試析建設(shè)工程領(lǐng)域的黑白合同(編輯修改稿)
2025-06-13 23:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 義。 《司法解釋》在立法角度上否定了黑合同的效力，但讓筆者深思的 是，招標(biāo)投標(biāo)法設(shè)立的宗旨就在于為招標(biāo)人提高經(jīng)濟(jì)效益，招標(biāo)人嚴(yán)格按程序招標(biāo)，投標(biāo)人按程序競爭投標(biāo)，按照博弈論的觀點(diǎn)分析投標(biāo)決策行為 ,投標(biāo)人如同分別隔離審問 ,而不能串供 ,是處于 “兩難困境的囚徒 ”,符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的囚徒理論，各家只能依據(jù)自身實(shí)力、期望利潤和所掌握的市場信息 ,自主報(bào)價(jià) ,獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在供大于求的市場情況下 ,其最佳決策就是選擇低價(jià)策略 ,每一個(gè)博弈參與者 (投標(biāo)人 )都會有選擇低價(jià)策略的強(qiáng)烈愿望。博弈的最終結(jié)果就是大家都實(shí)行低價(jià)策略。各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)將接近其自身個(gè)別成本價(jià)。如此來看，招標(biāo)人通過對招標(biāo)人獲得的 中標(biāo)價(jià)應(yīng)該是最理想的低價(jià)，但為何招標(biāo)人還要大幅壓價(jià)呢？下面，筆者欲在深層次上探究一下黑合同產(chǎn)生的原因： 。建設(shè)部推行了《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，以前通行的定額預(yù)算制度依然存在，這造成了現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)則的二元化結(jié)構(gòu)，給后期成本決算增加了難度。招標(biāo)投標(biāo)法 23 條規(guī)定： “投 標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)招標(biāo)。 ” 這里的成本應(yīng)為個(gè)別成本，其構(gòu)成個(gè)體差異較大，目前評標(biāo)過程中對于 “是否低于成本 ”認(rèn)定較為嚴(yán)格，若在投標(biāo)文件中沒有充足的讓利理由，則極易被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)而被否決。這導(dǎo)致某些企業(yè)有能力報(bào)出低 價(jià)卻不敢輕易報(bào)，使得中標(biāo)價(jià)偏高。招標(biāo)人很難拿到其理想的低價(jià)。 。目前建設(shè)工程領(lǐng)域主流的評標(biāo)方法為綜合評估法，其最為常用的方法為百分制法。它在對待報(bào)價(jià)上大都是越接近標(biāo)底得分越高，而標(biāo)底一般比市場行情要高 15%20%，所有施工企業(yè)在準(zhǔn)備投標(biāo)上都是想盡辦法獲得標(biāo)底，然后再按標(biāo)底進(jìn)行報(bào)價(jià)。顯然，價(jià)格不是施工企業(yè)在百分制法中要競爭的內(nèi)容。 ③ 筆者認(rèn)為，在建設(shè)工程領(lǐng)域，企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)、信譽(yù)等都是招標(biāo)文件中明確規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求或資格預(yù)審的內(nèi)容，投標(biāo)人必須響應(yīng)。在招標(biāo)人追求利益最大化的前提下，價(jià)格應(yīng)為競 標(biāo)的決定性因素。然而在這種評標(biāo)方式下，再加上招投標(biāo)雙方信息不對稱的狀況，招標(biāo)人同樣難以拿到其理想的低價(jià)。如此，招標(biāo)人強(qiáng)行壓價(jià)也就不可避免了。 由此可見，黑白合同產(chǎn)生的原因并不能簡單歸結(jié)為招投標(biāo)雙方的責(zé)任，從深層原因來看，我國目前招標(biāo)投標(biāo)體制上也有不完善與不合理之處。我們期待國家能繼續(xù)出臺有關(guān)法律法規(guī)來對招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)行完善與健全，使我國招投標(biāo)活動(dòng)合理、有序的發(fā)展。
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