【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增強(qiáng)。 （四）投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展 圖 3 20xx20xx年全區(qū)主要年份三次產(chǎn)業(yè)投資變動(dòng)趨勢(shì)圖 （ %） 從圖 3 可以看出， 寧夏 三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，已由 20xx 年的:: 調(diào)整為 20xx 年的 ::，以第三產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資同步加快增長(zhǎng)的格局初步形成。 （五）投資資金來(lái)源多樣化 圖 4 全區(qū)主要年份投資資金來(lái)源變動(dòng)情況 單位：億元 從圖 4 中可以看出資產(chǎn)投資資金來(lái)源多樣， 20xx20xx 年，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、 國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金、其他資金總體上都在逐年增加。尤其是自籌 資金20xx 年以來(lái)投入增加顯著 提升。投資資金來(lái)源的多樣化增加了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。 4 （六）全區(qū)各市投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速持續(xù)高位 表 2 全區(qū)各市 20xx20xx年固定資產(chǎn)變動(dòng) （億元） 年份 銀川市 石嘴山市 吳忠市 固原市 中衛(wèi)市 總額 增速 總額 增速 總額 增速 總額 增速 總額 增速 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx20xx 年，寧夏各區(qū)域投資比重變動(dòng)不大，但變化趨勢(shì)各異。銀川市投資比重較高； 石嘴山、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市雖有波動(dòng)但較為平穩(wěn) ；中衛(wèi)市、固原 市均呈上升趨勢(shì)。一方面表明銀川市在寧夏區(qū)域發(fā)展中的中心城市地位仍 在加強(qiáng)，另一方面表明寧夏投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)差異正在縮小。各區(qū)域投資增速都保持著較高的水平。 二、寧夏固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題 隨著 寧夏政府部門(mén) 對(duì)固定資產(chǎn)投資的不斷重視，投資總體趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。 但是其中存在 的一些問(wèn)題也不容忽視。下面是寧夏地區(qū)固定資產(chǎn)投資存在的一些問(wèn)題： （一）固定資產(chǎn)投資效率低下 投資率是衡量投資效率的重要指標(biāo)。投資率通常是指一定時(shí) 期（年度）內(nèi)某一地區(qū)或一國(guó)的總投資占生產(chǎn)總值的比率。投資率的高低 反映著一個(gè)地區(qū)投資效果的優(yōu)劣，關(guān)系著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。投資率越低說(shuō)明該地區(qū)的投資收益越好，反之亦然。在一般情況下，投資率可以用固定資產(chǎn)投資率代替。合理地投資既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧社會(huì)效益。 從下圖中的數(shù)據(jù)可以看出寧夏的投資依賴性很強(qiáng)，投資是拉動(dòng)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但是資產(chǎn)投資率居高不下，投資效益差，投資的吸引力就下降，不利于寧夏吸引外資以及利用外資發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 5 圖 5 寧夏 20xx20xx年投資率趨勢(shì)變化 （ %） （二）固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 ，第三產(chǎn)業(yè)投資增速相對(duì)較慢。固定資產(chǎn)投資偏向重工業(yè)發(fā)展。 ，外延性投資比重較高，內(nèi)含性 投資比重偏低。寧夏的投 資總額得到了快速的增長(zhǎng)，但由于外延擴(kuò)大再生產(chǎn)投資比重過(guò)高，內(nèi)涵 擴(kuò)大再生產(chǎn)投資比重偏低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資偏小。更新改造資金在總投資中所占比重小，設(shè)備、工器具購(gòu)置比重多年來(lái)沒(méi)有明顯提高，投資結(jié)構(gòu)仍處在低層次上。 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比偏低，高耗能和高污染的傳統(tǒng)工業(yè)投資比重過(guò)高。高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)較快，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 重型化矛盾加劇，能源資源消耗過(guò)大和環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題日益突出。 （三）投資資金來(lái)源相對(duì)單一 圖 6 寧夏地區(qū) 20xx20xx年主要資金來(lái)源 變化趨勢(shì) 單位：億元 6 從上圖中可以看出國(guó)有 投資在寧夏投資資金來(lái)源中仍然占據(jù)著主導(dǎo)的地位， 投資的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理，需要得到進(jìn)一步優(yōu)化 。 也 可以看出，寧夏 利用外貸資金在投資比重中所占很少。 利用外資的能力低，外資渠道少。 （四）投資區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡 圖 7 寧夏各區(qū)域 20xx20xx年主要年份投資總額比重圖 20xx 年銀川市投資總額為 1149 億元，人均年投資額為 20481 元，固原市投資總額為 億元，人均年投資額為 5355 元， 投資總額銀川市是固原市的近 5 倍，人均年投資額銀川市是固原市的 倍。 銀川投資比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是比重仍然占總投資額一半左右 。 至此可以看出，銀川市 是 寧夏地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)， 吳忠市投資比重不斷提高， 石嘴山、固原市、中衛(wèi)市 相對(duì)變化不大，固原市投資比重最低 。 （五）投資管理水平有待提高 ，主要體現(xiàn)在規(guī)劃的前瞻性、必要性和可行性問(wèn)題上。 規(guī)劃帶項(xiàng)目的理念 沒(méi)有 真正形成，規(guī)劃的執(zhí)行 力不夠 ，造成項(xiàng)目的提出依據(jù) 條件 不 夠 充分；項(xiàng)目的提出，主要還是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖、上級(jí)部門(mén)考核要求或是資金補(bǔ)助，對(duì)項(xiàng)目的必要性缺乏科學(xué)的論證；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、資金拼盤(pán)等關(guān)鍵內(nèi)容缺乏科學(xué)的論證。 。 7 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法明確提出項(xiàng)目要實(shí)行竣工驗(yàn)收，但由于種種原因，竣工驗(yàn)收制度沒(méi)得以實(shí)施，更談不上實(shí)施后評(píng)價(jià)制度，這就造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 被 更改的現(xiàn)象存在 ，隨意變更用地性質(zhì)、容積率等現(xiàn)象屢禁不止。 、資源單一，吸引投資的能力較弱，因而只要投資者愿意，不管投資什么一般情況下均予以接受。致使投資的盲目性特點(diǎn)突出，進(jìn)一步加劇了投資結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展和投資效益的低下。 三、寧夏投資產(chǎn)生問(wèn)題主要原因 （一）歷史原因 寧夏的發(fā)展歷史相對(duì)于東部沿海地區(qū)發(fā)展歷史較慢， 寧夏 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 得益于國(guó)家實(shí) 施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重視發(fā)展西部地區(qū)，加大了對(duì)寧夏地區(qū)的投資，實(shí)施 了“對(duì)口支持”等一系列舉措。使得寧夏固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)較高的增長(zhǎng)，促進(jìn) 了 寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）自然原因 寧夏地處內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境脆弱。但是也有豐富的自然資源，依靠能源發(fā)展重工業(yè)，導(dǎo)致了投資偏向重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)投資比重高于第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。寧夏的獨(dú)特地理位置， 深居西北內(nèi)陸高原，是典型的大陸性半濕潤(rùn)半干旱氣候，氣候的最顯著 特征是：氣溫日差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)。寧夏有自己獨(dú)特的農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品，如枸杞。 南北生態(tài)環(huán)境差異大，也使得各地區(qū)發(fā)展水平不同。 （三）社會(huì)原因 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的思想觀念在 與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法在不斷的進(jìn)步。對(duì)之前的投資存在的一些問(wèn)題如追求規(guī)模效益，忽視了質(zhì)量效益