近代西方城市規(guī)劃理論演變的六次轉(zhuǎn)折(編輯修改稿)
2025-06-14 02:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 細(xì)規(guī)劃，使城市規(guī)劃在整體上成為城市社會(huì)系統(tǒng)協(xié)同作用的基礎(chǔ)和依據(jù)，在微觀層次又能揭示該系統(tǒng)各組成要素間相互作用的途徑和結(jié)果 20 三方面的挑戰(zhàn)： ▲ 摻雜著種族問(wèn)題的 “ 郊區(qū)化 ” ：美國(guó)工業(yè)革命的后期，南方農(nóng)業(yè)區(qū)的黑人大批過(guò)到北方的工業(yè)城市里，使那些城市的黑人人口大大增加，有的達(dá)到 20%甚至 40%，在城市中心和人口密聚區(qū)尋找工作和流浪，引發(fā)了大批白人和中產(chǎn)階層向郊區(qū)的遷移。不同收入者和不同種族的分區(qū)化日趨明顯 ▲ 針對(duì)改造日益破敗城市中心的城市更新活動(dòng)的不良結(jié)果，本來(lái)該活動(dòng)的目的是改造和美化城市中心，消滅貧困。但最后卻變成了 “ 消滅窮人 ” 的運(yùn)動(dòng)，把窮人賴(lài)以生存的聚居區(qū)拆掉了，卻沒(méi)有為他們提供住房和就業(yè)，使許多人流離失所，造成很多城市反抗運(yùn)動(dòng)。 21 ▲ 發(fā)展中國(guó)家特色：大批農(nóng)民向城市遷移 ， 大家都擠在城市邊緣 ， 既無(wú)公共服務(wù)設(shè)施 ， 又無(wú)市政設(shè)施 。 要處理這種情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)行城市規(guī)劃程序所可能做到的范疇 。 拉美國(guó)家城市的貧民窟 22 四、回歸現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題 ——公共政策分析的日益興起 困境中的思考： ▲ 城市規(guī)劃本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值判斷 、 具有濃厚政治色彩的過(guò)程 。 理性主義的頂峰 ——系統(tǒng)分析之所以失敗 ， 就是因?yàn)榧兇庖饬x上的科學(xué)不能分析價(jià)值判斷 、 社會(huì)文化 、 歷史因素和大眾心理等因素 ▲ 規(guī)劃師和決策者與一般人一樣 ， 并不生活在價(jià)值觀的真空帶之中 ， 都具有自身的價(jià)值判斷和獨(dú)到的規(guī)劃理念 。 這與純科學(xué)與科學(xué)家之間的關(guān)系有天壤之別 ▲ 如果以實(shí)驗(yàn)來(lái) “ 試錯(cuò) ” 或 “ 證偽 ” 城市規(guī)劃這門(mén) “ 科學(xué) ” ，其代價(jià)是不可控的，或者是災(zāi)難性的 23 馬丘比丘憲章： 1977年現(xiàn)代建筑國(guó)際會(huì)議 CIAM在利馬 （ Lima） 召開(kāi) “雅典代表的是亞里士多德和柏拉圖學(xué)說(shuō)中的理性主義 ， 而馬丘比丘代表的卻都是世界上啟蒙主義思想所沒(méi)有包括的 、 單憑邏輯所不能分類(lèi)的一切 ” 。 馬丘比丘遺址 24 ▲ 不要為了追求分區(qū)清楚而犧牲了城市的有機(jī)構(gòu)成 ▲ 城市交通政策應(yīng)使私人汽車(chē)從屬于公共運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展 ▲ 區(qū)域和城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程 ， 不僅包括規(guī)劃的制定 ，也包括規(guī)劃的實(shí)施 ▲ 規(guī)劃中要防止照搬照抄不同條件 、 不同變化背景的解決方案 25 ▲ 城市的個(gè)性和特征取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征；一切有價(jià)值說(shuō)明這種特征的文物都必須保護(hù) 。 保護(hù)必須同城市建設(shè)過(guò)程結(jié)合起來(lái) ， 以保證這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義 ， 并繼續(xù)具有生命力 ▲ 宜人生活空間的創(chuàng)造重在內(nèi)容而不是形式；在與人的交往中 ， 寬容和諒解的精神是城市生活的首要因素 ▲ 不應(yīng)著眼于孤立的建筑 ， 而要追求建筑 、 城市 、 園林綠化的統(tǒng)一 ▲ 科學(xué)技術(shù)是手段而不是目的 ， 要正確運(yùn)用 ▲ 要使公眾參與城市規(guī)劃的全過(guò)程 26 規(guī)劃的范式轉(zhuǎn)移 —— 公共政策制訂的方式變革 既然城市規(guī)劃是一個(gè)充滿價(jià)值判斷的政治決策過(guò)程 ，那么 ， 規(guī)劃師不能以自己的價(jià)值凌駕于城市主人之上 ，而應(yīng)平等協(xié)商 、 溝通 、 談判 …… ▲ 辯護(hù)式規(guī)劃：追求制定規(guī)劃過(guò)程的充分民主 ， 突出為社會(huì)弱者的利益 （ 強(qiáng)者不需規(guī)劃進(jìn)行關(guān)照 ） ▲ 開(kāi)放式規(guī)劃（ Permissive Planning）： 強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃的過(guò)程中把社會(huì)的復(fù)雜性、多元性以及各種利弊暴露出來(lái)，讓不同的聲音都被公共政策吸收，讓不同的利益者都得到考慮 27 ▲ 進(jìn)步式規(guī)劃 （ Progressive Planning） ： 側(cè)重于怎樣進(jìn)行體 制內(nèi)改革 ， 怎樣倡導(dǎo)一種新的專(zhuān)業(yè)主義 ， 能夠在體制內(nèi) 讓規(guī)劃追求一種民主的過(guò)程 ▲ 聯(lián)絡(luò)式規(guī)劃 （ Communicative Planning） ： 在公眾參與城 市規(guī)劃過(guò)程中 ， 規(guī)劃師最重要的技巧是 “ 聽(tīng) ” 和 “ 溝通 ” ，組 織不同利益代表者的交流協(xié)商達(dá)成共識(shí) ▲ 行動(dòng)性規(guī)劃（ Action Planning）： 弗里德曼 (J Fridmann) 認(rèn)為，通過(guò)公共決策和政策制訂得出的方案并不能在實(shí) 際中得到很好的執(zhí)行，應(yīng)重視規(guī)劃怎樣才能很好地履行。 規(guī)劃師應(yīng)該是這方面的管理者、 “ 各種網(wǎng)絡(luò)的締造者 ” 和聯(lián) 絡(luò)者 28
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