒng)：采用 2021 國家大地坐標系，施工條件不具備的地區(qū)可采用 1980西安坐標系，但應 與 CGCS2021國家大地坐標系進行 聯測 或 建立轉換關系。 2）高程系統(tǒng)：采用 1985 國家高程基準。 3）比例尺：土地承包經營權調查 基本采用 1:2021 比例尺。 4）分幅編號 (1)柵格 數據分幅與編號 1:500、 1:1000、 1:2021 比例尺的工作底圖、調查草圖、地塊分布 圖及其他柵格數據采用正方形分幅（圖幅尺寸： 50cmX50cm） 。 圖幅編號按圖廓 西南角平面坐標公里數編制， X 坐標在前， Y 坐標在后，中間以短線連接。 (2)矢量數據 分幅 與 編號 承包地塊、地物等矢量數據以縣級行政區(qū)為單位進行分幅。 5）投影方式 采用高斯 克呂格投影， 3176。分帶平面直角坐標系統(tǒng)，中央子午線為 114176。 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 8 6） 計量單位 (1)長度單位采用米（ m）， 小數點后保留兩位有效數字。 (2)面積單位采用平方米 (m2），小數 點后保留兩位有效數字。 統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（ hm2），小數點后保留兩位有效數字 。 將畝（ mu）作為輔助面積單位， 小數點后保留兩位有效數字。 4． 2 承包地塊測量主要方法 采用實測法、航測法、圖解法 及組合法 等方法 獲取土地承包經營權地塊 界址點 坐標。 4． 3 精度要求 土地承包經營權調查界址點精度 實測法界址點精度指標 單位：米 界址點 等級 界址點相對于鄰近控制點的點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差 中誤差 允許 誤差（限差） 一級 177。 177。 二級 177。 177。 三級 177。 177。 注 1：大中城市郊區(qū)選用 1:500 比例尺時界址點等級不低于一級； 注 2：一般地區(qū)界址點等級不低于二級； 注 3：特殊困難地區(qū)界址點等級不低于三級。 航測法界址點精度指標 單位：米 比例尺 界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差 （單位：米） 平地、丘陵（坡度＜ 6176。 ） 山地、高山地（坡度 ≥6176。 ） 1:500 177。 5 177。0. 37 1:1000 177。0. 50 177。0. 75 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 9 1:2021 177。 177。1. 50 1:5000 177。 177。 圖解法界址點精度指標 ， 特殊困難地區(qū)放寬 50%。 比例尺 界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差 平地、丘陵（坡度＜ 6176。 ） 山地、高山地（坡度 ≥6176。 ） 1:500 177。 177。 1:1000 177。 177。 1:2021 177。 177。 1:5000 177。 177。 數字正射影像（ DOM）平面位置精度 DOM 地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于下表規(guī)定。 DOM 平面位置精度 單位 :米 DOM 比例尺 平原、丘陵地 山地、高山地 1∶ 500 1∶ 1000 1∶ 2021 1∶ 5000 地籍圖平面位置精度 地籍圖上界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點之間的間距中誤差原則上不得超過下表的規(guī)定。 地籍圖平面位置精度 單位 :米 地區(qū)分類 比例尺 點位中誤差 相鄰界址點間距中誤差 平原、丘陵地 1∶ 500 1∶ 1000 1∶ 2021 1∶ 5000 山地、高山地 1∶ 500 1∶ 1000 1∶ 2021 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 10 1∶ 5000 主要使用儀器及檢驗 動態(tài)測量衛(wèi)星定位接收機選用雙頻接收機，其標稱精度不得低于 10mm＋2106d。 全站儀的測角精度應不低 于 5″，測距標稱精度應不低于 II 級測距儀的精度。 對于所用的測繪儀器、工具，要求做到及時檢定、檢驗和校正，經常維護和保養(yǎng)，使其保持良好狀態(tài)。 軟件選擇 按照 農業(yè)局 招標文件要求，全 縣 統(tǒng)一外業(yè)采集軟件，利用 統(tǒng)一 的 正元農村土地 承包 經營權 外業(yè)采集 建庫系統(tǒng) 進行數據采集、編輯、掃描、屬性錄入、地塊統(tǒng)一代碼編制等各項工作，確保數據格式統(tǒng)一。 5 技術路線及工作流程 5． 1 基本原則 保持穩(wěn)定 在保持現有農村土地承包關系穩(wěn)定前提下，以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發(fā)的土地承包經營權證書為基礎，嚴禁借機違法調 整和收回農戶承包地。 依法依規(guī) 嚴格執(zhí)行《物權法》、《農村土地承包法》有關土地承包經營權登記的規(guī)定，參照《農村土地承包經營權證管理辦法》規(guī)定的登記內容和程序開展土地承包經營權登記。 因地制宜 按照本地區(qū)的土地承包現狀，缺什么補什么，探索建立土地承包經營權登記制度，妥善解決遺留問題。 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 11 民主協(xié)商 充分動員農民群眾，充分尊重農民意愿，工作中的重大事項均應經本集體經濟組織成員民主討論決定。 注重實效 充分利用現代空間信息技術，明確承包土地的面積、空間位置和權屬等，將農戶承包 地成圖、登記、造冊，建立健全農村土地承包管理信息系統(tǒng)。 地方負責 農村土地承包經營權調查工作實行部省統(tǒng)籌安排，縣級組織實施，強化部門協(xié)作，形成整體合力，確保任務順利完成。 技術路線 綜合分析 新縣 實際情況，采用 1:2021 正射影像圖作為工作底圖，農村集體土地所有權確權時確定的村界作為測區(qū)范圍，進行調查摸底、填制農村土地承包經營權調查表，通過外業(yè) 實地 指界或內業(yè)判繪結合實地指界的方法，以及必要的調繪或實測方法，繪制調查草圖，然后在計算機上制作地塊分布圖和各類表冊，圖、表一致且無誤后打印，進行一榜公 示，審核、勘誤修正后進行二榜公示，再修改、完善，確認無問題后輸出打印登記簿、合同和承包經營證書，建立農村土地承包管理信息數據庫，整理成果資料，提交驗收。 工作流程 (1) 做好準備工作，編寫技術設計書并提交審核； (2)從 1:2021 數字正射影像圖作為工作底圖，收集農村集體土地所有權界線作為測區(qū)界線，收集基本農田保護劃區(qū)定界資料確定基本農田界線； (3)市經管站牽頭，組織對鎮(zhèn)、村兩級相關人員進行政策和技術培訓，由村確權領導小組組織進行入戶調查，填寫農村土地承包經營權調查表，繪制村級承包調查草圖； 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 12 (4)調查人員根據 外業(yè)實地指界或內業(yè)判繪結合實地指界結果以及部分實測成果，繪制 調查草圖，在計算機上勾繪地塊圖斑，形成地塊分布圖并制作出信息公示表； (5) 對圖、表進行兩榜公示（村民公示、最終公示），對兩榜公示中出現的問題進行修改，形成最終的地塊分布圖和信息表； (6)輸出打印“農村土地承包經營權登記簿”、“土地承包合同”和“經營權證書”等； (7)建設數據庫； (8)資料整理歸檔； (9)檢查驗收。 5． 4 工作流程 圖 資料收集 土地現狀調查 家庭承包戶主及共有人情況調查 入戶權屬調查 農村家庭承包狀況調查核實 村干部及相鄰戶簽字確認 實地調查農戶承包地四至、面積 測繪公司修正完善工作地圖，第二榜公示 測量地塊成圖 測繪公司進行矢量化處理，形成工作底圖 公示底圖第一榜公示 測繪公司形成效果圖，并進行第 二 榜公示，建立農戶承包土地登記簿 在地籍圖上進行標注，勾畫地塊 同農戶簽訂承包合同 簽訂合同和換發(fā)新證 換發(fā)土地承包經營權證 農戶在成果圖上簽字、按手印，形成“魚鱗圖” 建立承包經營權信息平臺 登記資料歸檔 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 13 工作流程圖 6 準備工作 組織領導 為加強對縣農村土地承包經營權確權登記頒證和數 據庫系統(tǒng)建設 工作的領導，縣政府成立了分管副縣長為組長，縣農業(yè)局局長為副組長的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，負責組織協(xié)調、制訂工作計劃、宣傳發(fā)動工作。抽調技術人員 組成專門工作隊伍，負責具體工作的技術指導以及工作方案、人員培訓 、成果資料的審核和檢查驗收工作，以保證各項工作的順利進行。 宣傳 培訓 農村土地承包經營權確權登記頒證 涉及縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、 村等各級政府，需政府部門的密切配合； 農村土地承包經營權確權登記頒證 涉及千家萬戶老百姓的切身利益，開展調查工作前，應由政府全面動員，進行廣泛深入的宣傳。統(tǒng)一編制宣傳和培訓材料，在開展農村土地承包經營權調查前進行政策和技術方面的宣傳和培訓，充分發(fā)揮廣播、電視和報紙等新聞媒體的宣傳作用，組織居委會、村委會召開動員大會，在主要路口、各級政府等外墻張貼土地調查工作通告，積極宣傳土地調查工作的目的、意義和重要性，做到 農村土地承包經營權確權登記頒證工作家喻戶曉，積極爭取各單位和群眾的理解、支持和配合。 嚴格執(zhí)行法律政策規(guī) 定，規(guī)范調查程序，明確調查方法和要求，加強保密管理。 新縣 農村土地承包經營權登記頒證項目 工作方案 14 制定方案 根據本縣實際情況，依據有關規(guī)程、規(guī)范，制度切實可行的工作方案。由新縣 農業(yè)局與各調查隊伍一同編制技術設計書，制定周密工作計劃。計劃應將登記發(fā)證的目的、調查范圍、技術方案、經費預算、進度安排、工作步驟、任務分工、質量控制、人員組織等全面統(tǒng)籌安排。 資料準備 農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果資料 農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果數據、圖件、土地調查、土地規(guī)劃和基本農田保護劃區(qū)定界資料。 農村土地承包經營權權屬資料 1) 農村土地承包方案、土地承包合同、土地承包臺帳、登記簿、農戶信息等資料。 2) 已經頒發(fā)的農村土地承包經營權證、依法變更的有關 合同、 申請和審核材料，以及 涉及農村土地承包經營權設立、變更、轉讓和消滅的 會議記錄、決議、表決結果等 。