【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理 法律依據(jù) 測(cè)繪法依據(jù) ：測(cè)繪法第七條“外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)， 必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn) ，并遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位 依法采取合資、合作的形式進(jìn)行 ，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全”。 規(guī)章依據(jù) ：部門規(guī)章 《 外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法 》 （國(guó)土資源部令第 38號(hào)， 2021年 3月 1日起施行 ） 貴陽(yáng) 外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪管理 審批一 外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定； （二）不得涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密； （三）不得危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。 審批主體：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)來(lái)華測(cè)繪的審批。 審批前提： 來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國(guó)防和國(guó)家其他部門或者行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，從其主管部門的國(guó)家秘密范圍規(guī)定。 來(lái)華測(cè)繪的形式： 合資合作測(cè)繪 《 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 》 。 一次性測(cè)繪 批準(zhǔn)文件 貴陽(yáng) 外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪管理 審批二 合資合作測(cè)繪禁止： （一）大地測(cè)量；（二）測(cè)繪航空攝影；（三）行政區(qū)域界線測(cè)繪； （四）海洋測(cè)繪；（五）地形圖和普通地圖編制；（六）導(dǎo)航電子地圖編制；（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。 合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 》 以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（二）符合 《 測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 的有關(guān)要求；（三） 合資、合作企業(yè)須中方控股 ；（四）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國(guó)法人資格。 提供申請(qǐng)材料 ： 4項(xiàng)，詳見(jiàn) 《 外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法 》 第十條 。 審批程序： 申請(qǐng)材料 分別 向國(guó)家測(cè)繪局和省局 提交 ；國(guó)家局受理后通知省局初審；接到初審意見(jiàn)后 5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后 8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定 ；審查合格的，由國(guó)家局頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的 《 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 》 ，不合格的，作出不予許可的決定。 貴陽(yáng) 外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪管理 審批三 一次性測(cè)繪提交的申請(qǐng)材料： 7項(xiàng)，詳見(jiàn) 《 外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法 》 第十一條 。 審批程序： 提交申請(qǐng)材料： 經(jīng) 國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn) ，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家局提交申請(qǐng)材料。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家局和省省局分別提交申請(qǐng)材料。 初審： 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，國(guó)家局受理后，通知省局初審。 審查： 受理后或者接到初審意見(jiàn)后 5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后 8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定 。 批準(zhǔn)： 準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，由國(guó)家局依法向申請(qǐng)人送達(dá)批準(zhǔn)文件 ，并抄送省局；不準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定。 貴陽(yáng) 外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪管理 監(jiān)督 特別要求： 合資、合作測(cè)繪或者一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。 成果管理： 外國(guó)的組織或者個(gè)人依法與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，測(cè)繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或者單位向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本。 外國(guó)的組織或者個(gè)人依法在中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的，由其按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。 來(lái)華測(cè)繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得以任何形式將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境。 監(jiān)督主體： 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來(lái)華測(cè)繪的監(jiān)督管理 。 監(jiān)督檢查內(nèi)容： （一）是否涉及國(guó)家安全和秘密；（二）是否在 《 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 》 載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行；（三）是否按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行；（四）是否按照 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例 》 的有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄；（五）是否保證了中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。 貴陽(yáng) 四、測(cè)繪技術(shù)管理 （一）測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 （二）測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 — 法律規(guī)定 法律要求： （一）從事測(cè)繪活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng)使用 國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)” 。 （二）國(guó)家 設(shè)立 和 采用全國(guó)統(tǒng)一 的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 （三）國(guó)家 建立 全國(guó)統(tǒng)一的 大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng) ，確定 國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度 以及 國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度 。具體規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定。 （四）在不妨礙國(guó)家安全的情況下，確有必要 采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng) 的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門 批準(zhǔn) 。 （五） 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目 確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng) 的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門 批準(zhǔn) 。 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。 配套制度： 《 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法 》 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 大地坐標(biāo)系 現(xiàn)行大地坐標(biāo)系： 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 》 ，我國(guó)自 2021年 7月 1日起啟用 2021國(guó)家大地坐標(biāo)系 。 過(guò)渡安排： 2021國(guó)家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過(guò)渡期為 8—10年?，F(xiàn)有各類測(cè)繪成果，在過(guò)渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系； 2021年 7月 1日后新生產(chǎn)的各類測(cè)繪成果應(yīng)采用 2021國(guó)家大地坐標(biāo)系?，F(xiàn)有地理信息系統(tǒng)，在過(guò)渡期內(nèi)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到 2021國(guó)家大地坐標(biāo)系； 2021年 7月 1日后新建設(shè)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)采用 2021國(guó)家大地坐標(biāo)系。 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系一 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的審批 ： 一、國(guó)家測(cè)繪局審批范圍： （一） 50萬(wàn)人口以上的城市； （二）列入國(guó)家計(jì)劃的國(guó)家重大工程項(xiàng)目； （三）其他需國(guó)家測(cè)繪局審批的。 二、省局審批范圍： （一） 50萬(wàn)人口以下的城市； （二）列入省級(jí)計(jì)劃的大型工程項(xiàng)目； （三）其他需省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審批的。 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系二 一、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的要求： （一）一個(gè)城市只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。 （二） 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。 二、 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的申請(qǐng)： 城市確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請(qǐng)單位向該城市的測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)測(cè)繪行政主管部門 審核并報(bào)該市人民政府同意后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門 ； 直轄市 確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請(qǐng)單位向該市的測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料， 經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核并報(bào)該市人民政府同意后，報(bào)國(guó)家測(cè)繪局 ；其他需要建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由 建設(shè)單位 向擬建相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng) 所涉及的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門 提交申請(qǐng)材料。 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系三 申請(qǐng)建立 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的 申請(qǐng)材料： （一） 《 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請(qǐng)書(shū) 》 ； （二）屬工程項(xiàng)目的申請(qǐng)人的有效身份證明； （三）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； （四）能夠反映建設(shè)單位測(cè)繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件； （五）建立城市相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供該市人民政府同意建立的文件（原件）。 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系四 一、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)： （一）申請(qǐng)材料內(nèi)容虛假的； （二）國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足需要的； （三）已依法建有相關(guān)的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的； （四）測(cè)繪行政主管部門依法認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)的其他情形。 二、相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理的溯及力： 對(duì) 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 》 修訂實(shí)施前（ 2021年 12月 1日前）未履行法定手續(xù)建立且仍然在使用的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，省級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行清理，并按本辦法的規(guī)定責(zé)令相關(guān)單位補(bǔ)辦審批手續(xù)。 三、法律責(zé)任（略） 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 高程系統(tǒng) .重力系統(tǒng) ? 國(guó)家黃海 85高程基準(zhǔn)。 ? 2021國(guó)家重力系統(tǒng) 貴陽(yáng) 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 采用國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng) ? 申請(qǐng)條件 ： 國(guó)家現(xiàn)有坐標(biāo)系統(tǒng)不能滿足需要，而采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的； 采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)后的資料，將為社會(huì)公眾提供的； 在較大區(qū)域范圍內(nèi)采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的； 其他確有必要采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的。 獨(dú)立的法人單位或者政府相關(guān)部門； 有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度。 ? 審批主體 ：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門 ? 批準(zhǔn)條件： 不妨害國(guó)家安全 貴陽(yáng) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)管理 法律要求 ：“從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的 測(cè)繪技術(shù)規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)”。 “ 國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)，確定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度以及國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定”。 “城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范”。 文件規(guī)定 ： 國(guó)家測(cè)繪局印發(fā) 《 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法 》 、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合印發(fā) 《 地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定 》 。 貴陽(yáng) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)分類 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)（略） 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)分類： 一、 測(cè)繪領(lǐng)域內(nèi)，需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在測(cè)繪行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定測(cè)繪 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定相應(yīng) 地方標(biāo)準(zhǔn) 。 二、測(cè)繪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 貴陽(yáng) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé) ? 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。 組織制修訂地理信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé) ? 國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì) 與全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的職責(zé) 貴陽(yáng) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 下列情況應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性條款： （一）涉及國(guó)家安全、人身及財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求； （二）建立和維護(hù)測(cè)繪基準(zhǔn)與系統(tǒng)必須遵守的技術(shù)要求； （三）國(guó)家基本比例尺地圖測(cè)繪與更新必須遵守的技術(shù)要求； （四）基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和認(rèn)定； （五）測(cè)繪行業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代碼、生產(chǎn)與檢驗(yàn)方法等； （六）需要控制的重要測(cè)繪成果質(zhì)量技術(shù)要求； （七）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容及其技術(shù)要求。 貴陽(yáng) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件 符合下列情形之一的，可以制定測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件： （一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的； （二）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及其他國(guó)際組織（包括區(qū)域性國(guó)際組織）技術(shù)報(bào)告的； （三）國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及有關(guān)重大專項(xiàng)實(shí)施