天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革方案(編輯修改稿)
2025-06-14 02:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 控股參股銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融企業(yè)。 。重組中德住房儲(chǔ)蓄銀行，在政府扶持和調(diào)控下，為中低收入者購買中小戶型住房提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。設(shè)立為先進(jìn)制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展服務(wù)的金融租賃公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)行保險(xiǎn)公司分設(shè)農(nóng) 業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司的試點(diǎn)。支持國際保理公司進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于外匯改革的總體要求，以及對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位，在濱海新區(qū)進(jìn)行外匯管理體制改革試點(diǎn)。當(dāng)前主要改革內(nèi)容是：進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理改革，簡化服務(wù)貿(mào)易外匯收支的憑證和手續(xù)，積極改進(jìn)進(jìn)出口核銷制度；推進(jìn)投資便利化，便利濱海新區(qū)企業(yè)集團(tuán)外匯資金集中管理和運(yùn)作，支持濱海新區(qū)企業(yè)對(duì)外投資；改進(jìn)濱海新區(qū)外商投資企業(yè)外債管理方式；在天津注冊(cè)并在濱海新區(qū)經(jīng)營的銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的總行（部）及外資銀行分行 實(shí)行結(jié)售匯綜合頭寸正負(fù)區(qū)間管理試點(diǎn)。適應(yīng)外匯管理體制改革不斷深化的需要，經(jīng)批準(zhǔn)后可在濱海新區(qū)擴(kuò)大外匯管理政策先行先試的范圍和內(nèi)容。 易市場。積極支持在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立全國統(tǒng)一、依法治理、有效監(jiān)管和規(guī)范運(yùn)作的非上市公眾公司股權(quán)交易市場，作為多層次資本市場和場外交易市場的重要組成部分。逐步探索產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易。 。規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，建立國內(nèi)外大型金融企業(yè)后臺(tái)服務(wù)中心。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮國家公共征信系統(tǒng)和天津 地方信用系統(tǒng)兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。組建國際金融仲裁中心，受理相關(guān)的金融民事糾紛?；I建國際金融培訓(xùn)中心，搭建國際金融人才教育培訓(xùn)平臺(tái)。 （五）改革土地管理制度，創(chuàng)新土地管理方式，增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)調(diào)控能力。 基本思路： 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、市場配置、政府調(diào)控”的原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，形成耕地資源得到切實(shí)保護(hù)、土地資產(chǎn)效益得到切實(shí)發(fā)揮的節(jié)約集約用地新格局。 重點(diǎn)改革內(nèi)容： 1. 創(chuàng)新土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理和耕地保護(hù)模式。按照國家確定的原則，編制濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由天津 市人民政府審批并組織實(shí)施。依據(jù)總體規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。在國家批準(zhǔn)的年度土地利用計(jì)劃中，天津市將濱海新區(qū)有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)單列。在濱海新區(qū)開展耕地分類分級(jí)保護(hù)和有償保護(hù)試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的各種途徑和方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并重的耕地保護(hù)制度。 2. 改革農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批制度。天津市人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，組織擬訂濱海新區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，一次報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，合理確定征收范圍，由天津市人 民政府批準(zhǔn)組織征收。 3. 建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。將保障農(nóng)民“生活水平不因征地而降低”和“長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”作為土地價(jià)格形成因素，把被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用納入征地區(qū)片綜合地價(jià)。建立征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度。開展留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點(diǎn)。 4. 改革集體建設(shè)用地土地使用制度。完成集體土地登記發(fā)證，明確集體建設(shè)用地規(guī)模、比例，界定集體建設(shè)用地權(quán)益。改革集體建設(shè)用地使用權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一土地市場，完善配置方式，實(shí)行交易許可。建立健全 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益分配機(jī)制，維護(hù)集體的土地收益權(quán)。在保障農(nóng)民土地權(quán)益的前提下，開展遷村并鎮(zhèn)建設(shè)。 5. 改革土地收益分配使用管理制度。完善土地收益基金專項(xiàng)管理制度，優(yōu)化土地收益的支出使用結(jié)構(gòu)。按照土地儲(chǔ)備管理辦法等有關(guān)規(guī)定，完善土地儲(chǔ)備制度和市場調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場的調(diào)控能力。 （六）推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，促進(jìn)濱海新區(qū)與市區(qū)和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型新城區(qū)。 基本思路： 以落實(shí)天津城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃為重點(diǎn)，改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)， 建設(shè)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)型新城區(qū)。 重點(diǎn)改革內(nèi)容： 1. 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中、統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃三級(jí)管理體制，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理。健全規(guī)劃決策機(jī)制，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，完善專家咨詢制度。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批、實(shí)施和監(jiān)督檢查的管理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度，規(guī)范許可行為，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。 2. 建設(shè)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)新城。按照人與人和諧共處、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共處、人與環(huán)境和諧共處的原則，通過國際合作，利用鹽堿荒地，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)新 城區(qū)，把濱海新區(qū)建成宜居生態(tài)城區(qū)，把天津建成生態(tài)城市。 3. 健全規(guī)劃監(jiān)察制度。建立派駐規(guī)劃督察員制度，依據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。 4. 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。建立城市規(guī)劃的制定、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等方面的公示制度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)，暢通公眾監(jiān)督渠道，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開制度。 （七）深化農(nóng)村體制改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 基本思路： 以深化農(nóng)村綜合改革、突破城鄉(xiāng)分割的制度障礙為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)在管理體制、政策 支持、產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)等方面的接軌，加快城市化進(jìn)程，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。 重點(diǎn)改革內(nèi)容： 1. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、基礎(chǔ)設(shè)施等一
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