【文章內(nèi)容簡介】 管理 法律依據(jù) 測繪法依據(jù) ：測繪法第七條“外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動， 必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn) ，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位 依法采取合資、合作的形式進(jìn)行 ，并不得涉及國家秘密和危害國家安全”。 規(guī)章依據(jù) ：部門規(guī)章 《 外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 （國土資源部令第 38號， 2021年 3月 1日起施行 ） 貴陽 外國人來華測繪管理 審批一 外國的組織或者個人來華測繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定； （二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密； （三）不得危害中華人民共和國的國家安全。 審批主體：國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)來華測繪的審批。 審批前提： 來華測繪應(yīng)當(dāng)符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。 來華測繪的形式： 合資合作測繪 《 測繪資質(zhì)證書 》 。 一次性測繪 批準(zhǔn)文件 貴陽 外國人來華測繪管理 審批二 合資合作測繪禁止： （一）大地測量；（二）測繪航空攝影；（三）行政區(qū)域界線測繪； （四）海洋測繪；（五）地形圖和普通地圖編制；（六）導(dǎo)航電子地圖編制；（七）國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動。 合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合 《 中華人民共和國測繪法 》 以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；（二）符合 《 測繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 的有關(guān)要求；（三） 合資、合作企業(yè)須中方控股 ；（四）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。 提供申請材料 ： 4項，詳見 《 外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 第十條 。 審批程序： 申請材料 分別 向國家測繪局和省局 提交 ；國家局受理后通知省局初審；接到初審意見后 5個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后 8個工作日內(nèi)作出審查決定 ；審查合格的，由國家局頒發(fā)相應(yīng)等級的 《 測繪資質(zhì)證書 》 ，不合格的，作出不予許可的決定。 貴陽 外國人來華測繪管理 審批三 一次性測繪提交的申請材料： 7項，詳見 《 外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 第十一條 。 審批程序： 提交申請材料： 經(jīng) 國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn) ，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進(jìn)行一次性測繪活動的，應(yīng)當(dāng)向國家局提交申請材料。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進(jìn)行一次性測繪活動的，應(yīng)當(dāng)向國家局和省省局分別提交申請材料。 初審： 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進(jìn)行一次性測繪活動的，國家局受理后，通知省局初審。 審查： 受理后或者接到初審意見后 5個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后 8個工作日內(nèi)作出審查決定 。 批準(zhǔn)： 準(zhǔn)予一次性測繪的，由國家局依法向申請人送達(dá)批準(zhǔn)文件 ，并抄送省局；不準(zhǔn)予一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。 貴陽 外國人來華測繪管理 監(jiān)督 特別要求： 合資、合作測繪或者一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動。 成果管理： 外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事測繪活動的，測繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或者單位向國務(wù)院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。 外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的，由其按照國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄。 來華測繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得以任何形式將測繪成果攜帶或者傳輸出境。 監(jiān)督主體： 縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)來華測繪的監(jiān)督管理 。 監(jiān)督檢查內(nèi)容： （一）是否涉及國家安全和秘密；（二）是否在 《 測繪資質(zhì)證書 》 載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行；（三）是否按照國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行；（四）是否按照 《 中華人民共和國測繪成果管理條例 》 的有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄；（五）是否保證了中方測繪人員全程參與具體測繪活動。 貴陽 四、測繪技術(shù)管理 （一）測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 （二）測繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 — 法律規(guī)定 法律要求： （一）從事測繪活動， 應(yīng)當(dāng)使用 國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)” 。 （二）國家 設(shè)立 和 采用全國統(tǒng)一 的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 （三）國家 建立 全國統(tǒng)一的 大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng) ，確定 國家大地測量等級和精度 以及 國家基本比例尺地圖的系列和基本精度 。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定。 （四）在不妨礙國家安全的情況下，確有必要 采用國際坐標(biāo)系統(tǒng) 的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門 批準(zhǔn) 。 （五） 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目 確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng) 的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門 批準(zhǔn) 。 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。 配套制度： 《 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法 》 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 大地坐標(biāo)系 現(xiàn)行大地坐標(biāo)系： 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù) 《 中華人民共和國測繪法 》 ，我國自 2021年 7月 1日起啟用 2021國家大地坐標(biāo)系 。 過渡安排： 2021國家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期為 8—10年?，F(xiàn)有各類測繪成果，在過渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國家大地坐標(biāo)系； 2021年 7月 1日后新生產(chǎn)的各類測繪成果應(yīng)采用 2021國家大地坐標(biāo)系?，F(xiàn)有地理信息系統(tǒng)，在過渡期內(nèi)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到 2021國家大地坐標(biāo)系； 2021年 7月 1日后新建設(shè)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)采用 2021國家大地坐標(biāo)系。 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系一 相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的審批 ： 一、國家測繪局審批范圍： （一） 50萬人口以上的城市； （二）列入國家計劃的國家重大工程項目； （三）其他需國家測繪局審批的。 二、省局審批范圍： （一） 50萬人口以下的城市； （二）列入省級計劃的大型工程項目； （三）其他需省級測繪行政主管部門審批的。 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系二 一、建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的要求： （一）一個城市只能建立一個相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。 （二） 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。 二、 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的申請： 城市確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請單位向該城市的測繪行政主管部門提交申請材料，經(jīng)測繪行政主管部門 審核并報該市人民政府同意后，逐級報省級測繪行政主管部門 ； 直轄市 確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請單位向該市的測繪行政主管部門提交申請材料， 經(jīng)測繪行政主管部門審核并報該市人民政府同意后，報國家測繪局 ；其他需要建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由 建設(shè)單位 向擬建相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng) 所涉及的省級測繪行政主管部門 提交申請材料。 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系三 申請建立 相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的 申請材料： （一） 《 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請書 》 ； （二）屬工程項目的申請人的有效身份證明； （三）立項批準(zhǔn)文件； （四）能夠反映建設(shè)單位測繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件； （五）建立城市相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供該市人民政府同意建立的文件（原件）。 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系四 一、建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的申請不予批準(zhǔn)： （一）申請材料內(nèi)容虛假的； （二）國家坐標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足需要的； （三）已依法建有相關(guān)的相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的； （四）測繪行政主管部門依法認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)的其他情形。 二、相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理的溯及力： 對 《 中華人民共和國測繪法 》 修訂實施前（ 2021年 12月 1日前）未履行法定手續(xù)建立且仍然在使用的相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，省級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行清理，并按本辦法的規(guī)定責(zé)令相關(guān)單位補(bǔ)辦審批手續(xù)。 三、法律責(zé)任（略） 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 高程系統(tǒng) .重力系統(tǒng) ? 國家黃海 85高程基準(zhǔn)。 ? 2021國家重力系統(tǒng) 貴陽 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)管理 采用國家坐標(biāo)系統(tǒng) ? 申請條件 ： 國家現(xiàn)有坐標(biāo)系統(tǒng)不能滿足需要，而采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的； 采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)后的資料，將為社會公眾提供的； 在較大區(qū)域范圍內(nèi)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的； 其他確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。 獨(dú)立的法人單位或者政府相關(guān)部門； 有健全的測繪成果及資料檔案管理制度。 ? 審批主體 ：國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門 ? 批準(zhǔn)條件： 不妨害國家安全 貴陽 測繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)管理 法律要求 ：“從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的 測繪技術(shù)規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)”。 “ 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定”。 “城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范”。 文件規(guī)定 ： 國家測繪局印發(fā) 《 測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法 》 、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家測繪局聯(lián)合印發(fā) 《 地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定 》 。 貴陽 測繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)分類 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識（略） 測繪標(biāo)準(zhǔn)分類： 一、 測繪領(lǐng)域內(nèi)，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定 國家標(biāo)準(zhǔn) ；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在測繪行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定測繪 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定相應(yīng) 地方標(biāo)準(zhǔn) 。 二、測繪國家標(biāo)準(zhǔn)及測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 貴陽 測繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé) ? 國務(wù)院測繪行政主管部門測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。 組織制修訂地理信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé) ? 國家測繪局測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會 與全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的職責(zé) 貴陽 測繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 下列情況應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性測繪標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性條款： （一）涉及國家安全、人身及財產(chǎn)安全的技術(shù)要求； （二）建立和維護(hù)測繪基準(zhǔn)與系統(tǒng)必須遵守的技術(shù)要求； （三）國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術(shù)要求； （四）基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和認(rèn)定； （五）測繪行業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代碼、生產(chǎn)與檢驗方法等； （六）需要控制的重要測繪成果質(zhì)量技術(shù)要求； （七）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容及其技術(shù)要求。 貴陽 測繪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件 符合下列情形之一的，可以制定測繪標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件： （一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的； （二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）技術(shù)報告的； （三）國家基礎(chǔ)測繪項目及有關(guān)重大專項實施